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城中村改造是什么意思，城中村改造是政府出錢嗎:今日城中村改造更新

發(fā)布時間：
2025-03-04 15:40:42
作者：
圣運律師
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城中村改造是什么意思,政府城中村改造是什么意思嗎,城中村改造，是指對農(nóng)村村落在城市化進程中，由于全部或大部分耕地被征用，農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民后仍在原村落居住而演變成的居民區(qū)的房屋，進行的征收拆遷。從狹義上說，城中村是指農(nóng)村村落在城市化進程中，由于全

城中村改造是什么意思，城中村改造是政府出錢嗎:今日城中村改造更新

一、城中村改造是什么意思,政府城中村改造是什么意思嗎

城中村改造，是指對農(nóng)村村落在城市化進程中，由于全部或大部分耕地被征用，農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民后仍在原村落居住而演變成的居民區(qū)的房屋，進行的征收拆遷。

從狹義上說，城中村是指農(nóng)村村落在城市化進程中，由于全部或大部分耕地被征用，農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民后仍在原村落居住而演變成的居民區(qū)，亦稱為“都市里的村莊”。從廣義上說，城中村是指在城市高速發(fā)展的進程中，滯后于時代發(fā)展步伐、游離于現(xiàn)代城市管理之外、生活水平低下的居民區(qū)。

需要注意，城中村的特殊之處在于：其土地性質(zhì)，是集體土地，但因其位置，處在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，所以在征收拆遷實踐中，對其的補償，是參照國有土地上房屋征收拆遷來進行的。城中村的內(nèi)部通常沒有統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，以低矮擁擠的違章建筑為主、環(huán)境臟亂、人流混雜、治安混亂、基礎(chǔ)設(shè)施不配套、游離于城市管理體制之外，成為了都市的“癌癥”。所以需要進行城中村改造。

一、城中村改造有什么模式？

根據(jù)城中村改造的主體不同，城中村改造大體上可分為如下幾種模式：

（一）政府為城中村改造主體的模式

即在政府主持下，通過政府土地儲備部門利用政府資金，完成項目策劃、土地征收、安置房建設(shè)、拆遷補償?shù)认盗惺乱耍诔侵写宀疬w完畢后，由國土部門會同發(fā)改委、規(guī)劃等部門，組織向社會公開出讓拆遷完畢的國有土地使用權(quán)。

（二）政府主導(dǎo)、村企合作、市場化運作的模式

即政府通過城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃引導(dǎo)和規(guī)范城中村改造項目的立項與申請，通過計劃、規(guī)劃、土地、建設(shè)、房管、拆遷、環(huán)境、市政、財政、民政、勞動、公安、文化旅游等部門進行監(jiān)督指導(dǎo)。地方政府公布本地區(qū)的城中村改造方案和要求，將開發(fā)用地和建設(shè)用地捆綁招標(biāo)，并提供優(yōu)惠政策。村民委員會代表村民利益，與房地產(chǎn)開發(fā)商進行協(xié)商補償談判，由房地產(chǎn)開發(fā)商出資完成拆遷補償安置、做好村民社會保障工作等事宜。

（三）市場化運作，政府監(jiān)督模式

即政府除負責(zé)城中村改造規(guī)劃的制定、行政的審批等行政事項外，城中村村民住宅的拆遷補償、村民拆遷、安置或回遷及開發(fā)用地建設(shè)等方案的實施等事宜完全進行市場化運作，既可以由村民委員會自行與開發(fā)商協(xié)商，也可以通過公開競標(biāo)方式招標(biāo)參與城中村改造項目的開發(fā)商，項目拆遷補償安置資金完全由房地產(chǎn)項目開發(fā)商承擔(dān)。這種模式既可以由單一開發(fā)商完成，也可以由村集體企業(yè)與開發(fā)商合作完成，還可以由村集體企業(yè)和村民以自拆自建的形式完成。

二、城中村改造是政府出錢嗎

法律分析：這個關(guān)鍵要看政府的公告中有沒有明確說名是政府負責(zé)拆遷，或者開發(fā)商跟政府溝通的過程當(dāng)中，政府有沒有口頭承諾自己拆遷，如果有就建議寫入合同，如果沒有，就誰開發(fā)誰清理。

法律依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補償條例》第八條為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

三、城中村改造是什么意思

城中村改造是指將管理無序、布局結(jié)構(gòu)混亂、水電通訊雜亂、環(huán)境衛(wèi)生差、基礎(chǔ)設(shè)施缺失等會影響城市整體面貌的舊城區(qū)進行改造，從而推進城市化進程、改善人居環(huán)境等，涉及到民心工程、德政工程和千秋工程等，給城中村打造一個文明、生態(tài)、和諧、宜居的環(huán)境。

一、“城中村”現(xiàn)實存在的情形：

①大量的違章違規(guī)建筑存在，而沒有任何規(guī)劃與建設(shè)部門的批準(zhǔn)；

②存在大量亂占、亂圈地現(xiàn)象；

③非法租賃土地；

④以土地入股開辦各種實業(yè)；

⑤用集體土地抵押貸款

⑥用集體土地進行非法的房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營等。由于“城中村”

集體土地的邊緣性、稀缺性、區(qū)位性、固定性，多樣性，復(fù)雜性以及相比較于國有土地使用權(quán)的低廉性，是它擁有旺盛的需求市場，土地使用權(quán)的差別使“城中村”得以客觀存在。

二、“城中村”土地的所有權(quán)狀態(tài)大體可分為三類：

（1）已“撤村建居”，土地被國家全部征用，農(nóng)民不再享有集體土地所有權(quán)，村已經(jīng)被城市完全包圍，原農(nóng)民已全部轉(zhuǎn)為居民，只是保留著農(nóng)村傳統(tǒng)的生活習(xí)慣。這是通常所說的廣義上的“城中村”，它經(jīng)過改造已融入城市之中，不再是“城中村”改造的對象。

（2）正在“撤村建居”。土地大部分被征用，土地所有權(quán)部分屬于國家所有，部分屬于集體所有，但原農(nóng)民未轉(zhuǎn)為居民。

（3）尚未“撤村建居”，但已列入城市框架范圍，土地全部仍屬于集體所有。后兩種村的情形是狹義上的“城中村”，是通常所說的要改造的“城中村”。

四、城中村改造算拆遷還是征收

城中村改造算拆遷。城中村改造是指對農(nóng)村村落在城市化進程中，由于全部或大部分耕地被征用，農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民后仍在原村落居住而演變成的居民區(qū)的房屋，進行的征收拆遷。城中村改造拆遷是由政府倡導(dǎo)、開發(fā)商、村民自主拆遷一種三方結(jié)合方式，其拆遷主體是村集體組織自行自主拆遷。城中村改造拆遷補償項目，因村而異，一村一策，各城中村根據(jù)自身的條件和經(jīng)濟狀況，通過村民代表大會或村會討論通過補償方案確定。城中村改造如下：1、規(guī)劃，各區(qū)政府提出城中村改造項目申請。由市規(guī)劃局會同市發(fā)改委、國土局、土地儲備中心初步審查規(guī)劃；2、土地收儲，城中村改造范圍內(nèi)的土地由市土地儲備中心收儲。涉及集體土地的，由市土地儲備中心會同各區(qū)政府辦理土地征收申報手續(xù)；3、拆遷，對城中村改造范圍內(nèi)的房屋、人口等情況進行調(diào)查審核，制訂拆遷補償安置方案并實行三榜公示。法律依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補償條例》第八條為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：（一）國防和外交的需要；（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要；（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

五、城中村改造和拆遷有什么區(qū)別

城中村改造和拆遷的區(qū)別如下：1、城中村改造和拆遷的賠償情況不同。棚戶區(qū)在字面上理解為城市中平房居所，房屋密度較大，交通不便，因生活條件限制，不管是周邊環(huán)境還是衛(wèi)生都比較差，而且住房年限較久，又因其土地性質(zhì)為國有土地性質(zhì)，所以自己修建比較困難，棚改拆遷之后一般會搬離原居所所在地；城中村：城中村顧名思義，在城市中的農(nóng)村，多數(shù)因城市郊區(qū)城鎮(zhèn)化。但是該地并未進行實質(zhì)開發(fā)，逐漸演變成城中村；2、城中村改造和拆遷的產(chǎn)權(quán)情況不同。拆遷和城中村改造最明顯的不同是土地性質(zhì)依舊為集體土地，但是因所處位置又比普通農(nóng)村較好，所以在補償時的市場價格和周邊持平，拆遷之后一般是在原地址新建安置房。法律依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十五條房屋征收部門與被征收人依照本條例的規(guī)定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協(xié)議。補償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。第二十六條房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依照本條例的規(guī)定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。補償決定應(yīng)當(dāng)公平，包括本條例第二十五條第一款規(guī)定的有關(guān)補償協(xié)議的事項。被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。