一、淮河農(nóng)村拆遷補(bǔ)償,安徽引江濟(jì)淮工程拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和政策公布

“引江*淮”征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)定了??

      土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)及臨時(shí)用地補(bǔ)償?shù)?，依?jù)皖政〔2015〕24號(hào)文執(zhí)行◎征地拆遷實(shí)施過(guò)程中，若國(guó)家和省頒布新的征遷補(bǔ)償政策，則按新規(guī)定執(zhí)行

      引江*淮工程進(jìn)展一直牽動(dòng)著沿線群眾的心。記者從省引江*淮辦獲悉，日前，省政府辦公廳就做好引江*淮工程建設(shè)征地拆遷工作發(fā)出通知，對(duì)工程征地拆遷的范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、臨時(shí)用地等明確了政策。

      拆遷范圍怎么定?

      ——實(shí)地清點(diǎn)丈量確認(rèn)

      據(jù)了解，引江*淮是跨流域、跨省的重大戰(zhàn)略性水資源配置工程，具有城鄉(xiāng)供水、發(fā)展航運(yùn)、灌溉補(bǔ)水和改善巢湖及淮河水生態(tài)環(huán)境等功能。規(guī)劃顯示，引江*淮工程擬用地總面積8.15萬(wàn)畝，其中耕地4.06萬(wàn)畝，需搬遷安置79465人(農(nóng)村54377人，城鎮(zhèn)25088人)。移民搬遷以集中安置為主，分散安置為輔。

      根據(jù)工程規(guī)劃，省政府此前已兩次發(fā)布通告，對(duì)引江*淮工程在我省的占地區(qū)域進(jìn)行了公示，公示占地范圍涉及10個(gè)市的325個(gè)社區(qū)、居委會(huì)、村。已經(jīng)公告的征地拆遷區(qū)域內(nèi)，未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目，不得開(kāi)發(fā)土地和新、擴(kuò)建房屋及其他設(shè)施，不得新栽種經(jīng)濟(jì)果木和植樹(shù)造林。新生嬰兒憑出生醫(yī)學(xué)證明和父母相關(guān)證件辦理入戶。對(duì)不符合法律法規(guī)規(guī)定生育的子女，公安機(jī)關(guān)按規(guī)定先入戶，同時(shí)通報(bào)同級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)。死亡人口按規(guī)定及時(shí)注銷(xiāo)。除按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)后的正常調(diào)動(dòng)以及婚嫁、退出現(xiàn)役軍人、大中專(zhuān)畢業(yè)生回原籍、刑滿釋放回原籍等人員外，禁止向上述區(qū)域遷入人口。

      根據(jù)規(guī)定，引江*淮工程征地范圍包括經(jīng)批準(zhǔn)的輸水河道、樞紐建(構(gòu))筑物、臨河跨河建筑物、影響處理及建設(shè)管理設(shè)施等建設(shè)工程的永久用地，以及拆遷安置用地和“三改”用地。征地界線、地類(lèi)和數(shù)量以施工紅線圖(含批準(zhǔn)的補(bǔ)充設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)變更)及土地勘測(cè)定界成果為基礎(chǔ)，經(jīng)項(xiàng)目法人和所在縣(市、區(qū))人民政府共同確認(rèn)為準(zhǔn)。

      拆遷范圍包括經(jīng)批準(zhǔn)的征地范圍內(nèi)所有房屋和其他附屬物、建(構(gòu))筑物(包括水井、養(yǎng)殖設(shè)施、圍墻、曬場(chǎng)、棚架、墳?zāi)?、在用窯窖等)。拆遷數(shù)量以設(shè)計(jì)文件中分戶清冊(cè)為基礎(chǔ)，由所在縣(市、區(qū))人民政府牽頭，項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位、征遷監(jiān)理單位、被拆遷戶共同實(shí)地清點(diǎn)丈量、造冊(cè)簽字，經(jīng)市引江*淮辦和項(xiàng)目法人共同確認(rèn)為準(zhǔn)。

      補(bǔ)償按什么標(biāo)準(zhǔn)?——依皖政〔2015〕24號(hào)文執(zhí)行對(duì)于沿線群眾來(lái)說(shuō)，最關(guān)心的莫過(guò)于征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)了。通知要求，引江*淮征地拆遷工作要嚴(yán)格落實(shí)征遷補(bǔ)償政策，保障群眾合法權(quán)益。

      引江*淮工程的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，按照《安徽省人民政府關(guān)于調(diào)整安徽省征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》(皖政〔2015〕24號(hào))執(zhí)行，并由項(xiàng)目法人撥付。建設(shè)用地和未利用地超出上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償?shù)?，由地方政府承?dān)超出部分的補(bǔ)償費(fèi)用，經(jīng)項(xiàng)目法人和市引江*淮辦共同確認(rèn)后計(jì)入項(xiàng)目公司股份。

      記者查詢皖政〔2015〕24號(hào)文件發(fā)現(xiàn)，我省征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)分為征地統(tǒng)一年產(chǎn)值及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、征地區(qū)片綜合地價(jià)兩類(lèi)，兩者都包括了土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)。其中，我省合肥、淮南(不含潘集區(qū))、淮北、馬鞍山(不含博望區(qū))市轄區(qū)制訂征地區(qū)片綜合地價(jià)，其他市、縣(區(qū))制訂征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)這一文規(guī)定來(lái)看，全省農(nóng)用地平均補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)達(dá)每畝39108元。從全省范圍來(lái)看，淮南市農(nóng)用地征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為全省最高，最高達(dá)56550元/畝，最低也達(dá)43000元/畝。此外，蕪湖市鏡湖區(qū)、銅陵市獅子山區(qū)西湖鎮(zhèn)、安慶市迎江區(qū)龍獅橋鄉(xiāng)等部分地區(qū)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也超過(guò)50000元/畝。土地征遷所涉及的區(qū)域村民可上網(wǎng)查詢當(dāng)?shù)鼐唧w補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

      另外，引江*淮工程青苗、房屋及其他地上附著物拆遷補(bǔ)償，按照所在市人民政府頒布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。道路、水系、管線等專(zhuān)業(yè)設(shè)施恢復(fù)或補(bǔ)償，按照“原標(biāo)準(zhǔn)、原規(guī)模、原功能”的原則處理，具體由縣(市、區(qū))引江*淮辦協(xié)調(diào)，項(xiàng)目法人與相關(guān)企業(yè)法人或主管單位簽訂處理協(xié)議。文物保護(hù)與發(fā)掘工作，由市引江*淮辦協(xié)調(diào)，項(xiàng)目法人與省級(jí)文物行政管理部門(mén)或由其委托的具有相關(guān)資質(zhì)的單位簽訂文物保護(hù)協(xié)議，并組織實(shí)施。

      在征地拆遷實(shí)施過(guò)程中，若國(guó)家和省頒布新的征遷補(bǔ)償政策，則按新規(guī)定執(zhí)行。

      工程臨時(shí)用地咋處理?

      ——按規(guī)定支付補(bǔ)償費(fèi)用

      除了工程永久用地以外，工程施工過(guò)程中還有臨時(shí)用地。為節(jié)約集約利用土地，我省要求，引江*淮工程在設(shè)計(jì)和施工過(guò)程中，要進(jìn)一步優(yōu)化臨時(shí)用地占用方案，盡量減少占用耕地和臨時(shí)用地規(guī)模。

      取棄土和施工臨時(shí)用地時(shí)，項(xiàng)目法人和施工單位要按規(guī)定向市縣國(guó)土、林業(yè)部門(mén)申請(qǐng)辦理臨時(shí)用地手續(xù)，同樣按照皖政〔2015〕24號(hào)文件確定的年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定支付補(bǔ)償費(fèi)用，并與地方政府簽訂土地復(fù)墾協(xié)議。

      施工過(guò)程中如果使用公路和鄉(xiāng)村道路作為施工運(yùn)輸通道，施工單位應(yīng)在使用前與道路管理單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂相關(guān)協(xié)議，承諾加強(qiáng)日常維護(hù)，保證道路暢通，工程結(jié)束時(shí)按照不低于原道路標(biāo)準(zhǔn)予以恢復(fù)，項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)督促施工單位落實(shí)協(xié)議。

      根據(jù)要求，引江*淮工程要嚴(yán)格執(zhí)行稅費(fèi)政策，確保按時(shí)足額繳納到位。被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)，按1.35萬(wàn)元/畝標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，所需費(fèi)用由地方政府承擔(dān)，經(jīng)項(xiàng)目法人和市引江*淮辦共同確認(rèn)后，計(jì)入項(xiàng)目公司股份。

      記者從省引江*淮辦了解到，目前我省各地正在抓緊制定頒布工程征地拆遷具體方案。根據(jù)要求，沿線市、縣(市、區(qū))應(yīng)設(shè)立引江*淮工程征地拆遷資金專(zhuān)戶，實(shí)行專(zhuān)戶管理、專(zhuān)款專(zhuān)用，對(duì)被征遷單位和個(gè)人補(bǔ)償?shù)母黜?xiàng)費(fèi)用必須及時(shí)足額支付，不得以任何理由截留或挪用。各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用支付情況的監(jiān)督檢查，確保依法依規(guī)補(bǔ)償?shù)轿?對(duì)截留、挪用、侵占征地拆遷費(fèi)用的，要依法嚴(yán)肅處理并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

二、引江濟(jì)淮工程拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

三、引江濟(jì)淮亳州段征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

法律分析：本次征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照《安徽省人民政府關(guān)于調(diào)整安徽省征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（皖政〔2015〕24號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行，農(nóng)用地土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每畝41800元。集體建設(shè)用地和未利用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照農(nóng)用地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》

第二條 中華人民共和國(guó)實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。全民所有，即國(guó)家所有土地的所有權(quán)由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使。任何單位和個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。國(guó)家為了公共利益的需要，可以依法對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。國(guó)家依法實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度。但是，國(guó)家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)的除外。

第三條 十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國(guó)的基本國(guó)策。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，全面規(guī)劃，嚴(yán)格管理，保護(hù)、開(kāi)發(fā)土地資源，制止非法占用土地的行為。

第四條 國(guó)家實(shí)行土地用途管制制度。

國(guó)家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)。

前款所稱(chēng)農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等；建設(shè)用地是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等；未利用地是指農(nóng)用地和建設(shè)用地以外的土地。

四、安徽省引江濟(jì)淮拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

法律分析：安微農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償?shù)姆秶饕姓氐耐恋匮a(bǔ)償費(fèi)、房屋補(bǔ)償、過(guò)渡安置費(fèi)、地上附屬物以及青苗費(fèi)。土地補(bǔ)償和安置費(fèi)將最多為前三年平均年產(chǎn)值的30倍，附屬物給予等價(jià)補(bǔ)償，青苗費(fèi)按照農(nóng)作物種類(lèi)來(lái)定價(jià)。對(duì)于耕地征用，補(bǔ)償種類(lèi)如上。土地補(bǔ)償費(fèi)用為前三年平均年產(chǎn)值的6到10倍。

被征收土地上的附著建筑物按照其原規(guī)模、原標(biāo)準(zhǔn)或者恢復(fù)原功能的原則補(bǔ)償；對(duì)補(bǔ)償費(fèi)用不足以修建基本用房的貧困移民，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

使用其他單位或者個(gè)人依法使用的國(guó)有耕地，參照征收耕地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償；使用未確定給單位或者個(gè)人使用的國(guó)有未利用地，不予補(bǔ)償。

法律依據(jù)：《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第十七的條

規(guī)定，拆除違章建筑。超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償；拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑時(shí)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償

五、引江濟(jì)淮拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

引江濟(jì)淮征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是：土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)及臨時(shí)用地補(bǔ)償?shù)?，依?jù)皖政(2015）24號(hào)文執(zhí)行，并由項(xiàng)目法人撥付。建設(shè)用地和未利用地超出上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償?shù)模傻胤秸袚?dān)超出部分的補(bǔ)償費(fèi)用，經(jīng)項(xiàng)目法人和市引江濟(jì)淮辦共同確認(rèn)后計(jì)入項(xiàng)目公司股份征地拆遷實(shí)施過(guò)程中，若國(guó)家和省頒布新的征遷補(bǔ)償政策，則按新規(guī)定執(zhí)行。

安徽省征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)分為征地統(tǒng)一年產(chǎn)值及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、征地區(qū)片綜合地價(jià)兩類(lèi)，兩者都包括了土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)。

其中，合肥、淮南 (不含潘集區(qū))、淮北、馬鞍山 (不含博望區(qū))市轄區(qū)制訂征地區(qū)片綜合地價(jià)，其他市、縣(區(qū))制訂征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)。全省農(nóng)用地平均補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)達(dá)每畝39108元。從全省范圍來(lái)看，淮南市農(nóng)用地征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為全省最高，最高達(dá)56550元/畝，最低也達(dá)43000元/畝。此外，蕪湖市鏡湖區(qū)、銅陵市市獅子山區(qū)西湖鎮(zhèn)、安慶市迎江區(qū)龍獅橋鄉(xiāng)等部分地區(qū)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也超過(guò)50000元/畝。土地征遷所涉及的區(qū)域村民可上網(wǎng)查詢當(dāng)?shù)鼐唧w補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十四條　建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用年度計(jì)劃分批次按照國(guó)務(wù)院規(guī)定由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)或者其授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。

在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍外，將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

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投稿：尤安然

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