被拆遷人的補償時間問題

根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》之規(guī)定，賠償請求人要求國家賠償可以在申請行政復議和提起行政訴訟時一并提出，也可以在行政行為被確認違法后先向賠償義務機關(guān)提出，賠償義務機關(guān)應當自收到申請之日起兩個月內(nèi)給予賠償;逾期不予賠償或者賠償請求人對賠償數(shù)額有異議的，賠償請求人可以自期間屆滿之日起三個月內(nèi)向人民法院提起訴訟。

關(guān)于請求國家賠償?shù)臅r效。賠償請求人請求國家賠償?shù)臅r效為兩年，自國家機關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時的行為被依法確認為違法之日起計算，但被羈押期間不計算在內(nèi)。而且，此請求實效適用關(guān)于時效中止的規(guī)定，即賠償請求人在賠償請求時效的最后六個月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權(quán)的，時效中止。從中止時效的原因消除之日起，賠償請求時效期間繼續(xù)計算。

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因行政機關(guān)實施強拆而造成的被拆遷人財產(chǎn)損失的具體數(shù)額應當由誰承擔舉證責任。

根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第三十二條之規(guī)定：“被告對作出的具體行政行為負有舉證責任，應當提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件?！币约啊吨腥A人民共和國城市房屋拆遷管理條例》第二十九條之規(guī)定：“拆遷產(chǎn)權(quán)不明確的房屋，拆遷人應當提出補償安置方案，報房屋拆遷管理部門審核同意后實施拆遷。拆遷前，拆遷人應當就被拆遷房屋的有關(guān)事項向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全?！笨芍姓V訟應當由行政機關(guān)就其行為合法承擔舉證責任。涉及到財產(chǎn)損失問題，應當本著“誰主張，誰舉證”的原則，由被拆遷人就其在強拆中的損失承擔舉證責任。但是，當強拆行為存在重大程序違法時，例如實施機關(guān)未依法辦理公證等手續(xù)，應當由被拆遷人承擔初步舉證責任，實施機關(guān)應當承擔具體損失數(shù)額的舉證責任，若其不能證明，應當按照被拆遷人主張并提供了初步證據(jù)證明的數(shù)額加以賠償。因為鑒于被拆遷人在拆遷活動中的弱勢地位，要求其舉證具體的財產(chǎn)損失數(shù)額著實很難。尤其是當強拆行為存在重大程序違法時，被拆遷人更加難以充分舉證證明財產(chǎn)毀損、滅失的具體數(shù)額。

實踐中，行政機關(guān)違法實施強拆的情況時有發(fā)生，被拆遷人因其違法行為造成的財產(chǎn)損失除了涉案房屋價值外，有時候還涉及到屋內(nèi)財物，但由于具體損失數(shù)額的舉證責任分配不明確，被拆遷人的損失往往很難追償。舉證責任分配問題是非常復雜，應當結(jié)合具體案情加以分析，但是，必須堅持以上原則加以認定。

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內(nèi)容審核：李軒教授

來源：臨律-被拆遷人的補償時間問題，