廣東省《珠海市國有土地上房屋征收與補償辦法》修訂說明

　　一、修訂背景

　　因2017年制定并實施的《珠海市國有土地上房屋征收與補償辦法》(珠府〔2017〕75號，以下簡稱《辦法》)將于2022年9月5日失效，為確保我市國有土地上房屋征收與補償工作的延續(xù)性和穩(wěn)定性，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》(國務(wù)院令第590號)和《珠海市人民政府關(guān)于加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理的實施意見》(珠府〔2021〕23號)的規(guī)定，我局對《《珠海市國有土地上房屋征收與補償辦法》(》進(jìn)行了修訂，形成了《珠海市國有土地上房屋征收與補償辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《《珠海市國有土地上房屋征收與補償辦法》((征求意見稿)》)。

　　二、前期準(zhǔn)備工作

　　我局自2021年4月以來，通過召開座談會、走訪基層一線等形式，收集各區(qū)(管委會)在《《珠海市國有土地上房屋征收與補償辦法》(》實施過程中的相關(guān)情況和存在問題;于7月份擬定初稿并征求局內(nèi)相關(guān)科室(單位)的意見;于8月份書面征求了各區(qū)(管委會)及市直相關(guān)職能部門共18個單位的意見，其中11個單位提出了建議和意見;9月份根據(jù)各單位反饋意見修改完善了《《珠海市國有土地上房屋征收與補償辦法》((征求意見稿)》，并到周邊城市(廣州市南沙區(qū)、惠州市、深汕特區(qū)合作區(qū))學(xué)習(xí)交流房屋征收工作先進(jìn)經(jīng)驗;10月份組織各區(qū)(管委會)征收部門及一線征收工作人員召開座談會，進(jìn)一步征求意見，根據(jù)收集的意見對《《珠海市國有土地上房屋征收與補償辦法》((征求意見稿)》作了進(jìn)一步修改完善。

　　三、修訂依據(jù)

　　(一)《國有土地上房屋征收與補償條例》(國務(wù)院令第590號)

　　(二)《國有土地上房屋征收評估辦法》(建房〔2011〕77號)

　　(三)《房地產(chǎn)估價機構(gòu)管理辦法》(建設(shè)部令第142號)

　　(四)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳實施〈國有土地上房屋征收與補償條例〉有關(guān)具體問題的通知》(粵建房〔2013〕26號)

　　(五)《最高人民法院關(guān)于辦理申請人民法院強制執(zhí)行國有土地上房屋征收補償決定案件若干問題的規(guī)定》(法釋﹝2012﹞4號)

　　(六)《最高人民法院關(guān)于審理行政協(xié)議案件若干問題的規(guī)定》(法釋﹝2019﹞17號)

　　四、修訂的主要內(nèi)容

　　《《珠海市國有土地上房屋征收與補償辦法》(》修訂的內(nèi)容主要包括：根據(jù)機構(gòu)改革精神調(diào)整了相關(guān)職能部門名稱和職責(zé);修改了年度房屋征收報送和協(xié)商選定房屋評估機構(gòu)的時間;增加了房屋征收與補償?shù)母潘憬痤~、被征收人的補償選擇方式和標(biāo)準(zhǔn)、申請強制執(zhí)行的兩種情形;明確了暫停期限可申請辦理延期等內(nèi)容。主要修訂條款如下：

　　(一)調(diào)整了相關(guān)職能部門名稱和職責(zé)

　　1.結(jié)合我市機構(gòu)改革，《《珠海市國有土地上房屋征收與補償辦法》(》中相關(guān)職能部門的名稱相應(yīng)作了調(diào)整。比如：“市國土資源”變更為“市自然資源”，“住規(guī)建”變更為“住建”等。

　　2.根據(jù)我市“三定方案”職責(zé)分工，相關(guān)職能部門的職責(zé)有所調(diào)整，《《珠海市國有土地上房屋征收與補償辦法》(》中涉及的部門職責(zé)也相應(yīng)作了調(diào)整。

　　(二)修改了年度房屋征收計劃報送和協(xié)商選定房屋評估機構(gòu)的時間

　　1.將第九條第一款對年度房屋征收計劃報送的時間進(jìn)行了修改。鑒于有些國有土地上房屋征收項目是臨時增加的，沒有在年度報送計劃之內(nèi)，影響了臨時增加項目房屋征收工作的開展，所以修改成年度房屋征收計劃分兩次報送，上半年4月30日前和下半年10月31前各報送一次。該條第二款隨之也做了相應(yīng)的修改。

　　2.將第二十六條：為了加快房屋征收工作進(jìn)度，將“房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)由被征收人在市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定并公告后30個工作日內(nèi)協(xié)商選定”中的30個工作日修改為10個工作日。

　　(三)增加了房屋征收與補償?shù)母潘憬痤~、被征收人的補償選擇方式和標(biāo)準(zhǔn)等

　　1.《《珠海市國有土地上房屋征收與補償辦法》(》第十六條房屋征收補償方案包括的內(nèi)容，原有五項：(1)征收范圍、補償方式;(2)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的區(qū)位與狀況;(3)搬遷期限、過渡方式和期限;(4)簽約期限、補助標(biāo)準(zhǔn)與獎勵;(5)其他應(yīng)該納入補償方案的內(nèi)容。現(xiàn)在第(4)項之后增加一項內(nèi)容：房屋征收與補償?shù)母潘憬痤~。

　　2.《《珠海市國有土地上房屋征收與補償辦法》(》第三十二條第一款，被征收人原只能選擇兩種補償方式：貨幣補償和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。現(xiàn)增加了也可以選擇貨幣補償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合的補償方式。因在實際房屋征收補償工作中，存在被征收人選擇貨幣補償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合的補償方式現(xiàn)象。

　　3.第三十二條第一款后增加了除本辦法及市政府另有規(guī)定外,征收非住宅房屋以及房屋以外的構(gòu)筑物、其他附著物等實行貨幣補償。在實際征收過程中，因為工業(yè)廠房、辦公、商業(yè)等非住宅房屋存在面積較大、周邊同類性質(zhì)的物業(yè)不多等問題，難以采取房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的補償方式，由于房地產(chǎn)的繁榮發(fā)展，被征收人往往又希望房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，不接受貨幣補償，所以在談判過程容易陷入僵局，不利于推進(jìn)征收工作。

　　4.第三十二條第二款增加了對征收非住宅房屋的補助標(biāo)準(zhǔn)：按照不超過被征收房屋價值的10%的標(biāo)準(zhǔn)給予補助，被征收人選擇貨幣補償?shù)模罡呱舷?000萬元。并且明確征收非住宅房屋時也可以獲得補助，利于征收工作的推進(jìn)。

　　5.第三十六條第二款增加了征收非住宅房屋的機器設(shè)備如不可搬遷，可以按功能相近、效率相當(dāng)?shù)脑瓌t給予設(shè)備價值補償。在實際征收補償工作中遇到過機器設(shè)備不可搬遷的類似問題，以前沒有一個明確的解決方式，處理起來比較困難，現(xiàn)在增加了這部分，可以做為參考依據(jù)。

　　(四)明確了暫停期限可申請辦理延期

　　鑒于房屋征收工作持續(xù)時間比較長，具體項目可以根據(jù)需要，適當(dāng)申請延期，所以在第十二條第二款“房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年”中的末尾增加了“如因項目實際需要，可申請辦理延期”的表述。

　　(五)增加了申請強制執(zhí)行的兩種情形

　　根據(jù)《最高人民法院關(guān)于辦理申請人民法院強制執(zhí)行國有土地上房屋征收補償決定案件若干問題的規(guī)定》(法釋﹝2012﹞4號)、《最高人民法院關(guān)于審理行政協(xié)議案件若干問題的規(guī)定》(法釋﹝2019﹞17號)，《《珠海市國有土地上房屋征收與補償辦法》(》第四十五條增加了兩種申請強制執(zhí)行的情形，明確了具體的程序和步驟，細(xì)化相關(guān)內(nèi)容，增強了可操作性。

　　珠海市人民政府關(guān)于印發(fā)珠海市國有土地上房屋征收與補償辦法的通知

　　珠府〔2017〕75號

　　橫琴新區(qū)管委會，各區(qū)政府(管委會)，市府直屬各單位：

　　現(xiàn)將《珠海市國有土地上房屋征收與補償辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑向市國土資源局反映。

　　珠海市人民政府

　　2017年9月5日

　　廣東省珠海市國有土地上房屋征收與補償辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范本市國有土地上房屋征收與補償活動，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定《珠海市國有土地上房屋征收與補償辦法》。

　　第二條 為了公共利益的需要，在本市行政區(qū)域內(nèi)征收國有土地上單位、個人的房屋，對被征收房屋所有權(quán)人(以下稱被征收人)進(jìn)行補償?shù)模m用《珠海市國有土地上房屋征收與補償辦法》。

　　第三條 房屋征收與補償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、補償公平、結(jié)果公開的原則。

　　第四條 市人民政府負(fù)責(zé)本市國有土地上房屋征收與補償工作;各區(qū)人民政府(含橫琴新區(qū)管委會、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會,下同)按照職權(quán)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的房屋征收與補償工作。

　　各區(qū)人民政府所轄區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收與補償工作由各區(qū)人民政府依法作出決定;市人民政府認(rèn)為需要統(tǒng)籌的項目，由市人民政府直接作出決定。

　　市國土資源主管部門負(fù)責(zé)對本市國有土地上房屋征收與補償實施工作進(jìn)行監(jiān)督與管理。

　　市征地和城市房屋征收管理辦公室(以下簡稱市房屋征收部門)負(fù)責(zé)組織實施由市人民政府作出決定項目的房屋征收與補償工作，指導(dǎo)和監(jiān)督各區(qū)房屋征收部門開展國有土地上房屋征收項目具體實施工作。

　　各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)明確房屋征收部門，區(qū)房屋征收部門負(fù)責(zé)組織實施本轄區(qū)內(nèi)的房屋征收與補償工作。

　　發(fā)展和改革、財政、住規(guī)建、公安、城管執(zhí)法、工商、教育、民政、稅務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工，協(xié)同做好實施《珠海市國有土地上房屋征收與補償辦法》有關(guān)工作。

　　第五條 房屋征收部門主要職責(zé)是：

　　(一)擬定征收補償方案;

　　(二)組織有關(guān)部門對征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行調(diào)查登記，對未經(jīng)登記的房屋及其他建筑進(jìn)行認(rèn)定與處理;

　　(三)協(xié)調(diào)有關(guān)部門對擬征收范圍內(nèi)房屋及其他建筑等暫停辦理相關(guān)手續(xù);

　　(四)擬定房屋征收決定和補償決定;

　　(五)與被征收人訂立補償協(xié)議;

　　(六)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定委托有關(guān)機構(gòu)實施征收與補償;

　　(七)負(fù)責(zé)房屋征收補償檔案的管理;

　　(八)完成法律法規(guī)規(guī)定的和本級人民政府交辦的其他有關(guān)房屋征收與補償工作。

　　第六條 房屋征收部門可以委托被征收房屋所在地的鎮(zhèn)政府、街道辦事處或其他機構(gòu)作為房屋征收實施單位，承擔(dān)房屋征收與補償?shù)木唧w工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的。

　　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與房屋征收實施單位簽訂委托合同、明確委托權(quán)限、范圍以及雙方權(quán)利義務(wù)，并加強對受委托單位的監(jiān)督，對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第七條 任何組織和個人對違反《珠海市國有土地上房屋征收與補償辦法》規(guī)定的行為，都有權(quán)向有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報。接到舉報的有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門對舉報應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。

　　監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對參與房屋征收與補償工作的政府和有關(guān)部門或者單位及其工作人員的監(jiān)察。

　　第二章 征收決定

　　第八條 為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，按照《珠海市國有土地上房屋征收與補償辦法》規(guī)定納入全市年度房屋征收計劃后，由市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定：

　　(一)國防和外交的需要;

　　(二)由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;

　　(三)由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;

　　(四)由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要;

　　(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要;

　　(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

　　第九條 市、區(qū)人民政府應(yīng)從地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際出發(fā)，按照本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制年度房屋征收計劃。各區(qū)房屋征收部門應(yīng)于每年9月30日前將本區(qū)下一年度的房屋征收計劃送市房屋征收部門匯總。

　　市房屋征收部門匯總各區(qū)的年度房屋征收計劃形成全市年度房屋征收計劃草案后，在每年10月31日前報市國土資源主管部門。市國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)展改革部門對全市年度房屋征收計劃草案進(jìn)行審核，并報市人民政府批準(zhǔn)。

　　第十條 項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度房屋征收計劃，開展項目立項、選址等工作，取得項目立項、規(guī)劃意見(含用地范圍圖)及土地預(yù)審等相關(guān)文件后，向房屋征收部門提交房屋征收申請。按《珠海市國有土地上房屋征收與補償辦法》第八條第(四)、(五)項征收房屋的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)取得已納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃的相關(guān)文件。

　　第十一條 房屋征收部門應(yīng)根據(jù)住規(guī)建部門出具的建設(shè)項目用地范圍圖確定房屋征收范圍報市、區(qū)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

　　區(qū)房屋征收部門應(yīng)將房屋征收范圍及《珠海市國有土地上房屋征收與補償辦法》第十條規(guī)定的材料報市房屋征收部門備案。

　　第十二條 房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)予以公布。房屋征收范圍內(nèi)不得實施下列不當(dāng)增加補償費用的行為。違反規(guī)定實施的，不予補償。

　　(一)新建、擴(kuò)建、改建房屋及附屬物;

　　(二)改變房屋、土地用途;

　　(三)房屋的分割、轉(zhuǎn)讓、租賃和抵押;

　　(四)已依法取得建房批準(zhǔn)文件但尚未建造完畢的房屋的續(xù)建;

　　(五)其他不當(dāng)增加補償費用的行為。

　　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。

　　第十三條 房屋征收部門或接受委托的房屋征收實施單位應(yīng)組織人員開展調(diào)查登記工作：

　　(一)征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況;

　　(二)被征收人是否具備享受社會保障住房條件、對補償方式的選擇情況;

　　(三)其他有關(guān)情況。

　　房屋征收部門或房屋征收實施單位調(diào)查登記時，房屋所在地鎮(zhèn)政府(街道辦事處)和居民委員會應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

　　第十四條 房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)報市、區(qū)人民政府組織住規(guī)建、國土資源、城管執(zhí)法等相關(guān)部門對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。

　　第十五條 被征收房屋的權(quán)屬、面積、結(jié)構(gòu)、用途等以不動產(chǎn)權(quán)屬證書和不動產(chǎn)登記簿為準(zhǔn);不動產(chǎn)權(quán)屬證書與不動產(chǎn)登記簿的記載不一致的，以不動產(chǎn)登記簿為準(zhǔn)。房屋對應(yīng)的土地用途以土地登記用途為準(zhǔn)。

　　第十六條 房屋征收部門根據(jù)調(diào)查情況擬定房屋征收補償方案。房屋征收補償方案應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

　　(一)征收范圍、補償方式和標(biāo)準(zhǔn);

　　(二)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的區(qū)位與狀況;

　　(三)搬遷期限、過渡方式和期限;

　　(四)簽約期限、補助標(biāo)準(zhǔn)與獎勵;

　　(五)其他應(yīng)該納入補償方案的內(nèi)容。

　　第十七條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將征收補償方案報市、區(qū)人民政府組織論證，發(fā)展和改革、住規(guī)建、國土資源、財政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)參加論證。

　　征收補償方案經(jīng)論證后，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)公開征詢公眾意見，征詢意見的期限不少于30日。

　　第十八條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時向社會公布。

　　因舊城區(qū)改建需要征收房屋，1/2以上被征收人認(rèn)為征收補償方案不符合《珠海市國有土地上房屋征收與補償辦法》規(guī)定的，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人、公眾代表、房屋征收部門參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。參加聽證會的公眾代表可包括被征收房屋所在地鎮(zhèn)政府(街道辦事處)代表、社區(qū)(村)組織代表、人大代表或者政協(xié)委員等。

　　第十九條 市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估;社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作由房屋征收部門會同維護(hù)社會穩(wěn)定主管部門負(fù)責(zé)組織實施，并形成房屋征收社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告。

　　房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量100戶以上的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、區(qū)人民政府常務(wù)會議討論決定。

　　第二十條 作出房屋征收決定前，房屋征收部門或房屋征收實施單位應(yīng)當(dāng)將征收補償費用納入年度預(yù)算計劃，足額安排，并做到專戶存儲、專款專用。征收工作完成后，3個月內(nèi)應(yīng)對賬務(wù)進(jìn)行結(jié)清，將剩余征收補償預(yù)存款轉(zhuǎn)入相關(guān)賬戶。

　　第二十一條 市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時公告，公告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

　　(一)征收的目的和依據(jù);

　　(二)征收的地點和范圍;

　　(三)房屋征收補償方案;

　　(四)房屋征收部門和征收實施單位;

　　(五)簽約期限內(nèi)達(dá)不成補償協(xié)議或者被征收房屋所有權(quán)人不明確等的處理辦法;

　　(六)行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利;

　　(七)索取房屋征收相關(guān)資料以及咨詢地點;

　　(八)其他應(yīng)當(dāng)公告的事項。

　　第二十二條 區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在區(qū)人民政府作出房屋征收決定之日起3個工作日內(nèi)，將征收決定及征收補償方案的有關(guān)情況報市房屋征收部門備案。

　　第二十三條 房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回。

　　第二十四條 市、區(qū)人民政府及房屋征收部門應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補償?shù)男麄鳌⒔忉尮ぷ鳌?/p>

　　第三章 征收評估

　　第二十五條 市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)公布具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)名單，并實行動態(tài)更新。

　　房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓受托的房屋征收評估業(yè)務(wù)。

　　房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作，任何單位和個人不得干預(yù)。

　　第二十六條 房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)由被征收人在市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定并公告后30個工作日內(nèi)協(xié)商選定;規(guī)定時間內(nèi)協(xié)商不成的，由房屋征收部門組織被征收人采取少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定或者采取搖號、抽簽等隨機方式確定。參加隨機選定的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)不得少于三家。隨機選定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)時應(yīng)由公證部門現(xiàn)場公證。

　　第二十七條 被征收房屋價值評估時點為房屋征收決定公告之日。

　　對房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)出具的初步評估結(jié)果可以由房屋征收實施單位組織進(jìn)行評審。

　　對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復(fù)核評估。對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。

　　房地產(chǎn)價格評估專家委員會由市住規(guī)建部門根據(jù)《國有土地上房屋征收評估辦法》的有關(guān)規(guī)定牽頭組織成立，對房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)做出的復(fù)核結(jié)果進(jìn)行鑒定。

　　第二十八條 房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)有下列行為之一的，市住規(guī)建部門應(yīng)當(dāng)依法追究其相應(yīng)的法律責(zé)任，并記入信用檔案。市房屋征收部門在五年內(nèi)禁止將其列入房屋征收評估機構(gòu)公示目錄：

　　(一)未依照約定及時出具評估報告次數(shù)累計達(dá)兩次的;

　　(二)評估報告經(jīng)鑒定存在重大技術(shù)問題次數(shù)累計達(dá)兩次的;

　　(三)接受評估委托后無正當(dāng)理由拒絕繼續(xù)房屋評估的;

　　(四)拒不按房地產(chǎn)價格評估專家委員會鑒定意見修改評估報告的;

　　(五)出具虛假評估報告，評估結(jié)果嚴(yán)重失實的;

　　(六)擅自轉(zhuǎn)讓房屋征收評估業(yè)務(wù)的;

　　(七)出現(xiàn)其他違法違規(guī)行為的。

　　第四章 補償與安置

　　第二十九條 作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府對被征收人給予的補償包括：

　　(一)被征收房屋及其附屬物價值的補償;

　　(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償;

　　(三)因征收非住宅房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。

　　第三十條 征收個人住宅，被征收人符合住房保障條件的，作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。申請住房租賃補貼的，由市住房保障主管部門自被征收人簽訂補償協(xié)議并實際搬遷后的當(dāng)月起發(fā)放住房租賃補貼;申請公共租賃住房等保障性住房的，在輪候時采取加分等方式給予優(yōu)先安排。

　　第三十一條 對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。

　　第三十二條 被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

　　被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計算、結(jié)清被征收房屋價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價。征收個人住宅房屋，被征收人選擇貨幣補償?shù)模课菡魇詹块T可按照不超過被征收房屋價值20%的標(biāo)準(zhǔn)給予補助。

　　具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)由市、區(qū)人民政府在征收補償方案中制定。

　　因舊城區(qū)改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提供改建地段房屋或就近地段房屋。

　　第三十三條 征收公益事業(yè)用房的，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建或產(chǎn)權(quán)調(diào)換，或者給予貨幣補償。

　　第三十四條 征收未經(jīng)登記的建筑，根據(jù)住規(guī)建、國土資源、城管執(zhí)法等相關(guān)部門意見進(jìn)行處理。對認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑應(yīng)當(dāng)給予補償，合同有約定的除外;對認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，不予補償。

　　第三十五條 對因征收造成非住宅房屋停產(chǎn)停業(yè)損失的補償，根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。房屋被征收前的效益以房屋征收決定作出前1年內(nèi)實際月平均稅后利潤為準(zhǔn)，不能提供納稅證明或者無法核算稅后利潤的，按上年度同行業(yè)平均稅后利潤或同類房屋市場租金計算。選擇貨幣補償?shù)耐．a(chǎn)停業(yè)期限按6個月計算;選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的停產(chǎn)停業(yè)期限按實際過渡時間計算。

　　被征收房屋的生產(chǎn)、經(jīng)營單位或個人不是被征收人的，被征收人負(fù)有清退被征收房屋的責(zé)任。被征收人與生產(chǎn)、經(jīng)營單位或個人有合同約定的，依照約定分配停產(chǎn)停業(yè)損失補償;沒有約定的，由被征收人與生產(chǎn)、經(jīng)營單位或個人協(xié)商分配。

　　第三十六條 因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付搬遷費。選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付臨時安置費或者提供周轉(zhuǎn)用房。被征收人使用房屋征收部門提供的周轉(zhuǎn)用房的，房屋征收部門不支付臨時安置費。

　　征收非住宅房屋的，可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)對須搬遷的辦公用品、機器設(shè)備和庫存產(chǎn)品的搬遷費用進(jìn)行評估。

　　搬遷費、臨時安置費具體補償標(biāo)準(zhǔn)和方式由市、區(qū)人民政府參照市場價格確定。

　　第三十七條 被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，臨時安置費的計算期限自被征收人實際搬遷之日起至產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋通知交付之日止;選擇貨幣補償?shù)模淮涡越o予3個月臨時安置費補償。

　　第三十八條 被征收人的過渡期限，按房屋征收部門與被征收人在征收補償協(xié)議中約定的期限計算。由房屋征收部門提供周轉(zhuǎn)房的，遷入補償安置房時，被征收人必須按時騰退周轉(zhuǎn)用房。

　　因房屋征收部門的責(zé)任延長過渡期限的，對自行安排住處的被征收人，自逾期之月起，臨時安置費增加25%;對周轉(zhuǎn)房的使用人，自逾期之月起付給25%的臨時安置費。

　　房屋征收部門與被征收人對前款另有約定的從其約定。

　　第三十九條 對按期簽約、搬遷的被征收人，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)給予搬遷獎勵。具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)由市、區(qū)人民政府制定。

　　第四十條 房屋征收部門與被征收人依照《珠海市國有土地上房屋征收與補償辦法》的規(guī)定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立征收補償協(xié)議。

　　第四十一條 簽訂征收補償協(xié)議時，被征收人應(yīng)當(dāng)將其不動產(chǎn)權(quán)屬證書或其他相關(guān)資料原件移交給房屋征收部門，以作為支付征收補償款之附件。被征收人應(yīng)當(dāng)將被征收房屋及其附屬物按照征收補償協(xié)議約定的搬遷期限移交給房屋征收部門，并配合房屋征收部門注銷相關(guān)不動產(chǎn)權(quán)屬證書。

　　第四十二條 房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成征收補償協(xié)議的，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請作出征收決定的市、區(qū)人民政府依照本辦法的規(guī)定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。征收補償方式原則上應(yīng)當(dāng)采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

　　補償決定應(yīng)包括《珠海市國有土地上房屋征收與補償辦法》第四十條規(guī)定的有關(guān)補償協(xié)議的事項。

　　征收補償決定確定的搬遷期限不得少于15日。

　　被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

　　區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在區(qū)人民政府作出房屋征收補償決定之日起3個工作日內(nèi)報市房屋征收部門備案。

　　征收房屋所有權(quán)人不明確的房屋，經(jīng)市、區(qū)人民政府作出征收補償決定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換后，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋由被征收房屋所在區(qū)人民政府指定一個部門進(jìn)行管理。

　　第四十三條 教育、郵政電信、供水、供電等部門應(yīng)憑房屋征收補償協(xié)議，按有關(guān)規(guī)定給予被征收人辦理郵件傳遞、電話遷移、供水、供電以及轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)托等手續(xù)。

　　第四十四條 實施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補償、后搬遷。

　　作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府對被征收人給予補償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在征收補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

　　任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。

　　第四十五條 有下列情形之一的，由市、區(qū)人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行：

　　(一)被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的;

　　(二)被征收人在法定期限內(nèi)申請行政復(fù)議，行政復(fù)議決定維持補償決定，被征收人未在法定期限內(nèi)提起行政訴訟的;

　　(三)被征收人對補償決定不服提起行政訴訟，法院作出生效裁判，駁回其起訴或訴訟請求的;

　　(四)其他依法可以申請人民法院強制執(zhí)行的。

　　區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在區(qū)人民政府申請人民法院強制執(zhí)行之日起3個工作日內(nèi)，將有關(guān)情況報市房屋征收部門備案。

　　強制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)附具補償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點和面積等材料。

　　第四十六條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

　　審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對征收補償費用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計結(jié)果。

　　第五章 附 則

　　第四十七條 房屋征收中涉及外國駐華使(領(lǐng))館、軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡、歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)的建筑物等房屋的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

　　第四十八條 《珠海市國有土地上房屋征收與補償辦法》自2017年9月5日起施行，有效期至2022年9月5日。《國有土地上房屋征收與補償條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理，但政府不得責(zé)成有關(guān)部門強制拆遷。

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內(nèi)容審核：劉佳律師

來源：臨律-廣東省《珠海市國有土地上房屋征收與補償辦法》2017版將于2022年9月失效，新版已開始征求意見，