壽政文〔2021〕84號

　　各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，縣直有關(guān)單位：

　　為維護群眾合法權(quán)益，做好項目安置征地拆遷補償工作，保障項目建設(shè)，促進經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《福建省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我縣實際，經(jīng)縣委、縣政府研究同意，現(xiàn)就規(guī)范我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體土地征收拆遷補償安置工作提出如下意見。

　　一、關(guān)于征地補償和搬遷安置補助標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)土地征收補償標(biāo)準(zhǔn)

　　福建省壽寧縣征地補償全面實行征地區(qū)片綜合地價，按照《福建省人民政府關(guān)于全面實行征地區(qū)片綜合地價的通知》(閩政〔2017〕2號)、《福建省征地補償和被征地農(nóng)民社會保障辦法》(省政府令第177號)和《壽寧縣人民政府關(guān)于實行征地區(qū)片綜合地價的通知》(壽政文〔2017〕28號)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，征地區(qū)片綜合地價包括土地補償費和安置補助費，不包括地上附著物和青苗補償費。具體補償標(biāo)準(zhǔn)詳見附件1。

　　(二)農(nóng)作物征收補償標(biāo)準(zhǔn)

　　福建省壽寧縣農(nóng)作物征收補償由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r和市場行情制定補償標(biāo)準(zhǔn)。

　　1.按照《壽寧縣人民政府關(guān)于實行征地區(qū)片綜合地價的通知》(壽政文〔2017〕28號)規(guī)定，耕地青苗按區(qū)片綜合地價的1/25補償。

　　2.各種農(nóng)作物和林果苗木原則上按正常種植標(biāo)準(zhǔn)以單位面積進行補償。

　　3.若按棵補償?shù)牧阈乔嗝鐒t按實際計算。

　　4.經(jīng)補償后的名貴林木、風(fēng)景樹等由被征收單位或個人在規(guī)

　　定的期限內(nèi)自行處置，逾期未處置的，視為自動放棄。

　　5.如雙方對農(nóng)作物征收補償標(biāo)準(zhǔn)無法統(tǒng)一，協(xié)商不成的，可委托有資質(zhì)的第三方評估機構(gòu)根據(jù)市場行情評估確定后再予以補償。

　　(三)房屋拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)

　　福建省壽寧縣征收具有合法產(chǎn)權(quán)的房屋，采取貨幣補償自行安置或集中安置的方式給予補償。具體補償標(biāo)準(zhǔn)詳見附件2、3。

　　1.宅基地補償標(biāo)準(zhǔn)、房屋主房拆遷的占地與安置地塊差額面積貨幣補償標(biāo)準(zhǔn)、搬遷和臨時安置補助及獎勵標(biāo)準(zhǔn)，以及安置方式中的安置地點、安置地規(guī)格、安置地分配原則等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可參照征地區(qū)片綜合地價和基準(zhǔn)地價等級，在制定具體安征遷工作方案時作出補充。

　　2.房屋產(chǎn)權(quán)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：

　　(1)被征收房屋經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準(zhǔn)，持有合法產(chǎn)權(quán)手續(xù)的;

　　(2)被征收房屋經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準(zhǔn)，辦理用地、建設(shè)許可手續(xù)的;

　　(3)被征收房屋持有1952年土改時由縣人民政府頒發(fā)的土地、房屋所有權(quán)證以及財政部門辦理的有關(guān)契據(jù)證明的;

　　(4)被征收房屋在1987年《中華人民共和國土地管理法》施行前建設(shè)，符合建房申請條件的;

　　(5)被征收房屋在2008年《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》施行前建設(shè)且不違反規(guī)劃的;

　　(6)被征收人原則上應(yīng)提供房屋有關(guān)產(chǎn)權(quán)證明，如確因歷史遺留等特殊原因無法提供被征收房屋產(chǎn)權(quán)依據(jù)的，由村(社區(qū))張榜公示無異議，出具證明，經(jīng)轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后認(rèn)定。

　　3.歷年經(jīng)自然資源(國土)、住建等部門行政處罰到位(含提供相應(yīng)票據(jù)等)，被征收人一直作為住房使用且只有一處住房的，給予補償。

　　4.房屋室內(nèi)裝修拆遷補償金額由征收雙方根據(jù)市場行情協(xié)商確定，協(xié)商不成的，可委托有資質(zhì)的第三方評估機構(gòu)通過評估確定。

　　(四)墳?zāi)惯w移補償標(biāo)準(zhǔn)

　　福建省壽寧縣鼓勵墳?zāi)惯w移到骨灰樓、骨灰塔安放和進公墓安葬，實行獎勵補償機制，杜絕因遷移而出現(xiàn)亂占土地、濫建新墳現(xiàn)象。具體標(biāo)準(zhǔn)詳見附件4。

　　1.《中共寧德市委辦公室 寧德市人民政府辦公室關(guān)于進一步做好亂建墳?zāi)箤ｍ椪喂ぷ鞯膶嵤┮庖姟?寧委辦〔2014〕30號)已明確規(guī)定，2013年2月26日之后新建的墳?zāi)挂宦梢婪ú鸪挥柩a償。

　　2.一等墳?zāi)篂榘宀匿佋O(shè)墓面;二等墳?zāi)篂閴K石鋪設(shè)墓面;三等墳?zāi)篂樗囗艥不騺y毛石鋪設(shè)墓面;四等墳?zāi)篂橥聊埂?/p>

　　3.補償時可依據(jù)以上標(biāo)準(zhǔn)制定獎勵費用，獎勵費用控制在現(xiàn)有補償標(biāo)準(zhǔn)的10%-35%。

　　4.無主墓按同類標(biāo)準(zhǔn)測算，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意選址安置，或由墳?zāi)顾鶎俅?社區(qū))委員會按當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗進行集中搬遷處置。

　　二、補償資金的使用與管理

　　(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)補償資金實施計劃的編制和落實，資金的使用和管理要嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)制度。

　　(二)征地補償資金嚴(yán)格按政策規(guī)定使用，補償標(biāo)準(zhǔn)、補償方式等情況依法予以公開公示，接受被征地群眾監(jiān)督。

　　(三)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府項目建設(shè)安置補償征地工作堅持公開、公平、公正的原則，實行“兩公開、一監(jiān)督”制度，征地補償安置資金需足額到位、專款專用，確保款項及時發(fā)放到群眾手中。

　　(四)對于侵占、截留、挪用安置補償征地資金的，責(zé)令退賠，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。

　　(五)項目建設(shè)范圍內(nèi)土地、山林存在糾紛的，糾紛補償款先行撥付至所在的社區(qū)居委會、村委會。待調(diào)解、裁決處理后憑有效的協(xié)議書或有權(quán)機關(guān)裁決書領(lǐng)取，但不得以權(quán)屬糾紛及其他爭議尚未解決為由而阻撓征地工作的實施。

　　三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為實施征地責(zé)任主體，要加強對征地工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實安征遷工作路線圖，依法實施具體征地補償工作，并為被征地農(nóng)民提供長期可靠的最低生活保障、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保障，提供受教育和就業(yè)培訓(xùn)的機會，切實維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。縣土地收儲機構(gòu)要及時足額撥付征地費用，縣發(fā)改、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、住建、民政等部門要大力支持征地工作，縣監(jiān)察、司法部門要加強對征地工作的監(jiān)督。

　　(二)加大宣傳。要加強征地工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉掌握征地法規(guī)政策。征地工作人員要進村入戶，統(tǒng)一口徑、深入細(xì)致做好征地政策宣傳解釋工作，及時化解矛盾，取得群眾理解、認(rèn)同與支持，促進和諧征遷工作落實到位。

　　(三)依法操作。土地征收報批前要依法履行征地調(diào)查、評估、公告、聽證、登記、協(xié)議等程序，認(rèn)真組織實施，實行陽光操作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強對征地補償安置及留地收益等資金的監(jiān)督、管理。

　　(四)規(guī)范管理。新村建設(shè)應(yīng)結(jié)合村莊土地整理和舊村改造，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)住宅小區(qū)。鼓勵新村建設(shè)用地按照規(guī)劃要求進行整合開發(fā)建設(shè)，以提高土地利用率。相關(guān)部門要加強新村建設(shè)用地的建設(shè)管理及分配方案的審查監(jiān)督，盤活存量土地，加快新村建設(shè)，解決村民住房困難，改善村民居住環(huán)境，避免產(chǎn)生土地閑置，做到節(jié)約集約利用土地。

　　(五)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行《壽寧縣人民政府關(guān)于規(guī)范各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體土地征收拆遷補償安置工作的意見》確定的征地區(qū)片綜合補償費用標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自改變、承諾補償標(biāo)準(zhǔn)，堅決杜絕“同期不同價、同地不同價”現(xiàn)象的發(fā)生。征地補償費用必須用于征地補償安置，不得挪作他用。征地管理部門和監(jiān)察部門要加大監(jiān)督檢查力度，確保征地政策的統(tǒng)一貫徹執(zhí)行。

　　四、其他事項

　　(一)《壽寧縣人民政府關(guān)于規(guī)范各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體土地征收拆遷補償安置工作的意見》只適用于集體土地征收補償安置標(biāo)準(zhǔn)，不適用線性重點工程項目的征地補償安置標(biāo)準(zhǔn)。

　　(二)《壽寧縣人民政府關(guān)于規(guī)范各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體土地征收拆遷補償安置工作的意見》制定的補償標(biāo)準(zhǔn)主要包含三個方面：1.土地征收補償標(biāo)準(zhǔn);2.房屋結(jié)構(gòu)拆遷補償標(biāo)準(zhǔn);3.墳?zāi)惯w移補償標(biāo)準(zhǔn)。其余如房屋室內(nèi)裝修拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)、房屋附屬物拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)、桿線遷移補償標(biāo)準(zhǔn)、特殊構(gòu)建物補償標(biāo)準(zhǔn)等，按具體項目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在編制具體安征遷工作方案時作出補充。

　　(三)《壽寧縣人民政府關(guān)于規(guī)范各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體土地征收拆遷補償安置工作的意見》由縣自然資源局負(fù)責(zé)解釋，如上級法律法規(guī)及文件規(guī)定調(diào)整征收補償標(biāo)準(zhǔn)的，按上級規(guī)定執(zhí)行，未明確事項按《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《福建省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

　　(四)《壽寧縣人民政府關(guān)于規(guī)范各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體土地征收拆遷補償安置工作的意見》自頒布之日起施行，此前鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制的安征遷工作方案已由縣政府批準(zhǔn)發(fā)文的按原方案執(zhí)行。

　　壽寧縣人民政府

　　2021年7月1日

　　(此件主動公開)

附件1

福建省壽寧縣征地區(qū)片綜合地價（征地拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)）表

單位：元/畝

區(qū)片級別

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）名稱

村名

征地區(qū)片綜合地價

補償情況

耕地、其他農(nóng)用地

園地、經(jīng)濟林地

非經(jīng)濟林地

建設(shè)用地

未利用地

有養(yǎng)殖水面及灘涂

Ⅰ

鰲陽鎮(zhèn)、清源鎮(zhèn)

敖東社區(qū)、蟾溪社區(qū)、梅溪社區(qū)、大同社區(qū)、茗溪村、

安寧村、橫埕村；三望洋村、童洋村

73000

73000

44530

17520

73000

4380

44530

Ⅱ

南陽鎮(zhèn)

南陽村、官洋村、秀洋村、含頭村、溪南村、洋邊村、花嶺村、東吉洋村　

50000

50000

30500

12000

50000

3000

30500

Ⅲ

其他

壽寧縣域內(nèi)除上述村以外的所有村

35800

35800

21838

8592

35800

2148

21838

備注：1.征地區(qū)片綜合地價包括土地補償費和安置補助費，不包括地上附著物和青苗補償費。2.耕地青苗按區(qū)片綜合地價的1/25補償，其他青苗補償費和地上附著物補償費按本意見提及的標(biāo)準(zhǔn)補償。3.本表是依據(jù)《壽寧縣人民政府關(guān)于實行征地區(qū)片綜合地價的通知》（壽政文〔2017〕28號）標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

附件2

福建省壽寧縣房屋結(jié)構(gòu)拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)

序號

鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱

房屋結(jié)構(gòu)拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)單位：元/平方米

框架結(jié)構(gòu)

磚混結(jié)構(gòu)

磚木結(jié)構(gòu)

土木結(jié)構(gòu)

簡易搭蓋磚砌、彩鋼瓦結(jié)構(gòu)

簡易搭蓋土木結(jié)構(gòu)

1

鰲陽鎮(zhèn)

850

750

550

350

150

100

2

南陽鎮(zhèn)

850

750

550

350

150

100

3

犀溪鎮(zhèn)

800

700

500

300

150

72

4

鳳陽鎮(zhèn)

800

700

500

300

150

72

5

斜灘鎮(zhèn)

800

700

500

300

150

72

6

武曲鎮(zhèn)

800

700

500

300

150

72

7

清源鎮(zhèn)

800

700

500

300

150

72

8

平溪鎮(zhèn)

800

700

500

300

150

72

9

下黨鄉(xiāng)

650

530

400

280

80

60

10

坑底鄉(xiāng)

650

530

400

280

80

60

11

大安鄉(xiāng)

650

530

400

280

80

60

12

托溪鄉(xiāng)

650

530

400

280

80

60

13

芹洋鄉(xiāng)

650

530

400

280

80

60

14

竹管垅鄉(xiāng)

650

530

400

280

80

60

備注：1.征收房屋采取貨幣補償自行安置或集中安置的方式。2.房屋室內(nèi)裝修拆遷補償金額由征收當(dāng)事人根據(jù)市場行情協(xié)商確定；協(xié)商不成的，可委托有資質(zhì)的第三方評估機構(gòu)通過評估確定。3.房屋室內(nèi)裝修拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)、房屋附屬物拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)等由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在制定安征遷工作方案時加以補充。

附件3

福建省壽寧縣房屋結(jié)構(gòu)類型認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

結(jié)構(gòu)類型

主要特征

框架結(jié)構(gòu)

樁基礎(chǔ)，鋼筋砼基礎(chǔ)，鋼筋砼立柱，毛條石基礎(chǔ)，鋼筋砼樓板，磚墻。

磚混結(jié)構(gòu)

毛條石基礎(chǔ)，鋼筋砼地圈梁，鋼筋砼立柱，磚墻承重，鋼筋砼樓板。

磚木結(jié)構(gòu)

毛石基礎(chǔ)，磚墻承重，木樓板，鋼筋砼樓梯，鋼筋砼走廊，木屋架，瓦屋面。

土木結(jié)構(gòu)

毛石基礎(chǔ)，夯土墻承重，木板墻，木樓板，木樓梯，木屋架，瓦屋面。

簡易結(jié)構(gòu)

磚、木板或彩鋼板墻體，瓦、彩鋼板屋面，構(gòu)件不規(guī)則、簡單雜料墻體，石棉瓦或油毛氈屋面。

附件4

福建省壽寧縣墳?zāi)惯w移補償標(biāo)準(zhǔn)

序號

鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱

墳?zāi)寡a償標(biāo)準(zhǔn)單位：元/座

一等墳?zāi)?/p>

二等墳?zāi)?/p>

三等墳?zāi)?/p>

四等墳?zāi)?/p>

骸罐（元/罐）

棺木（元/具）

1

鰲陽鎮(zhèn)

8600

6800

4500

3000

500

1000

2

南陽鎮(zhèn)

8600

6800

4500

3000

500

1000

3

犀溪鎮(zhèn)

8600

6800

4500

3000

500

1000

4

鳳陽鎮(zhèn)

8600

6800

4500

3000

500

1000

5

斜灘鎮(zhèn)

8600

6800

4500

3000

500

1000

6

武曲鎮(zhèn)

8600

6800

4500

3000

500

1000

7

清源鎮(zhèn)

8600

6800

4500

3000

500

1000

8

平溪鎮(zhèn)

8600

6800

4500

3000

500

1000

9

下黨鄉(xiāng)

7600

5500

3500

2500

500

1000

10

坑底鄉(xiāng)

7600

5500

3500

2500

500

1000

11

大安鄉(xiāng)

7600

5500

3500

2500

500

1000

12

托溪鄉(xiāng)

7600

5500

3500

2500

500

1000

13

芹洋鄉(xiāng)

7600

5500

3500

2500

500

1000

14

竹管垅鄉(xiāng)

7600

5500

3500

2500

500

1000

備注：1.《中共寧德市委辦公室寧德市人民政府辦公室關(guān)于進一步做好亂建墳?zāi)箤ｍ椪喂ぷ鞯膶嵤┮庖姟罚▽幬k〔2014〕30號）明確規(guī)定2013年2月26日之后新建的墳?zāi)挂宦梢婪ú鸪挥柩a償。2.一等為板材鋪設(shè)墓面；二等為塊石鋪設(shè)墓面；三等為水泥砼澆或亂毛石鋪設(shè)墓面；四等為土墓。3.補償時可依據(jù)以上標(biāo)準(zhǔn)制定獎勵費用：獎勵費用控制在現(xiàn)有補償標(biāo)準(zhǔn)的10%-35%。4.無主墓按同類標(biāo)準(zhǔn)測算，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府同意選址安置，或由墳?zāi)顾鶎俅澹ㄉ鐓^(qū)）委員會按當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗進行集中搬遷處置。

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內(nèi)容審核：苗佳律師

來源：臨律-福建省《壽寧縣人民政府關(guān)于規(guī)范各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體土地征收拆遷補償安置工作的意見》自2021年7月1日起施行，