一、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用,土地征收審批單,如何辦理農(nóng)地轉(zhuǎn)用或征用手續(xù)

(一)文字資料

(1)市、縣人民政府農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用報(bào)批單;

(2)市、縣土地行政主管部門審查(呈報(bào))意見;

(3)建設(shè)用地項(xiàng)目呈報(bào)說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案;

(4)建設(shè)擬征(占)地土地權(quán)屬情況匯總表;

(5)按權(quán)限劃分的省或市人民政府土地行政主管部門對(duì)補(bǔ)充耕地的驗(yàn)收文件;

(6)土地開發(fā)利用論證報(bào)告;

(7)按規(guī)定應(yīng)由上級(jí)土地行政主管部門出具的建設(shè)用地預(yù)審報(bào)告書;

(8)規(guī)劃、林業(yè)、財(cái)政等有關(guān)部門意見或手續(xù)(注：規(guī)劃部門意見是指小區(qū)詳細(xì)規(guī)劃批復(fù)或小區(qū)控制性規(guī)劃的批復(fù)或規(guī)劃許可證等;林業(yè)部門手續(xù)是指占用林地許可證;財(cái)政部門意見是指耕地占用稅的征免呈報(bào)意見。)

(二)圖件資料

(1)建設(shè)用地勘測定界技術(shù)報(bào)告書和勘測定界圖;

(2)擬占用土地的1：1萬分幅土地利用現(xiàn)狀圖;

(3)土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模控制圖;

(4)補(bǔ)充耕地位置圖和補(bǔ)充耕地竣工驗(yàn)收?qǐng)D;

(5)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目總平面布置圖。

二、一般耕地轉(zhuǎn)建設(shè)用地流程手續(xù)

法律分析：耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，需要辦理的手續(xù)：第一步，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收，必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃。第二步，確認(rèn)該農(nóng)用地可以用于建設(shè)，再根據(jù)建設(shè)部門的要求，進(jìn)行和編制建設(shè)項(xiàng)目可行性論證，向建設(shè)部門提交用地申請(qǐng)，建設(shè)部門審查符合的，頒發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的《選址意見書》。第三步，用地單位持該《選址意見書》向同級(jí)國土資源局提出用地預(yù)審申請(qǐng)，由該國土資源局核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告書》。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》 第四十四條 建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用年度計(jì)劃分批次按照國務(wù)院規(guī)定由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)或者其授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍外，將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

三、農(nóng)轉(zhuǎn)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批流程

法律分析：農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)：戶主提出轉(zhuǎn)用申請(qǐng)交由村、社簽字，規(guī)劃內(nèi)應(yīng)有建設(shè)用地規(guī)劃許可證，規(guī)劃外應(yīng)辦理村、鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書，審查通過后進(jìn)行公示并交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核通過的交由縣國土資源局實(shí)施用地報(bào)批和供地手續(xù)并頒發(fā)《建設(shè)用地通知書》。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》第四十四條 建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)。 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用年度計(jì)劃分批次由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。 本條第二款、第三款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

四、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用土地征用的辦理程序

一、報(bào)批階段：1、申請(qǐng)。建設(shè)單位填寫《建設(shè)用地申請(qǐng)表》，向項(xiàng)目所在地的市、縣人民政府國土資源局提出用地申請(qǐng)，并按國土資源部3號(hào)令第五條的規(guī)定提供有關(guān)材料。2、勘測定界及征地前的調(diào)查。由市縣國土資源局委托有資質(zhì)測繪隊(duì)伍對(duì)該用地范圍進(jìn)行勘測定界并出具成果報(bào)告。勘測定界同時(shí)發(fā)布征地調(diào)查公告，組織對(duì)擬征地范圍內(nèi)的土地權(quán)屬、地類、面積進(jìn)行現(xiàn)場踏勘;對(duì)涉及村組的土地總面積、總耕地面積、人口進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、確認(rèn);對(duì)擬征地范圍內(nèi)的地上青苗、附著物、房屋以及建構(gòu)筑物等進(jìn)行清點(diǎn)登記、造冊(cè)、確認(rèn)。3、擬定方案、組織聽證和資料收集。根據(jù)勘測定界技術(shù)報(bào)告、征地前的調(diào)查情況及征用土地情況調(diào)查表，由項(xiàng)目所在地縣(區(qū))國土資源局?jǐn)M定“一書四方案”即：農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案和供地方案。按照《國土資源聽證》規(guī)定組織聽證。審核用地是否符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度。收集權(quán)屬證明材料、補(bǔ)充耕地證明材料、勘測定界技術(shù)報(bào)告書和勘測定界圖、土地利用現(xiàn)狀審查圖、規(guī)劃審查圖以及建設(shè)用地單位提供建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、項(xiàng)目立項(xiàng)、定點(diǎn)、地災(zāi)評(píng)估等資料。4、審查、審批、發(fā)文、備案。由市縣(區(qū))國土資源局對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書、“一書四方案”及相關(guān)材料，按照國土資源部99年3號(hào)令第13、14、15條規(guī)定進(jìn)行審查，對(duì)材料齊全、符合條件的出具審查報(bào)告，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府審核同意后，逐級(jí)上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。二、批后實(shí)施階段1、發(fā)布征用土地公告。征用土地方案經(jīng)批準(zhǔn)后，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)文件之日起10日內(nèi),在被征用土地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府所在地進(jìn)行公告。2、征地補(bǔ)償?shù)怯洝?fù)核。在征用土地公告規(guī)定的征地補(bǔ)償?shù)怯浧谙迌?nèi)，市、縣人民政府土地行政主管部門組織被征用土地所有權(quán)人、使用權(quán)人按規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行征用土地補(bǔ)償?shù)怯洸?fù)核。3、發(fā)布征地補(bǔ)償安置方案公告。在征用土地公告發(fā)布之日起45個(gè)工作日內(nèi),市、縣(區(qū))人民政府土地行政主管部門根據(jù)批準(zhǔn)的征用土地方案，擬定征地補(bǔ)償安置方案公告并予以公告。4、征地補(bǔ)償安置方案報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后。由市、縣(區(qū))人民政府土地行政主管部門組織實(shí)施。5、交付土地。征用土地的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)自征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)全額支付。支付補(bǔ)償后，被征用土地的集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)將土地交付給地方人民政府。地方人民政府再按規(guī)定向申請(qǐng)用地者供地。

五、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)

法律分析：農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)：戶主提出轉(zhuǎn)用申請(qǐng)交由村、社簽字，規(guī)劃內(nèi)應(yīng)有建設(shè)用地規(guī)劃許可證，規(guī)劃外應(yīng)辦理村、鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書，審查通過后進(jìn)行公示并交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核通過的交由縣國土資源局實(shí)施用地報(bào)批和供地手續(xù)并頒發(fā)《建設(shè)用地通知書》。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》 第四十四條 建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用年度計(jì)劃分批次按照國務(wù)院規(guī)定由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)或者其授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍外，將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

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投稿：韋光思

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