一、制定背景和必要性

　　2019年8月26日全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的《中華人民共和國(guó)土地管理法》(以下簡(jiǎn)稱《土地管理法》)第四十八條規(guī)定：征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過(guò)制定公布區(qū)片綜合地價(jià)確定。制定區(qū)片綜合地價(jià)（征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)）應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。為貫徹落實(shí)《土地管理法》有關(guān)規(guī)定，依法推進(jìn)農(nóng)民集體所有土地征收工作，保障和維護(hù)被征收農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)節(jié)約集約用地，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，我省決定制定全省征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)（征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)）(以下簡(jiǎn)稱“區(qū)片綜合地價(jià)”)，我市據(jù)此開(kāi)展相關(guān)工作。

　　二、廣東省珠海區(qū)片綜合地價(jià)（征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)）的內(nèi)涵和制定要求

　　區(qū)片綜合地價(jià)（征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)）包括征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)兩項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，不包括被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用，不包括征收農(nóng)用地涉及的地上附著物、青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用。

　　制定區(qū)片綜合地價(jià)（征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)）應(yīng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，合理劃分區(qū)片，綜合測(cè)算補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。

　　三、廣東省珠海本次區(qū)片綜合地價(jià)（征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)）制定原則

　　(一)合理保障原則。區(qū)片綜合地價(jià)（征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)）要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，區(qū)片劃分和測(cè)算方法科學(xué)合理，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

　　(二)平穩(wěn)過(guò)渡原則。立足現(xiàn)有工作基礎(chǔ)，對(duì)照《土地管理法》規(guī)定要求，采取科學(xué)合理的技術(shù)方法制定，做好與現(xiàn)行征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的銜接，確保征地補(bǔ)償安置工作平穩(wěn)過(guò)渡。

　　(三)區(qū)域協(xié)調(diào)原則。相鄰區(qū)域的區(qū)片綜合地價(jià)（征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)）應(yīng)適當(dāng)平衡，避免相鄰區(qū)片綜合地價(jià)（征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)）差過(guò)大。平衡時(shí)應(yīng)統(tǒng)籌考慮不同地區(qū)間社會(huì)保障、安置途徑的差異，做到征地補(bǔ)償總體水平合理。

　　(四)公眾參與原則。區(qū)片綜合地價(jià)（征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)）制定應(yīng)廣泛聽(tīng)取有關(guān)部門、村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民群眾及社會(huì)各方面的意見(jiàn)，保障公眾參與。

　　四、合理劃定區(qū)片

　　按照農(nóng)用地條件相近的原則，將各行政區(qū)劃分為若干區(qū)片，作為測(cè)算區(qū)片綜合地價(jià)（征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)）的基本單元。香洲區(qū)分為3個(gè)區(qū)片，其中：1號(hào)區(qū)片包含橫琴鎮(zhèn);2號(hào)區(qū)片包含拱北街道、吉大街道、獅山街道、翠香街道、香灣街道、梅華街道、前山街道、鳳山街道、灣仔街道、南屏鎮(zhèn)、唐家灣鎮(zhèn);3號(hào)區(qū)片包含桂山鎮(zhèn)、萬(wàn)山鎮(zhèn)、擔(dān)桿鎮(zhèn)。金灣區(qū)分為2個(gè)區(qū)片，其中：1號(hào)區(qū)片包含三灶鎮(zhèn)、紅旗鎮(zhèn);2號(hào)區(qū)片包含南水鎮(zhèn)、平沙鎮(zhèn)。斗門區(qū)分為2個(gè)區(qū)片，其中：1號(hào)區(qū)片包含白藤街道、井岸鎮(zhèn);2號(hào)區(qū)片包含白蕉鎮(zhèn)、斗門鎮(zhèn)、乾務(wù)鎮(zhèn)、蓮洲鎮(zhèn)。

　　五、廣東省珠海各區(qū)片綜合地價(jià)（征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)）

　　利用農(nóng)用地價(jià)格修正法及基準(zhǔn)地價(jià)還原法測(cè)算出各區(qū)片綜合地價(jià)（征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)），其中：香洲區(qū)1號(hào)區(qū)片16.20萬(wàn)元/畝、香洲區(qū)2號(hào)區(qū)片14.60萬(wàn)元/畝、香洲區(qū)3號(hào)區(qū)片10.30萬(wàn)元/畝、金灣區(qū)1號(hào)區(qū)片10.90萬(wàn)元/畝、金灣區(qū)2號(hào)區(qū)片9.80萬(wàn)元/畝、斗門區(qū)1號(hào)區(qū)片10.60萬(wàn)元/畝、斗門區(qū)2號(hào)區(qū)片9.90萬(wàn)元/畝。全市統(tǒng)一設(shè)定林地調(diào)節(jié)系數(shù)0.45，征收建設(shè)用地參照征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)（征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)）執(zhí)行，征收未利用地參照征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)（征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)）設(shè)定調(diào)節(jié)系數(shù)0.4執(zhí)行。

　　六、確定土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)比例

　　根據(jù)農(nóng)用地價(jià)格修正法測(cè)算，安置補(bǔ)助費(fèi)約為土地補(bǔ)償費(fèi)的1.5倍，確定土地補(bǔ)償費(fèi)比例為40%、安置補(bǔ)助費(fèi)比例為60%。

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內(nèi)容審核：李站波律師

來(lái)源：臨律-廣東省珠海市實(shí)施征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)（征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)）的政策確定土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)比例，