農(nóng)村的機(jī)動(dòng)地是用于局部土地調(diào)整使用的，如果村委會(huì)存有機(jī)動(dòng)地，經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上的成員通過或者三分之二以上的村民代表同意的，可以分給新增人口的土地。

機(jī)動(dòng)地的本質(zhì)作用

實(shí)際上，對(duì)機(jī)動(dòng)地問題，國(guó)家一直極為重視與關(guān)注。二輪承包時(shí)，中央以中辦發(fā)(1997)16號(hào)文件對(duì)農(nóng)村機(jī)動(dòng)地繼續(xù)認(rèn)同，同時(shí)提出了必須嚴(yán)格控制的要求：即嚴(yán)格控制在總耕地總面積5%的限額之內(nèi)，并嚴(yán)格用于解決人地矛盾。《土地承包法》規(guī)定對(duì)各地已留存機(jī)動(dòng)地的現(xiàn)狀又予以了法律確認(rèn)，但進(jìn)一步規(guī)定了兩個(gè)“不得”，即：原來預(yù)留比例不足5%的，“不得再增加機(jī)動(dòng)地”;原來未留的“本法實(shí)施后不得再留機(jī)動(dòng)地”。從中央文件認(rèn)同到《土地承包法》確認(rèn)可以看出，國(guó)家對(duì)農(nóng)村機(jī)動(dòng)地的要求是：管理逐步嚴(yán)格，用途具體明確，已經(jīng)把機(jī)動(dòng)地的本質(zhì)作用界定為“嚴(yán)格用于解決人地矛盾”，以保證未來新增人口的基本生活與生存需要。這一作用的界限已比較簡(jiǎn)單而明確，那就是：已均分延包到戶的土地用來保證現(xiàn)有人口的基本生活與生存需要，而機(jī)動(dòng)地則是用來保證未來新增人口(包括新出生人口、婚嫁遷入人口、外部返鄉(xiāng)人口等符合村內(nèi)承包主體人員)的基本生活與生存需要，管理上具有明顯的儲(chǔ)備特征。兩者的基本區(qū)別在于能否事先確定發(fā)揮作用的時(shí)間。據(jù)此分析：將機(jī)動(dòng)地用于抵頂干部工資和集體債務(wù)，似乎暫時(shí)解決了集體開支與償債壓力，但卻改變了本質(zhì)用途，破壞了機(jī)動(dòng)地的安排秩序，導(dǎo)致依法補(bǔ)地人口不能按時(shí)取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán);用于長(zhǎng)期限高價(jià)發(fā)包，雖然能給集體帶來一定的經(jīng)濟(jì)收益，但不僅改變了本來用途，而且還忽視了機(jī)動(dòng)地，作為未來新增人口的基本保障手段所具有的儲(chǔ)備性特征，使其失去了預(yù)留的社會(huì)價(jià)值。，山東省人大在頒布實(shí)施的《山東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法>辦法》規(guī)定第三款規(guī)定中，要求機(jī)動(dòng)地在未用于調(diào)整之前，對(duì)外承包期不得超過三年，實(shí)際上就是對(duì)機(jī)動(dòng)地本質(zhì)作用而作出的時(shí)限保證;用于商業(yè)性與金融性抵押，會(huì)因承擔(dān)了經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)而可能導(dǎo)致集體資產(chǎn)流失;機(jī)動(dòng)地被司法部門執(zhí)行扣押，直接剝奪了未來新增人口的基本生活與生存保障權(quán)利，由此形成的潛在法律責(zé)任，主體模糊，認(rèn)定困難。同時(shí)，在目前的法律中，也沒有明確或直接的相關(guān)依據(jù)。

北京圣運(yùn)律師網(wǎng)小編提醒您:農(nóng)村的機(jī)動(dòng)地是用于局部土地調(diào)整使用的，如果村委會(huì)存有機(jī)動(dòng)地，經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上的成員通過或者三分之二以上的村民代表同意的，可以分給新增人口的土地。如果你有其他問題，可以向我們的律師進(jìn)行咨詢。

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內(nèi)容審核：趙雪玲律師

來源：頭條-農(nóng)村機(jī)動(dòng)地有什么用途，