肯德基招商引資2025,8000人的縣城，竟然養(yǎng)了2000個公職人員，每年財政支出8個億,“全縣只有8000人，出租車就9輛，沒有紅綠燈，沒有肯德基麥當(dāng)勞....”3萬人的小縣城 最近有一個名為佛坪的“袖珍”縣城，火了。
“全縣只有8000人，出租車就9輛，沒有紅綠燈，沒有肯德基麥當(dāng)勞....”
3萬人的小縣城
最近有一個名為佛坪的“袖珍”縣城，火了。
這地方在哪?陜西漢中東北部，省會西安的西南方位。
如果你從西安出發(fā)，穿過層層疊疊的秦嶺隧道，就能抵達(dá)一塊被大山包圍著像鞋底的狹長平地，這里就是佛坪縣城了。
佛坪縣怎么看都很迷你:面積只有1279平方公里;戶籍人口3.2萬，常住人口更是只有8000。
這是什么概念?隨便一個互聯(lián)網(wǎng)大廠的員工數(shù)，都比當(dāng)?shù)氐娜丝诙唷?br> 有數(shù)據(jù)顯示，佛坪縣人口還呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢:1990年，佛坪全縣人口為35710人;2010年，變成32999人;2019年，全縣常住人口為30181人，30年間，佛坪縣的總?cè)丝诓粌H未增加，反而減少了5529人。
在這個地方，沒有大型商超、沒有麥當(dāng)勞、沒有網(wǎng)約車、沒有紅綠燈，就連出租車也僅有9輛，還是因為促進(jìn)旅游而添加的...
在當(dāng)?shù)兀顭衢T的職業(yè)，是考公務(wù)員，再次之，是到事業(yè)單位、國有企業(yè)去上班，也因此，雖然整個縣城的常住人口只有8000多人，但在政府、事業(yè)單位上班的，僅公開的數(shù)據(jù)就有2000多人。
佛坪縣委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室的一份資料顯示，截至2020年底，全縣有各類編制2194名，其中行政編制640名，事業(yè)編制1554名。而《佛坪縣2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》則顯示，全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險人數(shù)2991人。
一年掙7000萬，卻花8億
那這個縣城財政狀況如何呢?
媒體數(shù)據(jù)顯示，佛坪縣2018年、2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，2018年時，全縣財政總收入為7179.8萬元，而2019年，這一數(shù)字則為6262.2萬元，同比下降12.8%;2018年時，全縣的地方財政為3943萬元，而到了2019年，這一數(shù)字則為3660萬元，同比下降7.2%。
而佛坪縣這兩年的財政支出分別為8億元、7.97億元。
不過這也是沒辦法的事情，沒人、又沒產(chǎn)業(yè)，光靠游客能賺幾個錢?
(佛坪縣人民醫(yī)院)
在佛坪，工商業(yè)發(fā)展甚至退化。
礦場、伐木場，因為南水北調(diào)和自然保護(hù)區(qū)一個接一個關(guān)閉。
1999年和2000年，工商銀行佛坪縣支行和建設(shè)銀行佛坪縣支行相繼撤銷。
山茱萸是佛坪的特產(chǎn)，是生產(chǎn)六味地黃丸的主要藥材之一，但是對于佛坪這樣一個小地方來說，從技術(shù)、融資、到產(chǎn)業(yè)鏈的延伸上都很難發(fā)展。
今年兩會上，全國政協(xié)委員、陜西省政協(xié)副主席李冬玉建議優(yōu)化縣級行政區(qū)劃，她說，越是人口規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的縣人口流失越嚴(yán)重。西部某省52%的縣人口流失。某縣2019年常住人口3.02萬，地方財政收入3661萬元，一般公共預(yù)算支出8.65億元，行政事業(yè)和社會組織120余個，財政供養(yǎng)人員6000余人。她因此建議，對人口規(guī)模低于10萬人的小縣進(jìn)行合并試點，減少行政資源浪費。
關(guān)于合并的說法，一直刺激著關(guān)注佛坪命運的人的神經(jīng)。所以當(dāng)這個建議一出來，反對的聲音立馬就跟了上來。
其中態(tài)度最激烈的，莫過于當(dāng)?shù)氐耐诵堇细刹總兞恕＝衲?月份的時候，他們還聯(lián)名給有關(guān)方面寫了份“不贊成建議”:
按照老人們的說法，佛坪既要擔(dān)負(fù)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的資源保護(hù)工作，又要承接西安，乃至陜西人民的出游需求，無論是搬歷史還是講道理，都有其獨特的存在價值。
但是事實真的如此嗎?
人口的流失
實際上，像佛坪這樣的小縣城還有很多。
數(shù)據(jù)顯示，中國人口規(guī)模在10萬以下的小縣城有200多個，其中一半人口還不到5萬。
以山西省為例，山西人口僅3729萬(2019年底)，約為河北的二分之一、四川的45%、河南的38%、云南的77%，但是卻有117個縣級區(qū)劃。19年中國平均每個縣級行政區(qū)有49.22萬人，但山西每個只有26萬人，除此之外山西還有5個人口在10萬以下的小縣:古縣、岢嵐、安澤、大寧、永和。
而剛剛公布的人口普查也時刻表明著，人口流動正在不斷加速。
整個2020年，全國流動人口的規(guī)模為3.76億，比2019年多出了1.4億人次，也就是說平均每4個人里就有一個人選擇了移居，這個比例著實不低。
2000年-2010年，只有4個人口萎縮的省份，分別是貴州、重慶、四川、湖北，人口減少分別是49萬人、166萬人、193萬人、227萬人;
等到了2010年-2020年，這個數(shù)字變成了6個，分別是甘肅、內(nèi)蒙古、山西、遼寧、吉林、黑龍江，十年間分別減少55萬人、65萬人、79萬人、115萬人、337萬人、646萬人。
人都去哪了?
公開數(shù)據(jù)顯示，廣東增量最高，10年間大增2170萬人，成人口遷徙的最大贏家，目前廣東人口已達(dá)1.26億，是全國第一人口大省。
全國2020年比2019年增長1172萬人，廣東一個省就增加了1080萬人，基本上貢獻(xiàn)了全國人口增長的90%以上。遠(yuǎn)遠(yuǎn)跑贏其他省市，一騎絕塵。
之前廣東到2030年的目標(biāo)是達(dá)到1.25億人口，但這一人口目標(biāo)提前十年就完成了。
小縣城的未來并不光明
如今的小縣城，似乎除了體制內(nèi)，其他地方已容不下年輕人。
在的“中國的小縣城會有未來么?”問題下，一位網(wǎng)友這樣回答道:“我家小區(qū)樓下，白天就是賣菜的大媽，幾捆菜賣光，也掙不到30塊。她們家里都有地，自給自足幾乎不花錢，這點收入基本上就是她們每個月的花銷。在小縣城，沒有幾個工廠、沒有大企業(yè)，居住人口少，家庭經(jīng)濟(jì)實力又遠(yuǎn)不及重大城市，創(chuàng)業(yè)基本上跳不出吃穿兩樣，但電子商務(wù)的沖擊，又讓不少服裝店都瀕臨倒閉?！?/strong>
“餐館、火鍋店等餐飲個體，是縣城少數(shù)幾個能掙到錢的行業(yè)。三四個大中型超市壟斷零售，四五家KTV生意興隆，除此之外，服裝、裝修等業(yè)態(tài)半死不活。除了體制內(nèi)，沒有技術(shù)活，除了送外賣和力氣活，你在縣里找不到月薪超過2500元的工作。這就是中西部最典型的縣城面貌，是我們國家真正的底色?！?/strong>
顯然佛坪就是其中之一。
年輕人越來越往經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的東南沿?；蚴鞘鞘辛鲃樱抢锊还庥懈玫墓ぷ?，也有更發(fā)達(dá)的醫(yī)療、教育以及生活娛樂環(huán)境。而留下的，往往都是已經(jīng)在那里生活了一輩子的老人們，但人是會生老病死的，他們消失之后呢?
可以說，小縣城的困境既是城市化進(jìn)程中的必然結(jié)果，也是小縣城部分人員自己造成的“業(yè)”，想要改變小縣城的困局，需要從多方面入手，要給年輕人在小縣城內(nèi)存活下去的機(jī)會，給小縣城好的營商投資機(jī)會。
之前各個地方也嘗試過這樣那樣的路子，有的借錢發(fā)債蓋大樓、有的招商引資搞產(chǎn)業(yè)，但也有獨山縣山水樓、如皋造車、特色小鎮(zhèn)這樣的反面例子。
對于那些靠近大城市的縣城來說，或許他們還會隨著城市化進(jìn)程，被大城市吞并。但像佛坪這種偏遠(yuǎn)的縣城呢，他們的未來在哪里，這個問題還需要繼續(xù)探索。
縣城公務(wù)員收入包括基本工資、津貼和補(bǔ)貼等多個方面，一年的總收入因職位級別和地區(qū)而異。在福建省的縣城，公務(wù)員一年的收入可達(dá)到10萬元左右。縣城公務(wù)員收入主要由基本工資、津貼和補(bǔ)貼等多個方面組成。具體情況因職位級別和所在地區(qū)而異。以福建省的某縣城為例，該縣城公務(wù)員一年的總收入大致為：初級職稱20000元左右，中級職稱45000元左右，高級職稱60000元左右，領(lǐng)導(dǎo)職位80000元左右。這些數(shù)據(jù)僅供參考，實際收入受到各種因素的影響，如工齡、業(yè)績和業(yè)務(wù)能力等。對于公務(wù)員的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，國家有相應(yīng)的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》第二十九條和第三十一條，公務(wù)員的工資由國家統(tǒng)一制定，不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；公務(wù)員還可以享受津貼、補(bǔ)貼、獎金等其他福利待遇。需要注意的是，公務(wù)員收入除了基本工資外，還包括各種津貼和補(bǔ)貼。這些津貼和補(bǔ)貼的類型也比較多，例如：住房補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼、餐費補(bǔ)貼、通訊補(bǔ)貼等。各項福利待遇和具體標(biāo)準(zhǔn)還需根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r進(jìn)行調(diào)整。公務(wù)員是否可以兼職？公務(wù)員可以參加經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償性崗位或者領(lǐng)導(dǎo)審批同意的有關(guān)工作，但是不得從事與本職工作相抵觸的活動，不得在單位以外從事營利性活動。同時，公務(wù)員還應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，不能違反規(guī)定牟取私利。縣城公務(wù)員的收入因職位級別和所在地區(qū)而異，一年的總收入包括基本工資、津貼和補(bǔ)貼等多個方面。國家有關(guān)法律法規(guī)對公務(wù)員的薪酬標(biāo)準(zhǔn)做出了明確規(guī)定。同時，公務(wù)員還要注意遵守相關(guān)規(guī)定，不能違反法律規(guī)定從事營利性活動?！痉梢罁?jù)】：《中華人民共和國公務(wù)員法》第二十九條 工資應(yīng)當(dāng)由國家統(tǒng)一制定，不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。第三十一條 公務(wù)員有權(quán)享受工資、津貼、補(bǔ)貼、獎金、福利待遇和其他非工資性收入。
【法律分析】公務(wù)員的工資是由基本工資+津貼+補(bǔ)貼+獎金四部分組成。基本工資：就是公務(wù)員的職務(wù)工資和級別工資；津貼：主要是地區(qū)津貼(地區(qū)附加津貼和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼)和崗位津貼；補(bǔ)貼：公務(wù)員的補(bǔ)貼沒有一個統(tǒng)一的定論，有些地方可能會有暖氣補(bǔ)貼、或警銜補(bǔ)貼以及車補(bǔ)；獎金：主要是根據(jù)考核評定發(fā)的年終獎。北京：每個月普通科員到手6500左右，副主任科員7000左右，另外加住房公積金2200，年底獎金2萬左右；天津：科員到手工資6950，公積金1520，另外在食堂吃飯基本不用花錢；財政系統(tǒng)四級主任科員工資6400左右，公積金5000左右，年底獎金2-3萬；河北：地市級公務(wù)員一年到手7萬以上，縣級公務(wù)員一年到手5萬以上；上海：副科級加上各種補(bǔ)貼每月八九千，年終獎兩三萬，年薪到手十三四萬；重慶：基層公務(wù)員每月總收入7000+，一級主任科員加上公積金每年十二三萬；湖南：省直副主任科級每月到手約1萬；湖北：省直機(jī)關(guān)正科級每年近15萬，市直單位正科級每年十三四萬，市直科員每年8萬多；廣東：深圳、廣州、佛山、東莞工資最高，地級市公務(wù)員每年12-16萬左右；海南：?？谑兄笨茊T每個月到手四千多，加上績效獎金一年到手7萬多；山西：省直副科一年到手將近六萬，市直科員一年到手五萬以上；遼寧：市直科員每月到手3500左右，加上十三薪一年到手四五萬；黑龍江：省直科員每個月加上車補(bǔ)3700，一年到手加上十三薪和獎金總共五六萬；吉林：市級科員一個月加上車補(bǔ)到手3500，一年總共四萬出頭；貴州：市直機(jī)關(guān)科員，加上各種補(bǔ)貼，扣掉五險一金，一年到手大約9萬多；云南：縣級科員，調(diào)薪以后一個月到手7千多，一年到手9萬出頭；廣西：南寧科員，每個月到手四千多，扣掉五險一金一年到手有8萬多；四川：成都基層公務(wù)員，一年收入12萬到18萬，比較好的區(qū)工資比較高；縣級機(jī)關(guān)到手每月4500左右，一年到手大概6-7萬，不包括公積金；江蘇：南京公務(wù)員，每年到手大約17萬，外加公積金3萬；省直公務(wù)員一年工資大約17到18萬，市直公務(wù)員大約13到14萬，區(qū)級公務(wù)員大約9到11萬；浙江：杭州區(qū)級科員，一年到手約17萬；衢州公務(wù)員一年到手都是12萬以上，寧波公務(wù)員一年到手約15-16萬；安徽：每個月到手工資3000多，一年各種補(bǔ)貼獎金3-5萬；福建：福州一年到手10萬，廈門15萬，泉州10萬左右，不包含公積金；地級市正科級，平均下來每個月大約6900，不包括公積金社保；江西：每個月到手3000到4000，一年各種獎金加起來2到4萬；河南：縣級每月工資到手兩三千，一年加起來大概4萬，不包括公積金；山東：青島公務(wù)員，每月到手大約6000，一年不包括公積金到手10萬左右；地市級公務(wù)員一年加起來大概8萬，縣級公務(wù)員一年大概6萬；陜西：市級科員，每個月實際到手6千左右；甘肅：剛?cè)肼?，每個月實際到手5500左右。【法律依據(jù)】《中華人民共和國公務(wù)員法》第十一條 公務(wù)員工資、福利、保險以及錄用、獎勵、培訓(xùn)、辭退等所需經(jīng)費，列入財政預(yù)算，予以保障。第十五條 公務(wù)員享有下列權(quán)利： （一）獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件； （二）非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分； （三）獲得工資報酬，享受福利、保險待遇； （四）參加培訓(xùn)； （五）對機(jī)關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)人員提出批評和建議； （六）提出申訴和控告； （七）申請辭職； （八）法律規(guī)定的其他權(quán)利。第二十一條 公務(wù)員的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級應(yīng)當(dāng)對應(yīng)相應(yīng)的級別。公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級與級別的對應(yīng)關(guān)系，由國家規(guī)定。 根據(jù)工作需要和領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與職級的對應(yīng)關(guān)系，公務(wù)員擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和職級可以互相轉(zhuǎn)任、兼任；符合規(guī)定資格條件的，可以晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者職級。 公務(wù)員的級別根據(jù)所任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級及其德才表現(xiàn)、工作實績和資歷確定。公務(wù)員在同一領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級上，可以按照國家規(guī)定晉升級別。 公務(wù)員的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級與級別是確定公務(wù)員工資以及其他待遇的依據(jù)。
律師解答：
縣城公務(wù)員收入主要由基本工資、津貼和補(bǔ)貼等多個方面組成。具體情況因職位級別和所在地區(qū)而異。以福建省的某縣城為例，該縣城公務(wù)員一年的總收入大致為：初級職稱20000元左右，中級職稱45000元左右，高級職稱60000元左右，領(lǐng)導(dǎo)職位80000元左右。這些數(shù)據(jù)僅供參考，實際收入受到各種因素的影響，如工齡、業(yè)績和業(yè)務(wù)能力等。對于公務(wù)員的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，國家有相應(yīng)的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》第二十九條和第三十一條，公務(wù)員的工資由國家統(tǒng)一制定，不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；公務(wù)員還可以享受津貼、補(bǔ)貼、獎金等其他福利待遇。需要注意的是，公務(wù)員收入除了基本工資外，還包括各種津貼和補(bǔ)貼。這些津貼和補(bǔ)貼的類型也比較多，例如：住房補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼、餐費補(bǔ)貼、通訊補(bǔ)貼等。各項福利待遇和具體標(biāo)準(zhǔn)還需根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r進(jìn)行調(diào)整。
【法律依據(jù)】：
《中華人民共和國公務(wù)員法》第二十九條 工資應(yīng)當(dāng)由國家統(tǒng)一制定，不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。第三十一條 公務(wù)員有權(quán)享受工資、津貼、補(bǔ)貼、獎金、福利待遇和其他非工資性收入。
地方土地財政收入銳減使得公務(wù)員的工資待遇和崗位穩(wěn)定性受到影響。要解決這一問題，需要建立健全財政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，培育地方新動能，加大稅收優(yōu)惠力度等措施。地方土地財政收入銳減主要是由于國家推進(jìn)房地產(chǎn)市場調(diào)控、土地出讓金下降、房地產(chǎn)開發(fā)投資規(guī)模減少等原因所致。這種情況對于地方政府而言，意味著財政收入減少，公共項目投資壓力增大，加之年輕一代對于從政的熱情不如以往，導(dǎo)致部分地方公務(wù)員的工資待遇和穩(wěn)定性也不能如常。為應(yīng)對這一問題，需要采取一系列措施：1. 建立健全財政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，緩解地方財政壓力，保證公共項目的持續(xù)進(jìn)行和公務(wù)員基本工資的支付。2. 培育地方新動能，加強(qiáng)對于新興企業(yè)、高新技術(shù)行業(yè)等領(lǐng)域的支持，增加地方稅收收入。3. 加大稅收優(yōu)惠力度，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，吸引更多投資，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高稅收收入。4. 推廣政府購買服務(wù)模式，減少不必要的行政人員支出，有效控制公共經(jīng)費開支。5. 改革行政管理體制，優(yōu)化公務(wù)員編制，加強(qiáng)薪酬制度建設(shè)，提升公務(wù)員的素質(zhì)和績效。公務(wù)員是否面臨金飯碗變泥飯碗的風(fēng)險？ 地方土地財政收入銳減帶來的影響，使得公務(wù)員的工資待遇和崗位穩(wěn)定性存在一定程度上的風(fēng)險。但是，隨著國家全面深化行政職業(yè)化改革、優(yōu)化公務(wù)員薪酬制度等措施的推進(jìn)，公務(wù)員對于個人成長和職業(yè)發(fā)展的渴望也越來越高。因此，公務(wù)員們需要樹立風(fēng)險意識，加強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技能的培養(yǎng)，不斷提升自身的競爭力，才能更好地適應(yīng)職場變革的挑戰(zhàn)。地方土地財政收入銳減是一個影響深遠(yuǎn)的問題，需要尋求多方面的解決之道。對于公務(wù)員而言，需要及時調(diào)整自身心態(tài)和職業(yè)規(guī)劃，努力提高自身能力和素質(zhì)，才能在未來不斷變化的職場中立于不敗之地?！痉梢罁?jù)】：《聘任制公務(wù)員管理規(guī)定》第一條 為了健全用人機(jī)制，滿足機(jī)關(guān)吸引和使用優(yōu)秀人才的需求，提高公務(wù)員隊伍專業(yè)化水平，規(guī)范公務(wù)員聘任工作，保障機(jī)關(guān)和聘任制公務(wù)員合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
在機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的人員，就是我們所說的公務(wù)員和事業(yè)單位人員，其納入到編制管理，每一個工作人員都占用單位一個人員編制，有編制也意味著財政供養(yǎng)。通過其他正式程序（如軍轉(zhuǎn)）進(jìn)入到機(jī)關(guān)工作的人員，遇到單位編制不足時，可以暫時不占用單位的編制，這也是很多單位超編的原因了。但是隨著社會公共服務(wù)范圍的擴(kuò)展，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員編制在2012年之后總數(shù)基本沒有增加，這就造成了機(jī)關(guān)事業(yè)單位人力資源的相對短缺，所以也就隨之產(chǎn)生了機(jī)關(guān)事業(yè)單位的臨聘人員。在機(jī)關(guān)事業(yè)單位中，臨聘人員主要有兩種方式：一種是政府購買公共服務(wù)崗位，另一種是勞務(wù)派遣制用工。法律依據(jù)：《中華人民共和國勞動合同法》 第三條 訂立勞動合同，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠實信用的原則。依法訂立的勞動合同具有約束力，用人單位與勞動者應(yīng)當(dāng)履行勞動合同約定的義務(wù)。第十條 建立勞動關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動合同。已建立勞動關(guān)系，未同時訂立書面勞動合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個月內(nèi)訂立書面勞動合同。用人單位與勞動者在用工前訂立勞動合同的，勞動關(guān)系自用工之日起建立。第三十六條 用人單位與勞動者協(xié)商一致，可以解除勞動合同。
●肯德基招商引資方案
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●一個縣城有多少財政供養(yǎng)人員
●一個縣城有多少財政供養(yǎng)人員
●財政養(yǎng)了多少人
●中國多少人養(yǎng)一個財政人員
●財政供養(yǎng)多少人
●多少人養(yǎng)一個公職人員
●8千人的縣城,養(yǎng)了2千公職人員,每年財政支出8億
●縣財政供養(yǎng)人員總數(shù)
●中國財政供養(yǎng)人員一年要花多少錢
●中國多少人民養(yǎng)一個公務(wù)員
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投稿：彭書一
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