一、國外土地征用補償程序及糾紛解決

一、國外土地征用補償程序從所調查的主要國家和地區的情況看，土地征用補償的程序大致如圖1所示：土地的原所有者和利益相關人提出補償申請;主管土地征用政府機構(或征用機構)自己或請專業評估師對被征地及相關資產進行調查評估;主管機構確定補償金額和方式;支付補償;如果在補償方面有爭議由法定機構進行裁決。以上只是一個大致的示意性框圖，不同國家也有所區別。如有些國家并不是由當事人首先提出補償申請，而是由主管機構直接確定補償金額和補償方式，例如印度和馬來西亞，但當事人如果認為補償不足或補償方式和補償分配不合適可向法院上訴，要求公正裁決。二、國外土地征用補償糾紛的解決大多數國家或地區在土地征用的過程中，土地征用的補償額是由政府主管部門確定的，或由征地機構與所有的當事人協商解決的。如果協商不成，或當事人不滿政府主管部門所確定的補償額，可向法院上訴，由法院做最終裁決。例如像英國，補償金額的確定既可以通過征地當局和所有的當事人兩者之間達成的一致意見，又可以采用土地法庭裁決補償費。英國與其他國家不同是設有專門的土地法庭。而多數國家是民事法庭裁決。與英國情況相似有瑞典的土地法院、的土地審裁處等。法庭的裁決原則公正地公平地確定補償，以英國情況為例，英國土地法庭主要是根據下面的原則裁決補償金額的：(a)在征用是強制執行的事實下，沒有補償費;(b)地價將采用自愿購買者在開放的市場上購買土地所需支付的數額;(c)假如征地目的需要法令認可，那么將不考慮對于任何目的土地特殊的適用或適應性;(d)以不合法的、有害于居住者身體健康或有害于公共衛生的方式使用的地產，其價值不予考慮;(e)假如一塊特定的土地由于缺少市場賣不出去，不能確定它的市價，則補償費可以參照相當的地塊給予占有者的合理成本確定。在一定條件下，根據沒有被征地的地價的折舊確定補償費也可以是有效的。新加坡與其他國家相比又多了一道裁決程序。該國土地征用的補償是由地稅征收官確定的，當事人如果不同意，可向上訴委員會上訴，委員會在聽取了上訴后，可做出確認、減輕、加重、撤消地稅官的裁決，或發布其他適當的命令。補償費金額確定以后，在分配比例上有爭議的話，上訴委員一人就可以對當事人有權享有補償費比例做出決定。通常上訴委員會的決定應當是終局的裁定。但如果訴訟案涉及金額在5000新元以上，上訴人或地稅征收官可以依據法律就上訴委員會所做的決定中有關的法律問題向法院上訴。其上訴程序與高等法院對民事案件所做決定向上訴法院上訴的程序相同。

二、國外土地征用補償程序

從所調查的主要國家和地區的情況看，土地征用補償的程序大致如圖1所示：土地的原所有者和利益相關人提出補償申請；主管土地征用政府機構(或征用機構)自己或請專業評估師對被征地及相關資產進行調查評估；主管機構確定補償金額和方式；支付補償；如果在補償方面有爭議由法定機構進行裁決。

以上只是一個大致的示意性框圖，不同國家也有所區別。如有些國家并不是由當事人首先提出補償申請，而是由主管機構直接確定補償金額和補償方式，例如印度和馬來西亞，但當事人如果認為補償不足或補償方式和補償分配不合適可向法院上訴，要求公正裁決。

一、國外土地征用補償糾紛的解決

大多數國家或地區在土地征用的過程中，土地征用的補償額是由政府主管部門確定的，或由征地機構與所有的當事人協商解決的。如果協商不成，或當事人不滿政府主管部門所確定的補償額，可向法院上訴，由法院做最終裁決。例如像英國，補償金額的確定既可以通過征地當局和所有的當事人兩者之間達成的一致意見，又可以采用土地法庭裁決補償費。英國與其他國家不同是設有專門的土地法庭。而多數國家是民事法庭裁決。與英國情況相似有瑞典的土地法院、香港的土地審裁處等。法庭的裁決原則公正地公平地確定補償，以英國情況為例，英國土地法庭主要是根據下面的原則裁決補償金額的：(a)在征用是強制執行的事實下，沒有補償費；(b)地價將采用自愿購買者在開放的市場上購買土地所需支付的數額；(c)假如征地目的需要法令認可，那么將不考慮對于任何目的土地特殊的適用或適應性；(d)以不合法的、有害于居住者身體健康或有害于公共衛生的方式使用的地產，其價值不予考慮；(e)假如一塊特定的土地由于缺少市場賣不出去，不能確定它的市價，則補償費可以參照相當的地塊給予占有者的合理成本確定。在一定條件下，根據沒有被征地的地價的折舊確定補償費也可以是有效的。

三、國外土地征用補償糾紛的解決

大多數國家或地區在土地征用的過程中，土地征用的補償額是由政府主管部門確定的，或由征地機構與所有的當事人協商解決的。如果協商不成，或當事人不滿政府主管部門所確定的補償額，可向法院上訴，由法院做最終裁決。例如像英國，補償金額的確定既可以通過征地當局和所有的當事人兩者之間達成的一致意見，又可以采用土地法庭裁決補償費。英國與其他國家不同是設有專門的土地法庭。而多數國家是民事法庭裁決。與英國情況相似有瑞典的土地法院、香港的土地審裁處等。法庭的裁決原則公正地公平地確定補償，以英國情況為例，英國土地法庭主要是根據下面的原則裁決補償金額的：

(a)在征用是強制執行的事實下，沒有補償費;

(b)地價將采用自愿購買者在開放的市場上購買土地所需支付的數額;

(c)假如征地目的需要法令認可，那么將不考慮對于任何目的土地特殊的適用或適應性;

(d)以不合法的、有害于居住者身體健康或有害于公共衛生的方式使用的地產，其價值不予考慮;

(e)假如一塊特定的土地由于缺少市場賣不出去，不能確定它的市價，則補償費可以參照相當的地塊給予占有者的合理成本確定。在一定條件下，根據沒有被征地的地價的折舊確定補償費也可以是有效的。

新加坡與其他國家相比又多了一道裁決程序。該國土地征用的補償是由地稅征收官確定的，當事人如果不同意，可向上訴委員會上訴，委員會在聽取了上訴后，可做出確認、減輕、加重、撤消地稅官的裁決，或發布其他適當的命令。補償費金額確定以后，在分配比例上有爭議的話，上訴委員一人就可以對當事人有權享有補償費比例做出決定。通常上訴委員會的決定應當是終局的裁定。但如果訴訟案涉及金額在5000新元以上，上訴人或地稅征收官可以依據法律就上訴委員會所做的決定中有關的法律問題向法院上訴。其上訴程序與高等法院對民事案件所做決定向上訴法院上訴的程序相同。

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內容審核：趙正群律師

來源：頭條-國外土地征用補償程序及糾紛解決，