一、三改一拆什么意思?

三改一拆是指改造城中村、改造舊廠(chǎng)區(qū)、改造舊住宅區(qū)、拆除違法建筑。目標(biāo)任務(wù)是全面的開(kāi)展對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)舊住宅區(qū)、舊廠(chǎng)區(qū)和城中村的改造，拆除范圍內(nèi)違反土地管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃等法律法規(guī)的違法建筑。

一、新農(nóng)村改造政策

一、新農(nóng)村改造補(bǔ)償政策：基本原則(一)政府支持、農(nóng)戶(hù)自愿：實(shí)施農(nóng)村危房改造，政府予以政策支持，充分整合可用資源，同時(shí)要充分尊重困難農(nóng)戶(hù)改造危房的意愿，調(diào)動(dòng)群眾自主建房的主動(dòng)性和積極性，自力更生建設(shè)家園。(二)統(tǒng)籌規(guī)劃、節(jié)約用地：摸清農(nóng)村困難群眾危房數(shù)量，區(qū)別輕重緩急，實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，分批實(shí)施。新建農(nóng)房要符合土地利用總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃和農(nóng)房設(shè)計(jì)要求，盡量安排利用村內(nèi)空閑用地、閑置宅基地和老宅基地進(jìn)行建設(shè)，做到一戶(hù)一宅、建新拆舊。(三)經(jīng)濟(jì)適用、確保安全：從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，充分考慮農(nóng)戶(hù)承受能力，嚴(yán)格控制建房面積和標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和幫助農(nóng)戶(hù)建設(shè)安全經(jīng)濟(jì)、美觀(guān)適用的房屋。(四)政策公開(kāi)、陽(yáng)光操作：規(guī)范操作程序，堅(jiān)持政策公開(kāi)、對(duì)象公開(kāi)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)，通過(guò)民主評(píng)議、張榜公示等方式，實(shí)行陽(yáng)光操作。二、新農(nóng)村改造補(bǔ)償政策：改造對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)(一)改造對(duì)象：新農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象重點(diǎn)是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶(hù)、低保戶(hù)、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶(hù)。優(yōu)先解決經(jīng)濟(jì)最困難、住房最危險(xiǎn)農(nóng)村困難家庭的居住安全問(wèn)題。(二)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和方式：農(nóng)新村危房改造資金以農(nóng)民自籌為主，政府補(bǔ)助為輔，多渠道籌集資金。危改戶(hù)具體標(biāo)準(zhǔn)分為：五保戶(hù)、農(nóng)村低保戶(hù)重建房屋均2萬(wàn)元，修繕加固均0.6萬(wàn)元，貧困殘疾人家庭、其他困難戶(hù)重建房屋戶(hù)均1萬(wàn)元，修繕加固戶(hù)均0.4萬(wàn)元。(三)新農(nóng)村改造補(bǔ)償政策補(bǔ)助方式按照《省農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理暫行辦法》規(guī)定，通過(guò)財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)助資金“一卡通”發(fā)放到戶(hù)，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。三、新農(nóng)村改造補(bǔ)償政策：改造方式1.修繕加固：擬改造農(nóng)村危房局部危險(xiǎn)即屬C級(jí)危房的應(yīng)修繕加固，由農(nóng)戶(hù)自行修繕加固，自行加固確有困難的，可以提出申請(qǐng)，由村委會(huì)幫助協(xié)調(diào)施工隊(duì)伍。2.重建：擬改造農(nóng)村危房整棟房屋屬D級(jí)危房的應(yīng)拆除重建。重建房屋原則上以農(nóng)戶(hù)自建為主，自建確有困難的有統(tǒng)建意愿的，鄉(xiāng)人民政府要協(xié)助農(nóng)戶(hù)選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。

二、違法建筑強(qiáng)拆有賠償嗎

違法建筑被依法強(qiáng)制拆除，并不能獲得賠償。

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條的規(guī)定，在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

第六十八條規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門(mén)采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。

三、棚戶(hù)區(qū)改造住戶(hù)拒絕簽字可以強(qiáng)行拆除嗎?

具體看情況的，如果是不簽字也不提出行政復(fù)議的，是可以強(qiáng)制拆遷的。棚戶(hù)區(qū)改造是我國(guó)政府為改造城鎮(zhèn)危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項(xiàng)民心工程。加強(qiáng)棚戶(hù)區(qū)居民安置用房的建設(shè)質(zhì)量管理。盡可能通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式選擇有實(shí)力的單位參與建設(shè)，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，確保回遷安置房屋的建設(shè)質(zhì)量，防止因質(zhì)量問(wèn)題引發(fā)矛盾糾紛。

同時(shí)滿(mǎn)足以下三個(gè)條件，即使被拆遷人不簽字，政府可以依法申請(qǐng)法院強(qiáng)拆：

1)政府作出征收補(bǔ)償決定。

2)被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的。

3)作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條

未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

第六十五條

在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

二、三改一拆是指什么

三改一拆就是指在城區(qū)中開(kāi)展的舊住宅區(qū)、舊廠(chǎng)區(qū)、城中村改造和拆除違法建筑，簡(jiǎn)稱(chēng)三改一拆。通過(guò)三年努力，舊住宅區(qū)、舊廠(chǎng)區(qū)和城中村改造全面推進(jìn)，違法建筑拆除大見(jiàn)成效，違法建筑行為得到全面遏制。三改一拆也是加快推進(jìn)物質(zhì)富裕、精神富有現(xiàn)代化浙江建設(shè)的重要舉措。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條

在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線(xiàn)和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)提交使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等材料。需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃。對(duì)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法將經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖予以公布。

三改一拆的任務(wù)是什么

1、第一階段：制訂方案、明確目標(biāo)。2013年3月份前，各市、縣（市、區(qū)）政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃區(qū)舊住宅區(qū)、舊廠(chǎng)區(qū)、城中村情況和各類(lèi)違法建筑進(jìn)行全面調(diào)查摸底，由各市政府核實(shí)匯總后上報(bào)省政府。省政府根據(jù)摸底情況制定全省“三改一拆”行動(dòng)總體目標(biāo)和工作方案，向各市政府下達(dá)年度任務(wù)指標(biāo)。各市、縣（市、區(qū)）政府同步研究制訂“三改一拆”行動(dòng)具體工作方案；

2、第二階段：落實(shí)措施、全面推進(jìn)。2013年4月至2015年底，各市、縣（市、區(qū)）政府全面開(kāi)展“三改一拆”行動(dòng)，建立健全“三改一拆”行動(dòng)項(xiàng)目臺(tái)賬，分階段、分區(qū)域、分子項(xiàng)列出重點(diǎn)項(xiàng)目和制定政策措施，省政府定期進(jìn)行督查與通報(bào)。省級(jí)有關(guān)單位根據(jù)職責(zé)分別制定出臺(tái)支持“三改一拆”行動(dòng)的政策意見(jiàn)，建立工作推進(jìn)機(jī)制；

3、第三階段：總結(jié)表彰、鞏固成果。2016年上半年，省政府對(duì)全省“三改一拆”三年行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)表彰，并建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固擴(kuò)大“三改一拆”行動(dòng)成果。

三、三改一拆是哪個(gè)部門(mén)

法律分析：是城管（綜合）執(zhí)法、其它是輔助的城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、交通、水利等有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》 第十二條 人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：

（一）對(duì)行政拘留、暫扣或者吊銷(xiāo)許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、罰款、警告等行政處罰不服的；

（二）對(duì)限制人身自由或者對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行不服的；

（三）申請(qǐng)行政許可，行政機(jī)關(guān)拒絕或者在法定期限內(nèi)不予答復(fù)，或者對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)行政許可的其他決定不服的；

（四）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；

（五）對(duì)征收、征用決定及其補(bǔ)償決定不服的；

（六）申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的；

（七）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其經(jīng)營(yíng)自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的；

（八）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競(jìng)爭(zhēng)的；

（九）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的；

（十）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會(huì)保險(xiǎn)待遇的；

（十一）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等協(xié)議的；

（十二）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的。

除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。

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內(nèi)容審核：張曙光教授

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