安徽省蚌埠市某養(yǎng)殖場(chǎng)建有廠房和配套設(shè)施用于牛羊養(yǎng)殖，今年六月，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局以養(yǎng)殖場(chǎng)的某養(yǎng)殖項(xiàng)目未依法報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，主體工程擅自開工建設(shè)并投入使用為由，作出了《責(zé)令改成違法行為決定書》。擔(dān)心合法權(quán)益遭受損害，蚌埠市某養(yǎng)殖場(chǎng)負(fù)責(zé)人決定通過(guò)法律途徑維護(hù)權(quán)益，來(lái)到北京圣運(yùn)律師事務(wù)所尋求法律幫助。

王有銀主任聽取了案件詳情后，制訂詳細(xì)的辦案計(jì)劃，并指派團(tuán)隊(duì)專業(yè)律師具體執(zhí)行，迅速啟動(dòng)了辦案程序。圣運(yùn)律師協(xié)助蚌埠市某養(yǎng)殖場(chǎng)梳理了案件的關(guān)鍵性材料，整理案涉征收項(xiàng)目違法的相關(guān)證據(jù)，發(fā)現(xiàn)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局并沒(méi)有作出《責(zé)令改正違法行為決定書》的法定職權(quán)，也沒(méi)有作出上述文件的事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)，顯然該文件的作出程序嚴(yán)重違反法律規(guī)定，侵犯了本案中養(yǎng)殖場(chǎng)的合法權(quán)益。綜上，圣運(yùn)律師協(xié)助委托人提起了行政訴訟，請(qǐng)求撤銷案涉《責(zé)令改正違法行為決定書》。

圣運(yùn)律師認(rèn)為，依據(jù)我國(guó)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的規(guī)定可知，作出責(zé)令恢復(fù)原狀決定的主體應(yīng)當(dāng)為縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門，派出機(jī)構(gòu)沒(méi)有獨(dú)立主體地位。在沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的情況下，派出機(jī)構(gòu)只能以行政機(jī)關(guān)的名義作出行政行為。本案中，蚌埠市某區(qū)生態(tài)環(huán)境分局作為蚌埠市生態(tài)環(huán)境局的派出機(jī)構(gòu)，以自己的名義作出的行政行為，顯然屬于無(wú)授權(quán)的行政行為，屬于超越職權(quán)。