本文介紹征地拆遷案件存在的主要問題和對策，在審理征地拆遷案件的時(shí)候應(yīng)該怎么做呢?

近年來，人民法院通過公正高效地審理征地拆遷行政案件，依法規(guī)范了征地拆遷行為，維護(hù)了被征地拆遷人的合法權(quán)益。但由于多方面的原因，給順利拆遷和群眾利益的保護(hù)帶來了較多的困難。從目前的情況看，該類案件呈上升趨勢，且具有涉案人員多、調(diào)解處理難、矛盾易激化等特點(diǎn)，應(yīng)引起重視。

一、存在問題

1、補(bǔ)償范圍窄、標(biāo)準(zhǔn)低。拆遷補(bǔ)償價(jià)與市場價(jià)格相去甚遠(yuǎn)，對土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和方式設(shè)定不科學(xué)、功能性補(bǔ)償缺失。

2、拆遷政策不夠透明。在征地拆遷安置過程中，政府相關(guān)政策和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不明確，有的補(bǔ)償政策出臺(tái)較晚，宣傳不夠，有暗箱操作之嫌。個(gè)別地方存在層層克扣補(bǔ)償金的現(xiàn)象。

3、信訪渠道不暢。有的負(fù)責(zé)拆遷工作的人員工作不到位，對群眾的問詢漠不關(guān)心，在接待群眾時(shí)態(tài)度生硬，方法簡單，遇事互相推諉，拆遷住戶正常申訴的渠道不暢。

4、不能拿出有效的解決辦法。對于持續(xù)上訪的拆遷戶領(lǐng)回后，拿不出解決問題的有效辦法，使其長期不斷上訪。

5、征地拆遷法律制度缺失;現(xiàn)行征地拆遷法律制度存在著許多法律空白和漏洞。主要表現(xiàn)為對為公共利益的征地前提條件規(guī)定過于原則，對征地補(bǔ)償?shù)某绦蛐砸?guī)范沒有執(zhí)行到位，導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)征地拆遷行為缺乏程序性制約，自由裁量余地過大等等。

二、幾點(diǎn)對策

1、最大限度縮小征地范圍，嚴(yán)格界定“公共利益”范圍，科學(xué)設(shè)定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

2、嚴(yán)格落實(shí)征地資金，建立健全土地征用資金分配制度，以公開的方式，增加補(bǔ)償分配透明度。

3、提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。對土地征用后應(yīng)當(dāng)采取“土地征用補(bǔ)償區(qū)片綜合價(jià)格”對失地農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償。

4、建立救助機(jī)制，解決后顧之憂。建議由土地行政主管部門從兌現(xiàn)給農(nóng)民的土地補(bǔ)償費(fèi)中拿出一定的費(fèi)用，交由社會(huì)勞動(dòng)保障部門，按不同年齡段為被征地農(nóng)民建立個(gè)人賬戶，辦理養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)，給失地農(nóng)民提供基本醫(yī)療和養(yǎng)老保障，為失地農(nóng)民解決生活上的后顧之憂。

5、法院要強(qiáng)化司法能動(dòng)意識(shí)。法院在處理此類案件過程中應(yīng)加強(qiáng)與當(dāng)事人之間的溝通交流，在及時(shí)消除被征用人思想顧慮、認(rèn)真做好釋明答疑等工作的基礎(chǔ)上，盡力組織調(diào)解，妥善化解矛盾糾紛;與此同時(shí)，要積極作為，突出能動(dòng)司法，對評估報(bào)告、補(bǔ)償數(shù)額爭議較大的案件，應(yīng)及時(shí)另行委托評估或鑒定，在確保客觀、公正的前提下，大膽適用先予執(zhí)行等訴訟措施，切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。

(作者單位：江蘇省如東縣人民法院)

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內(nèi)容審核：石珊律師

來源：臨律-審理城市征地拆遷案件的問題和對策，審理城市征地拆遷案件的問題和對策