一、怎樣立項征地流程

征收土地立項的流程如下：

1、征收基本農田、基本農田以外的耕地超過三十五公頃的，其他土地超過七十公頃的要向國務院申請，其余土地向省、自治區、直轄市人民政府批準，報國務院備案；

2、縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施；

3、被征收人持土地權屬證書到土地行政主管部門辦理征地補償登記。

4、法律依據：

《中華人民共和國土地管理法》

第四十六條 征收下列土地的，由國務院批準：

(一)永久基本農田;

(二)永久基本農田以外的耕地超過三十五公頃的;

(三)其他土地超過七十公頃的。

征收前款規定以外的土地的，由省、自治區、直轄市人民政府批準。

《中華人民共和國土地管理法》第四十七條 國家征收土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。

二、建設用地使用權人是否有權將建設用地使用權質押

不可以。土地收益權不能質押。

1、什么是質押

動產質押，是指債務人或者第三人將其動產移交債權人占有，將該動產作為債權的擔保。債務人不履行債務時，債權人有權依照本法規定以該動產折價或者以拍賣、變賣該動產的價款優先受償。

所謂質押，其具有這樣兩個特征：一、權利人控制了質押物；二、權利人不能在控制質押物的同時就對質押物行使權利，該權利只有在債務到期不能清償時才能行使。

2、土地收益權不能質押

從理論上講，土地收益權不能質押

（1）、土地處分收益權不能質押

國有土地使用權處分收益是在權利人喪失對國有土地使用權的時候才能取得的收益，只有取得國有土地使用權處分權才有權獲得該部分收益。這是因為在沒有確定的繼受者，無法以合同的形式約束繼受者的情況下，繼受者只會根據交易的原始形式，把對價給付處分權人。

所以，國有土地使用權處分收益權對貸款人來說屬于不可控制的權利，此權利不符合法律規定的質押物的特征。

（2）、土地經營使用收益權不能質押

以出租來看，租金的收取權屬于既成的權利，貸款人可以直接獲得該權利，以享受租金收益，談不上質押；如貸款人對借款人收租權進行限制以待債務到期不能清償時執行，就要收到土地出租期限的制約；如出租只是借款人對在儲土地的一種可能的管理方式，則在沒有確定出租地塊前，更無法對收租權進行質押。

簡單地說，已出租土地的租金收取權不適合質押，待出租土地的未來的收取租金權無法質押。

這里需要注意的是，租金的收取權質押，質押物是收取租金的權利而不是租金。另外，租金作為一種金錢形式，其本身是不可質押的。

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內容審核：李軒教授

來源：臨律-怎樣立項征地流程 ，