河南省鶴壁市人民政府關于印發鶴壁市采煤沉陷區安置補償辦法的通知

　　鶴政〔2019〕9號

　　各縣區人民政府，市人民政府各部門：

　　現將修訂后的《鶴壁市采煤沉陷區安置補償辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。2014年5月21日市政府印發的《鶴壁市采煤沉陷區安置補償辦法》同時廢止。

　　2019年4月11日

　　河南省鶴壁市采煤沉陷區安置補償辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為有序推進我市采煤沉陷區補償工作正常開展，保障煤炭企業和采煤沉陷區群眾的正常生產生活秩序，依據相關法律政策，結合我市實際，制定《鶴壁市采煤沉陷區安置補償辦法》。

　　第二條 補償對象。鶴壁市行政區域內因采煤沉陷受損或壓煤村莊的農村居民生活生產建(構)筑物、受損耕地林地等。

　　第三條 補償形式。采取貨幣化補償。

　　第四條 市政府工農關系工作機構負責鶴壁市采煤沉陷區安置補償政策的起草和修訂工作;負責全市采煤沉陷區安置補償的協調工作。區、鄉政府工農關系工作機構負責對本轄區內工農關系工作的指導、協調和實施。采煤企業、受損村莊為采煤沉陷補償工作的主體單位。

　　第二章 補償原則及補償方式

　　第五條 河南省鶴壁市采煤沉陷區安置補償遵循以下原則：

　　(一)誰損壞誰補償;

　　(二)村、企兼顧;

　　(三)公平、公正、公開。

　　第六條 補償方式

　　(一)維修。因采煤受損的房屋，地質結構尚未穩定的，由采煤企業每年對一級、二級受損房屋補償維修費。

　　(二)危房搬遷。凡達到危房標準的三級、四級房屋，應按房屋補償費+租房費+搬家費一次性補償完畢。經相關部門批準后，村民可在地址穩定區域內擇址重建或自購商品房。三級、四級危房拆除補償完成前應持續補償租房費，補償完成后的危房應及時拆除。

　　(三)分級一次性補償。采煤沉陷區建筑整體受損程度較輕，采動影響過去多年，地質結構已相對穩定的村莊，可按分級一次性補償方式安置。

　　(四)整村重建。三、四級受損房屋累計達到70%的村莊(含已完成補償的危房數)，應進行整村重建。地質結構已穩定符合就地重建指標要求的村莊，可采取就地重建的方式安置;受采煤影響嚴重，地質結構未穩定的村莊，可采取易地搬遷的方式安置。

　　(五)采前搬遷。現有壓煤村莊，能完全預見到煤田開采后村莊受損嚴重的，可采取先搬遷安置后開采煤田的方式進行。

　　(六)搬遷完成后老村址復耕費、新村址占用土地青苗補償費由采煤企業承擔。

　　第七條 補償重建、搬遷項目要與市、區城鄉建設規劃相符合。

　　第八條 對已進行危房搬遷、分級一次性補償、整村重建、采前搬遷補償完畢的受損房屋不再重復補償。

　　第三章 補償程序

　　第九條 補償要求由采煤受損村莊向采煤企業提出，同時向所屬區、鄉政府工農關系工作機構進行情況報備。

　　第十條 采煤企業接到補償要求后，15日內要對情況確認完畢，30日內入村開展工作。

　　第十一條 補償過程的信息和數據要及時向村民公示。村民對公示結果有異議的，可向市、區、鄉工農關系工作機構及采煤企業提出復查申請，最終以重新鑒定結果為準。如二次鑒定結果與原鑒定結果相同，鑒定費由申請方支付;如鑒定結果與原鑒定結果不同，鑒定費由采煤企業支付;如鑒定結果與原鑒定結果部分相同，鑒定費由當事雙方共同支付。

　　第十二條 河南省鶴壁市采煤沉陷區補償協議由采煤企業與村民(社區)委員會簽訂。房屋維修、危房租房費補償協議應在每年第一季度簽訂完畢，自協議簽訂之日起，維修補償費、租房費要在三個月內支付完畢;危房搬遷、分級一次性補償、整村重建、采前搬遷自補償協議簽訂之日起，補償費要在十二個月內支付完畢。市、區、鄉三級政府工農關系工作機構負責督查。

　　第十三條 每年汛期前，采煤企業要對采煤沉陷受損村莊進行安全普查，及時消除安全隱患，確保人民群眾生命財產安全。普查結果報區政府工農關系工作機構備案。

　　第四章 補償標準

　　第十四條 河南省鶴壁市采煤沉陷區維修費補償。一級、二級受損房屋補償標準按正式房屋每間每年分別為115元、230元。

　　第十五條 分級一次性補償。零級房屋按正式房屋面積補償20元/平方米抗變形加固費;一級受損房屋按正式房屋補償標準的15%補償，并按正式房屋面積補償40元/平方米抗變形加固費;二級受損房屋按正式房屋補償標準的30%補償，并按正式房屋面積補償50元/平方米抗變形加固費。

　　第十六條 河南省鶴壁市采煤沉陷區危房搬遷、整村重建、采前搬遷補償。按照《房屋及附屬物補償標準》(附件2)所規定的標準執行。

　　第十七條 河南省鶴壁市采煤沉陷區小型附著物補償。包括豬舍、羊舍、雞舍、糧倉、水池、地爐、水管、照明線等，按受損情況據實補償。

　　第十八條 河南省鶴壁市采煤沉陷區公共事業費補償。按該村正式房屋補償費總額的5%補償。

　　第十九條 河南省鶴壁市采煤沉陷區租房費補償。房屋拆遷補償按正式房屋面積每月5元/平方米標準，危房拆除時一次性補償24個月租房費。

　　第二十條 搬家補償費以4口人家庭為基數，每戶補償640元，每增加一人增補160元。

　　第二十一條 采煤沉陷區已建成的村辦集體或個體企業的廠房受損，符合補償政策的按同類房屋標準的60%—80%補償。

　　第二十二條 青苗、樹木補償。因采煤沉陷造成裂縫、地表傾斜、沉陷的土地，青苗受損補償按《青苗補償標準》(附件3)進行補償;林木、果木受損按照相關政策協商補償。

　　第二十三條 新村址的水、電、路等由采煤企業負責修至新村中心。

　　第二十四條 危房拆除費、垃圾清運費補償。危房拆除費按500元/戶補償。危房拆除所產生的垃圾由采煤企業負責清運，或由相關部門對垃圾清運進行招投標，按招投標數額由采煤企業支付清運費。

　　第二十五條 拆搬建不可預見費。按正式房屋補償總額的1%由采煤企業支付。

　　第二十六條 公共事業費、拆除費、垃圾清運費、不可預見費由所屬區、鄉政府負責監督使用或統一集中使用。

　　第五章 土地補償

　　第二十七條 河南省鶴壁市采煤沉陷區土地修復補償。地質結構不穩定，不具備修復條件的受損土地可暫不進行修復，按照青苗補償標準進行補償，至修復補償完成為止。地質結構穩定的受損土地修復補償費，按青苗補償標準的3倍一次性補償。

　　第二十八條 河南省鶴壁市采煤沉陷區老村址復耕補償。按青苗補償標準的3倍補償，并按補償標準的80%、50%、30%逐年遞減支付3年的恢復地力補償費。復墾后的農田基本設施建設費由采煤企業承擔。

　　第二十九條 河南省鶴壁市采煤沉陷區新村址占地補償。按同類土地青苗補償標準的6倍一次性補償。

　　第六章 其他事項

　　第三十條 其他未盡事項，按實際受損數額據實協商解決。

　　第三十一條 《鶴壁市采煤沉陷區安置補償辦法》于2019年5月1日起施行。2014年5月21日市政府印發的《鶴壁市采煤沉陷區安置補償辦法》同時廢止。

附件1

河南省鶴壁市采煤沉陷區磚混結構建筑物損壞等級

損壞等級

建筑物損壞程度

地表變形值

損壞分類

結構處理

水平變形ε（mm/m）

曲率k（10-3/m）

傾斜Ι（mm/m）

一

自然間磚墻上出現寬度1-2毫米的裂縫

≤2.0

≤0.2

≤3.0

極輕微損壞

簡單維修

自然間磚墻上出現寬度＜4 毫米的裂縫；多條裂縫總寬度＜10 毫米

輕微損壞

簡單維修

二

自然間磚墻上出現寬度＜15毫米的裂縫；多條裂縫總寬度＜30毫米，鋼筋混凝土梁、柱上裂縫長度＜1/3截面高度；梁端抽出＜20毫米；磚柱上出現水平裂縫，縫長＞1/2截面邊長；門窗略有歪斜

≤4.0

≤0.4

≤6.0

輕度損壞

小修

三

自然間磚墻上出現寬度＜30 毫米的裂縫；多條裂縫總寬度＜50 毫米；鋼筋混凝土梁、柱上裂縫長度＜1/2 截面高度；梁端抽出＜50 毫米；磚柱上出現＜5 毫米的水平錯動；門窗嚴重變形

≤6.0

≤0.6

≤10.0

中度損壞

中修

四

自然間的磚墻上出現寬度＞30 毫米的裂縫；多條裂縫總寬度＞50 毫米; 梁端抽出＜60 毫米；磚柱上出現＜25 毫米的水平錯動

＞6.0

＞0.6

＞10.0

嚴重損壞

拆除

自然間磚墻上出現嚴重交叉裂縫、上下貫通裂縫，以及墻體嚴重外鼓、歪斜；鋼筋混凝土梁、柱裂縫沿截面貫通；梁端抽出＞60毫米,磚柱上出現＞25毫米的水平錯動；有倒塌的危險

極嚴重損壞

附件2

河南省鶴壁市采煤沉陷區房屋及附屬物補償標準

建（構）筑物

現結構特征和范圍

單位

補償標準（元）

備注

平房

土木結構

平方米

390

土坯或夯土墻

磚木結構

平方米

570

全磚墻、瓦頂

磚混結構

平方米

713

標準檐高2.8米

樓房

磚木結構居住型

平方米

588

墻厚每增加12厘米，補償標準增加40元/平方米

磚混結構“24”墻

平方米

774

簡易房

兩面“24”墻，石棉瓦、油氈頂

平方米

113

非居住型

小廚房

平方米

113

檐高2.4米以上，面積10平方米以上

窯洞

平地磚石砌筑

平方米

210

洞高2.5米以上

土洞磚石全砌襯

平方米

190

土洞內粉刷

平方米

150

非居住型窯洞

平方米

80

洞高2米以上

地窖

深3-5米，窖容2000-4000斤

座

320-650

山區、丘陵區

230-480

平原地區

大門

一般大門，高3.3米

座

1760

雙門柱，上有預制板，一般抹灰，雙扇金屬大門

裝飾大門，高4米

座

2800

雙門柱，上有預制板或梁，瓷磚飾畫，雙扇金屬大門

高級大門，高4.6米

座

4000

雙門柱，上有預制板，仿古或歐式造型，瓷磚飾畫，雙扇鋼大門

圍墻

土圍墻

平方米

25

高2米，“37”墻增加50%

“24”磚圍墻

平方米

53

“37”磚圍墻

平方米

75

干壘墻

平方米

20

磚和片石干壘

院內地坪

平鋪磚地坪

平方米

23

厚9-20公分，增加補償30%；20公分以上，增加60%

側鋪磚地坪

平方米

38

混凝土地坪

平方米

50

廁所

磚墻

平方米

53

土墻或干壘

平方米

30

沼氣池

磚砌、石砌

立方米

210

報廢的按50%計算

蓄水池

磚砌、石砌

立方米

210

水井

機井深40米、砼井筒（山區、丘陵區）

眼

12000

以40米為基準，深度每增減1米增減補償150元

機井深40米、砼井筒（平原區）

8500

井深10米，磚砌井筒（內徑1-1.5米）

1800

深度每增減1米增減補償150元，直徑每增減10厘米按增減比例增減補償

壓水井

600

包含壓機補償

溫室大棚

鋼砼骨架、玻璃頂

平方米

120

有供熱設施，如無頂按圍墻計算

平方米

100

無供熱設施，如無頂按圍墻計算

鋼砼骨架、塑料薄膜頂

平方米

40

無供熱設施

簡易竹木骨架

平方米

6-15

土筑墻體，木（竹）骨架

平方米

50

磚砌墻體、鋼骨架

平方米

80

磚砌墻體，砼、竹木骨架

平方米

60-70

水管

塑料、PVC水管

米

25

鑄鐵水管

米

50

管徑1寸以下

米

65

管徑1寸（含1寸）以上

水渠（磚石砌）

橫斷面≧1平方米以上

米

50

橫斷面≧0.5 平方米以上

米

40

橫斷面＜0.5平方米以下

米

25

土渠

土渠

米

10

石岸、護坡

磚石干砌

立方米

30

水泥漿砌

立方米

60

墳墓

1墓1棺

座

1900

每增加1棺增加800元

附件3

河南省鶴壁市采煤沉陷區青苗補償標準

地類

條 件

單位

補償標準（元/年）

水澆地

土地平整、具備排灌條件、旱澇保收

畝

1680

旱地

土質一般、無排灌條件

畝

1400

荒地

常年沒有耕耘的荒山、荒坡、荒溝、荒灘等土地

畝

725

菜地

土地肥沃、排灌條件齊全、旱澇保收、穩產高產

畝

3090

土地較肥沃、排灌條件齊全、旱澇保收、產量較高

畝

2680

魚塘

水深2米以上的正規魚塘，配套設施齊全、水質肥沃

畝

3500

水深2米以下的簡易魚塘，配套設施齊全、水質肥沃

畝

1920

附件4

補充說明

1．平房、樓房標準檐高2.8米，簡易房標準檐高2.5米。房屋高度增減按同類補償標準相應增減補償費：

平房比標準檐高每增減0.3米，按每平方米增減10元。

樓房比標準層高每增減0.1米，按每平方米增減10元。

簡易房比標準檐高每增減0.3米，按每平方米增減5元。

居住型用房，走廊面積按國家規范計算。

2．頂未上全房屋，墻高在0.5米（不含0.5米）以下者，按房屋基礎計算，每平方米補償15元。墻高在0.5米（含0.5米）以上者，每增高0.5米，每平方米增加補償費35元，超過2.5米（含2.5米）高的一律按照同類房屋補償標準的60%補償。

3．房屋凡無門窗的扣減補償總額的1.5%；無內粉的扣減補償總額的5%；損壞嚴重，不具備居住條件的，按同類標準的50%補償。

4．廢井、枯井按同類井補償標準的30%補償。

5．門樓受損，按補償標準的30%—100%進行補償。

6．田間道路、管線等設施按有關部門的規定和實際情況進行補償。

7．墳墓補償包括遷葬用工、物料、運輸等相關費用。

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內容審核：李軒教授

來源：臨律-河南省《鶴壁市采煤沉陷區安置補償辦法》補償原則誰損壞誰補償補償形式為貨幣化補償，