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牛得肺炎了養(yǎng)殖園黃了，之后，沒(méi)履行行政允諾

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2020-03-06 17:47:15
作者：
圣運(yùn)律師
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牛得肺炎了，養(yǎng)殖園區(qū)黃了，但建設(shè)園區(qū)的部分錢(qián)是一位老板為政府墊的。政府三次承諾通過(guò)征收等方式解決，但沒(méi)有完全履行承諾。老板起訴，

牛得肺炎了養(yǎng)殖園黃了，之后，沒(méi)履行行政允諾

    牛得肺炎了，養(yǎng)殖園區(qū)黃了，但建設(shè)園區(qū)的部分錢(qián)是一位老板為政府墊的。政府三次承諾通過(guò)征收等方式解決，但沒(méi)有完全履行承諾。老板起訴，法院判決，政府應(yīng)履行行政允諾。

    行政允諾是個(gè)啥？和拆遷戶關(guān)系大嗎？今天，圣運(yùn)律師和您說(shuō)說(shuō)這個(gè)話題。

    張先生以白河福爾康肉牛養(yǎng)殖示范場(chǎng)的名義與寧夏彭陽(yáng)縣畜牧技術(shù)推廣服務(wù)中心簽訂合同，2009年9月10日彭陽(yáng)縣農(nóng)牧和科學(xué)技術(shù)局下發(fā)“彭陽(yáng)縣秸稈養(yǎng)畜示范項(xiàng)目實(shí)施方案”。方案中，資金配套“中央資金100萬(wàn)元，地方配套資金40萬(wàn)元，自籌資金210萬(wàn)元。

    張先生按照彭陽(yáng)縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)及農(nóng)牧部門(mén)、新集鄉(xiāng)黨委、政府的協(xié)商意見(jiàn)，在自籌資金未到位的情況下，先行墊資開(kāi)工建設(shè)肉牛養(yǎng)殖園區(qū)。

    但之后因購(gòu)回的肉牛發(fā)生了支原體肺炎疫情，肉牛感染發(fā)病死亡，園區(qū)養(yǎng)殖戶全部撤出。

    這種情形下，政府只賠償了園區(qū)內(nèi)入園養(yǎng)殖戶死亡牛的損失。后彭陽(yáng)縣新集鄉(xiāng)政府向彭陽(yáng)縣政府打了報(bào)告，承認(rèn)張先生墊了錢(qián)，彭陽(yáng)縣政府簽批后，允諾由財(cái)政研究解決。但之后錢(qián)還是沒(méi)給。張先生又去找，彭陽(yáng)縣政府召開(kāi)專題會(huì)議決定征收養(yǎng)殖園區(qū)土地，解決資金等遺留問(wèn)題。

    但問(wèn)題沒(méi)完全解決。新集鄉(xiāng)政府第三次向縣政府打報(bào)告，又形成解決方案，承諾一次性徹底解決遺留問(wèn)題。

    但……問(wèn)題還是沒(méi)解決。張先生起訴，請(qǐng)求確認(rèn)縣政府行政允諾行為成立，判令其履行行政允諾，支付墊付工程款及利息1476318元。

    經(jīng)過(guò)審理寧夏固原市中級(jí)法院確認(rèn)彭陽(yáng)縣政府與張先生之間的行政允諾法律關(guān)系成立并有效，彭陽(yáng)縣政府應(yīng)當(dāng)履行自己的允諾。據(jù)此，判決彭陽(yáng)縣政府支付給張先生工程款并支付利息。

    這份判決書(shū)已經(jīng)在裁判文書(shū)網(wǎng)公開(kāi)，標(biāo)題為“張萬(wàn)山與彭陽(yáng)縣人民政府行政允諾一審行政判決書(shū)”。

    行政允諾是個(gè)啥？北京圣運(yùn)律師事務(wù)所主任王有銀律師解釋說(shuō)，行政允諾是指行政主體為達(dá)到某種目的，向特定或者不特定的相對(duì)人作出的，承諾在相對(duì)人某種情況出現(xiàn)或完成了某一特定行為后由自己或自己所屬的職能部門(mén)完成某種行為或給予某種利益的單方意思表示，特定的相對(duì)人也可以成為行政允諾的對(duì)象。

    王有銀律師表示，這種行政主體與相對(duì)人之間的爭(zhēng)議屬于行政爭(zhēng)議，法院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行處理。在征地拆遷領(lǐng)域，行政允諾的情形大量存在，但作為普通拆遷戶，對(duì)這個(gè)詞還是很陌生的。對(duì)于行政允諾，國(guó)家越來(lái)越重視，這也是信賴?yán)姹Ｗo(hù)原則的價(jià)值所在。

    “但是，拆遷戶們一定要注意一點(diǎn)，行政機(jī)關(guān)作出的允諾或達(dá)成的協(xié)議，必須在其具有裁量權(quán)的處置范圍內(nèi)，且不違反法律的沒(méi)有合法手續(xù)性規(guī)定，不損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益。違法的允諾，法院會(huì)作出否定的評(píng)價(jià)，到頭來(lái)?yè)p失還是拆遷戶自己的。因此，拆遷戶不要隨意聽(tīng)忽悠，遇到拿不準(zhǔn)的，及時(shí)咨詢專業(yè)拆遷律師。”

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