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解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛的途徑有哪些??怎樣妥善解決土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛：今日在線房屋拆遷、征收法律咨詢

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2024-07-24 13:09:23
作者：
圣運(yùn)律師
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怎樣妥善解決土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛，怎樣妥善解決土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《江蘇省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)保護(hù)條例》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于妥善解決當(dāng)前農(nóng)村土地承包糾紛的緊急通知》等是我省法院系統(tǒng)審理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛的法律和政策

解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛的途徑有哪些??怎樣妥善解決土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛：今日在線房屋拆遷、征收法律咨詢

怎樣妥善解決土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛

《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《江蘇省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)保護(hù)條例》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于妥善解決當(dāng)前農(nóng)村土地承包糾紛的緊急通知》等是我省法院系統(tǒng)審理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛的法律和政策依據(jù)。農(nóng)民擁有法律賦予的長(zhǎng)期而穩(wěn)定的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，在法定承包期限內(nèi)，任何組織和個(gè)人不得違法調(diào)整和收回承包地，不得違背農(nóng)民意愿強(qiáng)行流轉(zhuǎn)承包地，不得非法侵占農(nóng)民承包地。對(duì)沒(méi)有具體法律、政策為審理依據(jù)的土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛，人民法院應(yīng)從維護(hù)承包人合法權(quán)益出發(fā)，根據(jù)現(xiàn)有的法律和政策的基本精神，妥善審理。人民法院在審理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛時(shí)，還應(yīng)特別注意以下幾個(gè)突出問(wèn)題的處理原則。

一是外出務(wù)工農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)問(wèn)題。外出務(wù)工農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)受法律保護(hù)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第26條規(guī)定，在法定承包期限內(nèi)，除承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，其他一律不得收回農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)，將外出務(wù)工農(nóng)民的承包地發(fā)包給別的農(nóng)戶，外出務(wù)工農(nóng)民請(qǐng)求收回的，人民法院應(yīng)予支持。

農(nóng)村土地承包糾紛引發(fā)的原因特點(diǎn)

㈠土地承包糾紛的特點(diǎn)土地承包糾紛呈逐年上升的趨勢(shì)。俗話說(shuō)：土地是農(nóng)民的命根子，特別是近年來(lái)農(nóng)村減免了稅收，實(shí)行糧種補(bǔ)貼，農(nóng)民更加珍惜土地。出現(xiàn)了種糧熱潮，這種熱潮的出現(xiàn)，刺激了農(nóng)民種田的積極性，從而導(dǎo)致了大部分外出經(jīng)商、打工農(nóng)民回鄉(xiāng)承包土地，導(dǎo)致了農(nóng)村承包土地糾紛的增多，可土地承包糾紛在處理時(shí)矛盾大，工作難做，引發(fā)上訪苗頭。

㈡土地承包糾紛的原因

⑴土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)侵權(quán)引發(fā)的糾紛。

①在原地取得承包地后婚嫁到新地，原地收回其承包地引發(fā)糾紛;

②死亡后，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是否隨承包地存在，引發(fā)糾紛;

③取得承包地后，因升學(xué)、當(dāng)兵提干、當(dāng)工人當(dāng)公務(wù)員、有固定工作，戶口也遷出(離鄉(xiāng)該離土但未離土)，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是否隨承包地存在引發(fā)糾紛;

④自動(dòng)放棄承包地，進(jìn)城經(jīng)商務(wù)工辦企業(yè)，但戶口仍在原地(離土未離鄉(xiāng))，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)引發(fā)糾紛。

⑤外出打工將土地轉(zhuǎn)包給他人引發(fā)的糾紛。

⑵土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范導(dǎo)致的糾紛。由于國(guó)家“三農(nóng)”優(yōu)惠政策的出臺(tái)，農(nóng)村土地越來(lái)越俏。因以前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)手續(xù)不完備、不配套，土地流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范而引發(fā)的土地承包糾紛頻頻發(fā)生。一是轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)讓型糾紛。如稅改前，種田效益不高，一些農(nóng)戶將土地轉(zhuǎn)讓給他人承包，其稅費(fèi)也相應(yīng)地由接受者承擔(dān)?，F(xiàn)在不僅土地稅費(fèi)減免，而且種糧還可以拿到“兩補(bǔ)”，原承包戶紛紛要求被轉(zhuǎn)讓?xiě)敉诉€其承包地，被轉(zhuǎn)讓?xiě)粲植辉竿耍谑请p方發(fā)生糾紛。二是代耕代種型糾紛。一些農(nóng)民承包集體土地后，沒(méi)有耕種土地，而是轉(zhuǎn)讓給他人種植，后來(lái)原土地承包人欲收回土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，與種植人發(fā)生糾紛。

⑶侵犯承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的糾紛，一般是第三人作為承包方與作為發(fā)包方的村集體簽定承包合同，但作為該村集體成員的村民或村民小組不服，直接搶種或以其它方式侵占承包人承包的土地?！⊥恋爻邪藢?duì)第三人，主要是當(dāng)?shù)卮迕?，提起停止侵?quán)訴訟，要求法律保護(hù)其正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

⑷因土地被征用引發(fā)的糾紛。近年來(lái)，隨著城市開(kāi)發(fā)建設(shè)的加快，城鄉(xiāng)建設(shè)的迅猛發(fā)展，大量投資項(xiàng)目的上馬，農(nóng)村特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)村的土地越來(lái)越多的地被征用，有時(shí)甚至是一個(gè)村或幾個(gè)村的土地被征用。因征用土地引發(fā)的糾紛逐年增加，甚至有愈演愈烈的趨勢(shì)。在此主要是指承包地征用補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛，即被征用承包地的農(nóng)民與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織就其取得的土地補(bǔ)償費(fèi)用的金額發(fā)生的糾紛。包括承包地被依法征收的承包方請(qǐng)求發(fā)包方給付已經(jīng)收到的地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)的，從承包方手中分包或承租土地承包權(quán)的第三人請(qǐng)求獲得青苗補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)的。

⑸因違反農(nóng)業(yè)承包合同發(fā)生的糾紛。一是因發(fā)包方違約引發(fā)的糾紛。如在農(nóng)業(yè)承包合同履行過(guò)程中，發(fā)包方或不履行合同，將農(nóng)民的承包地隨意收回;或以建設(shè)公益事業(yè)項(xiàng)目為名，隨意占用農(nóng)民已經(jīng)承包的土地;或未經(jīng)農(nóng)民同意，隨意調(diào)整農(nóng)民的承包地，隨意提高承包費(fèi);或隨意縮短土地承包期等。二是因承包方違約引發(fā)的糾紛。包括在承包合同履行過(guò)程中，承包人拖欠承包費(fèi)和承包人隨意變更土地使用方式等。其中前者占此類糾紛的絕大多數(shù)，承包人有的是因?yàn)閷?duì)發(fā)包方在履行合同義務(wù)方面有意見(jiàn)，有的是因?yàn)榻?jīng)營(yíng)不善，交納承包費(fèi)有困難，有的是故意不交納承包費(fèi)。有的承包費(fèi)經(jīng)發(fā)包方同意減少，但由于沒(méi)有書(shū)面證據(jù)，發(fā)包方負(fù)責(zé)人更換后不能得到繼續(xù)認(rèn)可。

⑹有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行為不規(guī)范，對(duì)農(nóng)民的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)干預(yù)過(guò)高，越權(quán)處理承包合同的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對(duì)經(jīng)濟(jì)林、池塘、水庫(kù)等承包合同的進(jìn)一步尤為突出，甚至違法行政侵害農(nóng)民的土地利益。

⑺有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作不到位，缺乏必要的村社干部行政規(guī)范指導(dǎo)，造成農(nóng)村承包合同的訂立和履行中不必要失誤，成為糾紛產(chǎn)生的重要因素，如有的村社干部漠視農(nóng)民利益，往往巧立明目，采取行政手段強(qiáng)制單方更改承包合同，有些農(nóng)民土地、經(jīng)濟(jì)林、池塘水庫(kù)等承包經(jīng)營(yíng)權(quán)當(dāng)未到期，就強(qiáng)行收回或者另行發(fā)包，也不給原承包農(nóng)民合理補(bǔ)償;有些村在發(fā)包土地時(shí)，違反民主議定原則，采用村委部分負(fù)責(zé)人“暗箱操作”的方式，根據(jù)個(gè)人好惡，親疏遠(yuǎn)近擅自進(jìn)行發(fā)包，引起群眾不滿，有些對(duì)外發(fā)包的土地承包手續(xù)不完備，未履行土地管理法所要求的程序，造成合同無(wú)效引發(fā)糾紛等。

⑻在履行過(guò)程中常常因?yàn)榇逦?fù)責(zé)人更換，新班子對(duì)前任村委訂立的合同不滿意，就否認(rèn)原合同的效力，私自變更合同條款或?qū)?biāo)的物重新發(fā)包，因?yàn)榍皫啄暧喠⒌暮贤话闫谙掭^長(zhǎng)，承包費(fèi)花費(fèi)低，隨著人均收入的提高，有的發(fā)包人以合同承包費(fèi)不合理為由，單方?jīng)Q定提高承包費(fèi)，或者單方終止合同，另行發(fā)包，導(dǎo)致糾紛發(fā)生。

⑼一些地方在本村婦女出嫁或者離婚后，該婦女未取得新的土地承包權(quán)，原土地承包合同也未到期，即單方終止合同，收回其原來(lái)承包的土地，使該婦女因?yàn)槌黾藁螂x婚喪失了土地承包權(quán)。⑽農(nóng)民承包方未按約定履行合同造成糾紛，有的承包戶以低價(jià)承包，又擅自以高價(jià)轉(zhuǎn)包，從中坐收漁利，有的不遵守合同約定，故意拖欠承包費(fèi);有的承包戶不主動(dòng)交承包費(fèi)，村委也不進(jìn)行催收;有的村委班子更換，集體事務(wù)無(wú)人管理，造成承包戶未能及時(shí)交納承包費(fèi);有的承包戶擅自改變土地用途，違反合同約定破壞土地和林業(yè)資源，損害集體的利益。

以上內(nèi)容就是相關(guān)的回答，一般情況下，我們?cè)诮鉀Q糾紛的時(shí)候，需要協(xié)商處理，如果無(wú)法協(xié)商處理可以到法院起訴，外出務(wù)工農(nóng)民的承包地發(fā)包給別的農(nóng)戶，外出務(wù)工農(nóng)民請(qǐng)求收回的，人民法院應(yīng)予支持。如果您還有其他法律問(wèn)題的可以咨詢北京圣運(yùn)律師網(wǎng)相關(guān)律師。