學(xué)生資助資金管理辦法2025全文, 財科教〔2019〕19號-財政部 教育部 人力資源社會保障部 退役軍人部 中央軍委國防動員部關(guān)于印發(fā)《學(xué)生資助資金管理辦法》的通知(財科教〔2019〕19號) 為規(guī)范和加強學(xué)生資助資金管理，提高資金使
財科教〔2019〕19號-財政部 教育部 人力資源社會保障部 退役軍人部 中央軍委國防動員部關(guān)于印發(fā)《學(xué)生資助資金管理辦法》的通知(財科教〔2019〕19號)
為規(guī)范和加強學(xué)生資助資金管理，提高資金使用效益，確保資助工作順利開展，根據(jù)國家有關(guān)法律制度規(guī)定，財政部、教育部、人力資源社會保障部、退役軍人部、中央軍委國防動員部制定了《學(xué)生資助資金管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
附件：學(xué)生資助資金管理辦法
財政部 教育部 人力資源社會保障部
退役軍人部 中央軍委國防動員部
2019年4月1日
第一章 總則
第一條 為規(guī)范和加強學(xué)生資助資金管理，提高資金使用效益，確保資助工作順利開展，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系的意見》(國發(fā)〔2007〕13號)等文件以及預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱學(xué)生資助資金是指中央財政安排的用于落實高等教育(含本專科生和研究生教育)、中等職業(yè)教育、普通高中教育等國家資助政策的資金，包括國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、學(xué)業(yè)獎學(xué)金、國家助學(xué)金、免學(xué)(雜)費補助資金、服兵役國家教育資助資金、基層就業(yè)學(xué)費補償國家助學(xué)貸款代償資金、國家助學(xué)貸款獎補資金等。
第三條 本辦法所稱普通高校是指根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準設(shè)立、實施全日制高等學(xué)歷教育的普通本科學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校、高等專科學(xué)校;中等職業(yè)學(xué)校是指根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準設(shè)立，實施全日制中等學(xué)歷教育的各類職業(yè)學(xué)校(含技工學(xué)校);普通高中是指根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準設(shè)立的普通高中學(xué)校(含完全中學(xué)和十二年一貫制學(xué)校的高中部)。
以上所稱各類學(xué)校包括民辦普通高校(含獨立學(xué)院)、民辦中等職業(yè)學(xué)校和民辦普通高中。
第四條 學(xué)生資助資金由財政部、教育部、人力資源社會保障部按職責(zé)共同管理。財政部負責(zé)學(xué)生資助資金分配和預(yù)算下達，組織教育部、人力資源社會保障部等部門編制學(xué)生資助資金中期財政規(guī)劃和年度預(yù)算草案。教育部、人力資源社會保障部負責(zé)完善學(xué)生信息管理系統(tǒng)，加強學(xué)生學(xué)籍和資助信息管理，組織各地審核上報基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提出預(yù)算分配建議方案，會同財政部等部門對資金使用和政策執(zhí)行情況進行監(jiān)督管理。學(xué)校是學(xué)生資助資金使用的責(zé)任主體，應(yīng)當切實履行法人責(zé)任，健全內(nèi)部管理機制，具體組織預(yù)算執(zhí)行。
退役軍人事務(wù)部負責(zé)組織各地做好自主就業(yè)退役士兵的身份認證工作。中央軍委國防動員部負責(zé)組織各地兵役機關(guān)做好申請學(xué)費資助學(xué)生入伍和退役的相關(guān)認證工作。
第二章 資助范圍和標準
第五條 普通高校資助范圍及標準：
(一)本專科生國家獎學(xué)金。獎勵特別優(yōu)秀的全日制本專科生，每年獎勵5萬名，每生每年8000元。
(二)本專科生國家勵志獎學(xué)金。獎勵資助品學(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟困難的全日制本專科生，資助面約為全國普通高校全日制本專科在校生總數(shù)的3%，每生每年5000元。
(三)本專科生國家助學(xué)金。資助家庭經(jīng)濟困難的全日制本專科生(含預(yù)科生)，資助面約為全國普通高校全日制本專科(含預(yù)科)在校生總數(shù)的20%，平均資助標準為每生每年3000元，具體標準由高校在每生每年2000—4000元范圍內(nèi)自主確定，可以分為2—3檔。
(四)研究生國家獎學(xué)金。獎勵特別優(yōu)秀的全日制研究生，每年獎勵4.5萬名。其中：碩士生3.5萬名，每生每年2萬元;博士生1萬名，每生每年3萬元。
(五)研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金。獎勵中央高校全日制研究生，中央財政按照碩士研究生每生每年8000元、博士研究生每生每年10000元的標準以及在校學(xué)生數(shù)的一定比例給予支持。
(六)研究生國家助學(xué)金。資助全日制研究生的基本生活支出。中央高校碩士研究生每生每年6000元，博士研究生每生每年15000元;地方所屬高校研究生國家助學(xué)金資助標準由各省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市，下同)財政部門會同教育部門確定，碩士研究生每生每年不低于6000元，博士研究生每生每年不低于13000元。
(七)服兵役高等學(xué)校學(xué)生國家教育資助。對應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役、招收為士官、退役后復(fù)學(xué)或入學(xué)的高等學(xué)校學(xué)生實行學(xué)費補償、國家助學(xué)貸款代償、學(xué)費減免。學(xué)費補償或國家助學(xué)貸款代償金額，按學(xué)生實際繳納的學(xué)費或獲得的國家助學(xué)貸款(包括本金及其全部償還之前產(chǎn)生的利息，下同)兩者金額較高者執(zhí)行;復(fù)學(xué)或新生入學(xué)后學(xué)費減免金額，按高等學(xué)校實際收取學(xué)費金額執(zhí)行。
學(xué)費補償、國家助學(xué)貸款代償以及學(xué)費減免的標準，本專科生每生每年最高不超過8000元，研究生每生每年最高不超過12000元。超出標準部分不予補償、代償或減免。
(八)基層就業(yè)學(xué)費補償國家助學(xué)貸款代償。對到中西部地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)基層單位就業(yè)的中央高校應(yīng)屆畢業(yè)生實行學(xué)費補償或國家助學(xué)貸款代償，本專科生每生每年最高不超過8000元，研究生每生每年最高不超過12000元。畢業(yè)生在校學(xué)習(xí)期間每年實際繳納的學(xué)費或獲得的國家助學(xué)貸款低于補償代償標準的，按照實際繳納的學(xué)費或獲得的國家助學(xué)貸款金額實行補償代償。畢業(yè)生在校學(xué)習(xí)期間每年實際繳納的學(xué)費或獲得的國家助學(xué)貸款高于補償代償標準的，按照標準實行補償代償。
第六條 國家助學(xué)貸款獎補資金。全部用于本地區(qū)全日制普通高校學(xué)生的資助。
第七條 中等職業(yè)學(xué)校資助范圍及標準:
(一)免學(xué)費。對中等職業(yè)學(xué)校全日制學(xué)歷教育正式學(xué)籍一、二、三年級在校生中所有農(nóng)村(含縣鎮(zhèn))學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟困難學(xué)生免除學(xué)費(藝術(shù)類相關(guān)表演專業(yè)學(xué)生除外)。城市家庭經(jīng)濟困難學(xué)生比例按規(guī)定分區(qū)域確定。免學(xué)費標準按照各級人民政府及其價格、財政主管部門批準的公辦學(xué)校學(xué)費標準執(zhí)行(不含住宿費)。
(二)國家助學(xué)金。資助中等職業(yè)學(xué)校全日制學(xué)歷教育正式學(xué)籍一、二年級在校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。家庭經(jīng)濟困難學(xué)生比例按規(guī)定分區(qū)域確定。六盤山區(qū)等11個連片特困地區(qū)和西藏、四省藏區(qū)、新疆南疆四地州中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村學(xué)生(不含縣城)全部納入享受國家助學(xué)金范圍。平均資助標準每生每年2000元，具體標準由各地結(jié)合實際在1000—3000元范圍內(nèi)確定，可以分為2—3檔。
第八條 普通高中資助范圍及標準：
(一)免學(xué)雜費。對具有正式注冊學(xué)籍的普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學(xué)生(含非建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生)免學(xué)雜費。西藏、四省藏區(qū)和新疆南疆四地州學(xué)生繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行政策。免學(xué)雜費標準按照各級人民政府及其價格、財政主管部門批準的公辦學(xué)校學(xué)雜費標準執(zhí)行(不含住宿費)。
(二)國家助學(xué)金。資助具有正式注冊學(xué)籍的普通高中在校生中的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。各地可結(jié)合實際，在確定資助面時適當向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜。平均資助標準為每生每年2000元，具體標準由各地結(jié)合實際在1000—3000元范圍內(nèi)確定，可以分為2—3檔。
第九條 國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、學(xué)業(yè)獎學(xué)金、國家助學(xué)金、免學(xué)(雜)費補助資金、服兵役高等學(xué)校學(xué)生國家教育資助資金、基層就業(yè)學(xué)費補償國家助學(xué)貸款代償資金等標準，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、財力狀況、物價水平、相關(guān)學(xué)校收費標準等因素，實行動態(tài)調(diào)整。
第三章 資金分擔(dān)和預(yù)算安排
第十條 學(xué)生資助資金采用因素法分配，根據(jù)學(xué)生人數(shù)、相關(guān)標準等進行測算。
第十一條 普通高校國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、服兵役高等學(xué)校學(xué)生國家教育資助、國家助學(xué)貸款獎補資金由中央財政承擔(dān)。中央高校的學(xué)業(yè)獎學(xué)金、國家助學(xué)金、基層就業(yè)學(xué)費補償國家助學(xué)貸款代償資金由中央財政承擔(dān)。地方高校的學(xué)業(yè)獎學(xué)金、基層就業(yè)學(xué)費補償國家助學(xué)貸款代償資金由地方財政承擔(dān)。地方高校的國家助學(xué)金由中央與地方分檔按比例分擔(dān)，按照本專科生每生每年3000元、碩士研究生每生每年6000元、博士研究生每生每年13000元的標準，不區(qū)分生源地區(qū)，第一檔中央財政負擔(dān)80%，第二檔中央財政負擔(dān)60%，第三檔、第四檔、第五檔中央財政分別負擔(dān)50%、30%、10%。
上述第一檔包括內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆12個省(區(qū)、市);第二檔包括河北、山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南10個省;第三檔包括遼寧、山東、福建3個省;第四檔包括天津、江蘇、浙江、廣東4個省(市)和大連、青島、寧波、廈門、深圳5個計劃單列市;第五檔包括北京、上海2個直轄市。分檔情況下同。
第十二條 國家助學(xué)貸款獎補資金分配因素包括國家助學(xué)貸款規(guī)模，權(quán)重為25%;獲貸情況，權(quán)重為25%;獎補資金使用情況，權(quán)重為15%;學(xué)生資助工作管理情況，權(quán)重為35%。財政部會同教育部適時對相關(guān)因素和權(quán)重進行完善。
第十三條 國家統(tǒng)一實施的中等職業(yè)教育免學(xué)費和國家助學(xué)金政策，所需資金由中央和地方財政共同承擔(dān)，省級財政統(tǒng)籌落實。免學(xué)費補助資金和國家助學(xué)金均由中央財政統(tǒng)一按每生每年平均2000元的測算標準與地方分檔按比例分擔(dān)。其中：第一檔中央財政負擔(dān)80%;第二檔中央財政負擔(dān)60%;第三檔、第四檔、第五檔中央財政分別負擔(dān)50%、30%、10%。學(xué)生生源地為第一檔但在第二檔地區(qū)就讀的，中央財政負擔(dān)80%;生源地為第一檔、第二檔但在第三檔、第四檔、第五檔地區(qū)就讀的，中央財政分別負擔(dān)80%、60%。
對因免學(xué)費導(dǎo)致學(xué)校收入減少的部分，由財政按照享受免學(xué)費政策學(xué)生人數(shù)和免學(xué)費標準補助學(xué)校，彌補學(xué)校運轉(zhuǎn)出現(xiàn)的經(jīng)費缺口。
對在經(jīng)教育部門、人力資源社會保障部門依法批準的民辦學(xué)校就讀的一、二、三年級符合免學(xué)費政策條件的學(xué)生，按照當?shù)赝愋屯瑢I(yè)公辦學(xué)校標準給予補助。民辦學(xué)校經(jīng)批準的學(xué)費標準高于補助的部分，學(xué)校可以按規(guī)定繼續(xù)向?qū)W生收取。
第十四條 國家統(tǒng)一實施的普通高中免學(xué)雜費和國家助學(xué)金政策，所需經(jīng)費由中央與地方財政按比例分擔(dān)，省級財政統(tǒng)籌落實。其中：第一檔中央財政負擔(dān)80%;第二檔中央財政負擔(dān)60%;第三檔、第四檔、第五檔中央財政分別負擔(dān)50%、30%、10%。
中央財政逐省核定免學(xué)雜費財政補助標準，原則上三年核定一次。對因免學(xué)雜費導(dǎo)致學(xué)校收入減少的部分，由財政按照免學(xué)雜費學(xué)生人數(shù)和免學(xué)雜費標準補助學(xué)校，彌補學(xué)校運轉(zhuǎn)出現(xiàn)的經(jīng)費缺口。
對在經(jīng)教育部門依法批準的民辦學(xué)校就讀的符合免學(xué)雜費政策條件的學(xué)生，按照當?shù)赝愋凸k學(xué)校標準給予補助。民辦學(xué)校經(jīng)批準的學(xué)雜費標準高于補助的部分，學(xué)校可以按規(guī)定繼續(xù)向?qū)W生收取。
第十五條 財政部會同有關(guān)部門按照轉(zhuǎn)移支付預(yù)算管理規(guī)定的時限等有關(guān)要求下達中央對地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算、提前下達下一年度轉(zhuǎn)移支付預(yù)計數(shù)。省級財政會同有關(guān)部門在收到轉(zhuǎn)移支付預(yù)算(含提前下達預(yù)計數(shù))后，應(yīng)當按規(guī)定合理分配、及時下達，并抄送財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處。地方各級財政部門應(yīng)當加強預(yù)算管理，按有關(guān)規(guī)定及時足額撥付應(yīng)負擔(dān)的資金。中央高校所需資金按照部門預(yù)算管理要求下達。
第十六條 服兵役高等學(xué)校學(xué)生國家教育資助，中央高校資金由中央財政撥付全國學(xué)生資助管理中心;地方高校資金由中央財政撥付各省級財政部門，采取“當年先行預(yù)撥，次年據(jù)實結(jié)算”的辦法，中央財政每年對各省份上一年度實際支出進行清算，并以上一年度實際支出金額為基數(shù)提前下?lián)芨魇》莓斈觐A(yù)算資金。
中央高校基層就業(yè)學(xué)費補償國家助學(xué)貸款代償資金由中央財政撥付全國學(xué)生資助管理中心，全國學(xué)生資助管理中心撥付給高校。
第四章 資金管理和監(jiān)督
第十七條 學(xué)生資助資金納入各級政府預(yù)算管理，各級財政、教育、人力資源社會保障等部門、單位要按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定加強學(xué)生資助資金預(yù)算編制、執(zhí)行、決算等管理。
第十八條 地方各級教育、人力資源社會保障部門要加強資金發(fā)放、執(zhí)行管理，做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的審核工作，健全學(xué)生資助機構(gòu);組織學(xué)校做好家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作，確保應(yīng)助盡助。各級各類學(xué)校要加強學(xué)生學(xué)籍、學(xué)生資助信息系統(tǒng)應(yīng)用，規(guī)范檔案管理，嚴格落實責(zé)任制，強化財務(wù)管理，制定學(xué)生資助資金管理使用辦法。學(xué)校應(yīng)將學(xué)生申請表、認定結(jié)果、資金發(fā)放等有關(guān)憑證和工作情況分年度建檔備查。
第十九條 各級財政、教育、人力資源社會保障等部門要按照全面實施預(yù)算績效管理的要求，建立健全全過程預(yù)算績效管理機制，按規(guī)定科學(xué)合理設(shè)定績效目標，對照績效目標做好績效監(jiān)控、績效評價，強化績效結(jié)果運用，做好信息公開，提高資金使用效益。
第二十條 各級財政、教育、人力資源社會保障等部門(單位)及其工作人員在學(xué)生資助資金分配和使用過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊以及違反規(guī)定分配或擠占、挪用、虛列、套取學(xué)生資助資金的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追究責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處應(yīng)當按照財政部要求，開展學(xué)生資助資金監(jiān)管工作。
第五章 附則
第二十一條 各地、各校要結(jié)合實際，通過勤工助學(xué)、“三助”崗位、“綠色通道”、校內(nèi)資助、社會資助等方式完善學(xué)生資助體系。公辦普通高校、普通高中要從事業(yè)收入中分別足額提取4%—6%、3%—5%的經(jīng)費用于資助學(xué)生，中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)從事業(yè)收入中提取一定比例的資金用于資助學(xué)生。民辦學(xué)校應(yīng)從學(xué)費收入中提取不少于5%的資金，用于獎勵和資助學(xué)生。
第二十二條 各地要認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅的決策部署，在分配相關(guān)資金時，結(jié)合實際進一步向貧困地區(qū)和貧困人口傾斜。
第二十三條 國家鼓勵企業(yè)、社會團體、個人在各類學(xué)校設(shè)立獎學(xué)金、助學(xué)金。
第二十四條 科研院所、黨校(行政學(xué)院)、會計學(xué)院等研究生培養(yǎng)單位學(xué)生資助資金管理按照本辦法執(zhí)行，所需資金通過現(xiàn)行渠道解決。
第二十五條 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、農(nóng)墾等所屬學(xué)校學(xué)生資助資金管理和財政支持方式均按照有關(guān)法律法規(guī)、現(xiàn)行體制和政策執(zhí)行。
第二十六條 各項學(xué)生資助政策涉及的申請、評審、發(fā)放、管理等工作按照《學(xué)生資助資金管理實施細則》(見附件)執(zhí)行。
第二十七條 各省要根據(jù)本辦法，結(jié)合實際制定實施辦法，抄送財政部、教育部、人力資源社會保障部。各中央高校要根據(jù)本辦法制定具體實施辦法，抄送財政部、教育部和中央主管部門。
第二十八條 本辦法由財政部、教育部、人力資源社會保障部、退役軍人事務(wù)部、中央軍委國防動員部按職責(zé)負責(zé)解釋。
第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。《財政部關(guān)于印發(fā)<國家助學(xué)貸款獎補專項資金管理暫行辦法>的通知》(財教〔2006〕332號)、《財政部教育部關(guān)于印發(fā)<普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校國家獎學(xué)金管理暫行辦法>的通知》(財教〔2007〕90號)、《財政部教育部關(guān)于印發(fā)<普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校國家勵志獎學(xué)金管理暫行辦法>的通知》(財教〔2007〕91號)、《財政部教育部關(guān)于印發(fā)<普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金管理暫行辦法>的通知》(財教〔2007〕92號)、《財政部教育部關(guān)于印發(fā)<高等學(xué)校畢業(yè)生學(xué)費和國家助學(xué)貸款代償暫行辦法>的通知》(財教〔2009〕15號)、《財政部教育部民政部總參謀部總政治部關(guān)于實施退役士兵教育資助政策的意見》(財教〔2011〕538號)、《財政部教育部關(guān)于印發(fā)<研究生國家獎學(xué)金管理暫行辦法>的通知》(財教〔2012〕342號)、《財政部教育部關(guān)于印發(fā)<研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金管理暫行辦法>的通知》(財教〔2013〕219號)、《財政部教育部關(guān)于印發(fā)<研究生國家助學(xué)金管理暫行辦法>的通知》(財教〔2013〕220號)、《財政部教育部總參謀部關(guān)于印發(fā)<高等學(xué)校學(xué)生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役國家資助辦法>的通知》(財教〔2013〕236號)、《財政部教育部總參謀部關(guān)于對直接招收為士官的高等學(xué)校學(xué)生施行國家資助的通知》(財教〔2015〕462號)、《財政部教育部人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)<中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金管理辦法>的通知》(財科教〔2016〕35號)、《財政部教育部人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)<中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費補助資金管理辦法>的通知》(財科教〔2016〕36號)、《財政部教育部關(guān)于印發(fā)<普通高中國家助學(xué)金管理辦法>的通知》(財科教〔2016〕37號)同時廢止。
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來源：臨律-學(xué)生資助資金管理辦法2025全文，學(xué)生資助實施細則
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