一、農村土地應由誰來發包

1、農村土地應由村集體經濟組織或者村民委員會來發包，分屬兩個以上村集體經濟組織的應由村內各該農村集體經濟組織或者村民小組發包。農村集體經濟組織成員有權依法承包由本集體經濟組織發包的農村土地。任何組織和個人不得剝奪和非法限制農村集體經濟組織成員承包土地的權利。

2、法律依據：《農村土地承包法》

第十三條 農民集體所有的土地依法屬于村農民集體所有的，由村集體經濟組織或者村民委員會發包;已經分別屬于村內兩個以上農村集體經濟組織的農民集體所有的，由村內各該農村集體經濟組織或者村民小組發包。村集體經濟組織或者村民委員會發包的，不得改變村內各集體經濟組織農民集體所有的土地的所有權。國家所有依法由農民集體使用的農村土地，由使用該土地的農村集體經濟組織、村民委員會或者村民小組發包。

二、農村土地使用有哪些嚴格限制

1、土地承包經營權人依照農村土地承包法的規定，有權將土地承包經營權采取轉包、互換、轉讓等方式流轉。流轉的期限不得超過承包期的剩余期限。未經依法批準，不得將承包地用于非農建設。

2、因自然災害嚴重毀損承包地等特殊情形，需要適當調整承包的耕地和草地的，應當依照農村土地承包法等法律規定辦理。

3、承包期內發包人不得收回承包地。農村土地承包法等法律另有規定的，依照其規定。

4、承包地被征收的，土地承包經營權人有權依照本法第四十二條第二款的規定獲得相應補償。

5、通過招標、拍賣、公開協商等方式承包荒地等農村土地，依照農村土地承包法等法律和國務院的有關規定，其土地承包經營權可以轉讓、入股、抵押或者以其他方式流轉。

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內容審核：劉偉濤律師

來源：中國法院網-農村土地應由誰來發包，