平湖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《平湖市集體土地上房屋協(xié)議搬遷補償安置實施辦法》的通知

　　平政辦發(fā)〔2018〕70號

　　平湖市集體土地上房屋協(xié)議搬遷補償安置實施辦法

　　第一條 為了規(guī)范集體土地上房屋協(xié)議搬遷補償安置工作，保護房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，保障城鄉(xiāng)建設(shè)順利進行。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《浙江省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》，參照《浙江省國有土地上房屋征收與補償條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定《平湖市集體土地上房屋協(xié)議搬遷補償安置實施辦法》。

　　第二條 在本市區(qū)域范圍內(nèi)根據(jù)房屋所有權(quán)人意愿實施集體土地上房屋及附屬物協(xié)議搬遷補償安置的適用《平湖市集體土地上房屋協(xié)議搬遷補償安置實施辦法》。

　　第三條 《平湖市集體土地上房屋協(xié)議搬遷補償安置實施辦法》所稱的集體土地上房屋協(xié)議搬遷補償安置是指補償安置主體根據(jù)補償安置對象的合理申請對其在集體土地上的房屋及附屬物進行合理補償安置的行為。

　　第四條 各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處是補償安置的責任主體(以下簡稱補償安置責任主體)，村經(jīng)濟合作社是補償安置的實施主體(以下簡稱補償安置實施主體)，分別負責組織實施本轄區(qū)內(nèi)集體土地上房屋協(xié)議搬遷補償安置工作;集體土地上房屋所有權(quán)人為補償安置對象。

　　國土、發(fā)改、公安、財政(地稅)、規(guī)劃建設(shè)、市場監(jiān)管等行政管理部門，按各自職責協(xié)同做好房屋協(xié)議搬遷補償安置相關(guān)服務(wù)工作。

　　第五條 集體土地上的房屋協(xié)議搬遷補償安置工作應(yīng)當遵循依法公開、合理補償、公平自愿、妥善安置的原則。

　　第六條 房屋協(xié)議搬遷范圍確定后，相關(guān)部門及時關(guān)注、審核有關(guān)事項，具體為：

　　(一)戶口的遷入、分戶。不包括出生、婚嫁、軍人退伍、大中專學(xué)生畢業(yè)、刑滿釋放人員回歸原籍等符合條件的戶口遷入、分戶;

　　(二)房屋的轉(zhuǎn)讓、變更、新(翻、擴)建、租賃、抵押等;

　　(三)核發(fā)營業(yè)執(zhí)照、臨時營業(yè)執(zhí)照 ;

　　(四)臨時建筑審批;

　　(五)其他事項。

　　第七條 協(xié)議搬遷范圍確定后，補償安置實施主體應(yīng)當調(diào)查補償安置對象的戶籍、家庭常住人員、被補償安置房屋性質(zhì)數(shù)量及其他住房情況、附屬物狀態(tài)等事項。補償安置對象應(yīng)如實申報戶籍、被補償安置房屋及附屬物的產(chǎn)權(quán)等情況并提供相關(guān)材料。各相關(guān)職能部門應(yīng)配合做好調(diào)查工作。

　　被補償安置房屋依法登記的，以登記內(nèi)容確認權(quán)屬;被補償安置房屋未登記的，應(yīng)當依據(jù)農(nóng)村住房建房審批件及土地使用證等予以確權(quán);土地登記與房產(chǎn)登記不一致的房屋及其他無證房屋，應(yīng)由國土、規(guī)劃建設(shè)、綜合執(zhí)法等相關(guān)職能部門調(diào)查后予以認定和處理。調(diào)查認定結(jié)果應(yīng)在協(xié)議搬遷范圍內(nèi)公布。

　　第八條 各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當按照重大決策社會穩(wěn)定風險評估的有關(guān)規(guī)定，就集體土地上房屋協(xié)議搬遷補償安置的合法性、合理性、可行性及可能出現(xiàn)的風險進行社會穩(wěn)定評估，并根據(jù)評估結(jié)論制定相應(yīng)的風險化解措施和應(yīng)急處置方案。

　　第九條 協(xié)議搬遷范圍確定后，補償安置責任主體應(yīng)當根據(jù)補償安置對象的戶籍、家庭常住人員、被補償安置房屋及其他住房等情況，制定補償安置方案。補償安置方案應(yīng)明確協(xié)議搬遷范圍、補償標準、簽約期限、搬遷期限、安置方式、安置地點、過渡方式及相關(guān)獎勵等事項。補償安置方案須予以公示，征求公眾意見，公示期為10日。

　　第十條 公示期滿后，補償安置責任主體應(yīng)當根據(jù)征求意見情況完善并正式確定補償安置方案。補償安置方案公布后，由補償安置實施主體組織實施房屋協(xié)議搬遷補償安置工作。

　　第十一條 房產(chǎn)評估遵循公平、公正、公開原則。被補償安置房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)評估確定。被補償安置房屋價值與安置房價值，由同一家房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)以補償安置方案公布之日為評估時點，采用相同的方法、標準評估確定。

　　第十二條 房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)由補償安置對象協(xié)商選定;房屋協(xié)議搬遷補償安置公布后十日內(nèi)仍不能協(xié)商選定的，應(yīng)組織補償安置對象按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票確定，或者采取搖號、抽簽等方式隨機確定。

　　參加候選房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)不得少于3家。投票確定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的，應(yīng)當有過半數(shù)的補償安置對象參加或經(jīng)協(xié)商推薦的代表參加。投票確定的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當獲得參加投票的補償安置對象的過半數(shù)選票。

　　投票確定或者隨機確定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當由公證機關(guān)現(xiàn)場公證。

　　房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)被選定或者確定后，由補償安置實施主體作為委托人與其簽訂評估委托合同。

　　第十三條 房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當將評估結(jié)果公示于房屋協(xié)議搬遷范圍內(nèi)，接受社會監(jiān)督。公示時間不少于10日。

　　對估價結(jié)果有異議的，應(yīng)當自收到評估報告之日起10日內(nèi)，向出具評估報告的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)書面申請復(fù)核評估。復(fù)核評估不收取費用。

　　對房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向房地產(chǎn)價格評估專家委員會書面申請鑒定。

　　第十四條 被補償安置房屋評估費用由委托人承擔。鑒定費用由申請人承擔。鑒定撤銷原估價結(jié)果的，鑒定費用由房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)承擔。

　　房屋評估、鑒定費用標準按省價格主管部門的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十五條 搬遷補助費、臨時過渡補助費按以下標準執(zhí)行(可按市場變化情況作年度調(diào)整)：

　　(一)搬遷補助費：補償安置對象房屋騰空移交后，按每戶1000元予以補助，主體為樓房的，第二、三層每層增加300元補助。每戶按兩次計算。

　　(二)臨時過渡費：房屋協(xié)議搬遷補償安置實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置，臨時過渡房由補償安置對象自行解決的，補償安置實施主體予以過渡費補助，按以下標準執(zhí)行:

　　1.從被補償安置房屋騰空移交之日起到規(guī)定領(lǐng)房截止日后6個月按被補償安置房屋合法住宅建筑面積每月8元/平方米支付臨時過渡費，少于1000元的戶按1000元計發(fā);安置房為多層公寓房超過兩年的、小高層和高層公寓房超過三年未提供安置房的，自逾期之月起按原標準的2倍支付臨時過渡費;已部分領(lǐng)取現(xiàn)房的，自領(lǐng)取現(xiàn)房的第七個月起按比例扣減相應(yīng)臨時過渡費。

　　由補償安置實施主體提供臨過渡房的，按臨時過渡房建筑面積每月5元/平方米扣減臨時過渡費。租用臨時過渡房必須與補償安置實施主體簽訂臨時過渡房租用合同，明確規(guī)定交房之日后6個月為退租期限。

　　2.補償安置對象選擇貨幣安置及異地遷建的，按被補償安置房屋合法有效住宅建筑面積每月8元/平方米的標準，自被補償安置房屋騰空移交后1個月內(nèi)一次性支付12個月的臨時過渡費。

　　3.無原房安置戶不支付臨時過渡費、搬遷費。

　　第十六條 對按期簽訂補償安置協(xié)議，按期騰空并移交被補償安置房屋的補償安置對象予以獎勵，獎勵標準如下：

　　(一)在房屋補償安置方案規(guī)定期限內(nèi)簽訂房屋補償安置協(xié)議的每戶給予5000元獎勵。

　　(二)在規(guī)定期限內(nèi)騰空并移交被補償安置房屋的，每戶給予20000元的獎勵;被補償安置房屋無突擊裝修的，再給予不超過35元/平方米的無突擊裝修獎勵。

　　第十七條 房屋協(xié)議搬遷補償安置實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣安置、部分產(chǎn)權(quán)調(diào)換加部分貨幣安置、異地遷建安置四種方式。

　　產(chǎn)權(quán)調(diào)換是指補償安置實施主體根據(jù)被補償安置房屋合法住宅用以可以調(diào)換的建筑面積(以下簡稱合法有效住宅建筑面積)，提供套式公寓房(以下簡稱公寓房)與補償安置對象的合法有效住宅建筑面積進行調(diào)換并結(jié)算差價的一種安置方式。

　　貨幣安置是指補償安置實施主體根據(jù)被補償安置房屋的重置價格加安置區(qū)域市場價補差提供資金補償，由補償安置對象自行解決安置房的一種安置方式。

　　部分產(chǎn)權(quán)調(diào)換加部分貨幣安置是指補償安置對象選擇部分產(chǎn)權(quán)調(diào)換加部分貨幣安置相結(jié)合的安置方式。

　　異地遷建安置是指補償安置對象接受補償安置實施主體的安排，由補償安置實施主體提供房屋重置價補償資金，到指定的安置區(qū)域，由補償安置對象自行建造住宅的安置方式。異地遷建安置僅限于非城鎮(zhèn)核心區(qū)。

　　第十八條 在規(guī)定期限內(nèi)，補償安置實施主體應(yīng)當按照《平湖市集體土地上房屋協(xié)議搬遷補償安置實施辦法》規(guī)定，就補償金額、安置方式、安置面積、安置地點、搬遷期限、過渡方式和違約責任等事項與補償安置對象簽訂房屋補償安置協(xié)議。補償安置責任主體對補償安置協(xié)議予以見證確認。

　　房屋補償安置協(xié)議自協(xié)議簽訂之日起生效。

　　補償安置對象在簽訂房屋補償安置協(xié)議時，應(yīng)當提交《房屋所有權(quán)證》或者農(nóng)村宅基地審批件及集體土地使用權(quán)證。補償安置對象協(xié)議搬遷后，補償安置實施主體應(yīng)當將房屋補償安置通知、補償協(xié)議及被補償安置房屋清單提供給不動產(chǎn)登記機構(gòu)，并告知補償安置對象申請辦理被補償安置房屋所有權(quán)證、土地使用證注銷登記。補償安置對象未申請注銷登記的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)房屋補償安置通知書、補償協(xié)議、被補償安置房屋清單等辦理房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)注銷登記，原權(quán)屬證書收回或者公告作廢。

　　第十九條 房屋價格計算：被補償安置的房屋補償價格與安置房供應(yīng)價格采用重置價、平均建造成本價、市場評估價格和優(yōu)惠價。

　　(一)重置價是指在當前的建造技術(shù)、工藝水平、建材價格、運輸費用、人工費用情況下重新構(gòu)建與原有房屋結(jié)構(gòu)、式樣、質(zhì)量、功能基本相同的房屋所需的費用，但不包括征地、綠化、道路等配套設(shè)施費用。

　　(二)平均建造成本價是指小區(qū)內(nèi)的住房(含地下建筑、道路、綠化等設(shè)施)所需的建設(shè)費用。

　　(三)市場評估價格是指房地產(chǎn)評估機構(gòu)根據(jù)《房屋協(xié)議搬遷補償安置啟動通知書》發(fā)布日(以下簡稱補償安置日)的評估比準價格。

　　(四)優(yōu)惠價按安置房市場評估價的80%確定。

　　(五)房屋重置價、平均建造成本價由政府相關(guān)職能部門適時公布。

　　第二十條 協(xié)議搬遷范圍內(nèi)的臨時建筑及其他建筑，按照以下規(guī)定辦理：

　　(一)經(jīng)有關(guān)部門在審批件中注明“到期自行拆除”或“兩違”整治中要求無償拆除的建筑物，超過期限的臨時建筑，應(yīng)自行拆除。

　　(二)未超過批準期限的臨時建筑，可以根據(jù)已使用年限給予適當補償，但不作為安置依據(jù)。

　　(三)修繕過的翻新房屋，按原面積現(xiàn)結(jié)構(gòu)給予補償。

　　第二十一條 補償安置對象選擇貨幣補償?shù)模匆韵乱?guī)定執(zhí)行：

　　(一)被補償安置房屋的貨幣補償金額根據(jù)重置價格和參照市場價補差確定。

　　(二)被補償安置房屋的合法有效建筑面積全部實行貨幣安置，以及部分產(chǎn)權(quán)調(diào)換后的合法有效住宅建筑面積，實行貨幣補償?shù)模a償安置對象在規(guī)定時間內(nèi)簽訂房屋補償安置協(xié)議并在規(guī)定時間內(nèi)騰空交房的，在貨幣補償總額的基礎(chǔ)上(不含附屬物、裝修、其他建筑、臨時過渡、搬家補助、獎勵等費用)給予適當獎勵，獎勵標準在補償安置方案中予以明確。在被補償安置房屋騰空移交后的一個月內(nèi)，補償安置實施主體一次性付清所有應(yīng)付補償款項。

　　(三)補償安置對象選擇異地遷建安置的，被補償安置房屋按重置價補償。

　　第二十二條 房價結(jié)算

　　(一)安置房建筑面積與被補償安置房屋合法有效住宅建筑面積相等部分，按重置價結(jié)算。

　　(二)安置房建筑面積在保底安置面積內(nèi)超過被補償安置房屋可安置建筑面積部分，按建造成本價結(jié)算。

　　(三)因安置戶型原因使其安置面積超過被補償安置房屋可安置面積10平方米以內(nèi)的按優(yōu)惠價結(jié)算，不足部分可實行差額貨幣補償，超過10平方米建筑面積部分按房地產(chǎn)市場評估價格結(jié)算，總安置房建筑面積不得超過被補償安置房屋可安置面積20平方米。

　　(四)安置房附屬用房(儲藏室)建筑面積價格按住宅安置房市場評估價的20%標準計算。

　　(五)地下儲藏室的計價面積按套內(nèi)建筑面積的125%進行結(jié)算。

　　第二十三條 補償安置對象適用保底安置標準的，有下列情形的，相應(yīng)的房屋建筑面積應(yīng)作為保底安置標準面積已享受部分扣除，扣完為止：

　　(一)補償安置對象另有集體所有土地住宅用房的(包括原集體土地住宅用房在1982年2月13日國務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》施行后已出售、贈送、析產(chǎn)、司法機關(guān)執(zhí)行或放棄的)。

　　(二)補償安置對象另有通過買受、贈受、繼承、析產(chǎn)等方式取得集體土地住宅用房的。

　　(三)補償安置對象已實行異地安置或貨幣補償安置所對應(yīng)的建筑面積。

　　在房屋補償安置方案規(guī)定的期限內(nèi)未完成協(xié)議簽訂、原房騰空移交的，不享受保底安置標準。

　　第二十四條 被補償安置房屋內(nèi)開辦工商企業(yè)和個體工業(yè)企業(yè)并依法登記，有納稅憑證的適當給予搬遷補償。未經(jīng)登記或無納稅憑證的不予補償。補償標準另行制定。

　　第二十五條 被補償安置的房屋用途為工業(yè)用房、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房和村集體用房的，按重置價實行貨幣補償。

　　第二十六條 補償安置對象屬于低保戶、低保邊緣戶、家庭困難的殘疾人、18歲以下孤兒、60歲以上無子女老人、烈士家庭等，補償安置時應(yīng)當給予適當補助，符合上述條件的每項補助2萬元，但最高補助不超過4萬元。

　　第二十七條 補償安置對象戶籍不在所在村的住宅房屋，可以選擇一套安置房作為產(chǎn)權(quán)調(diào)換，其余面積作貨幣補償。

　　第二十八條 對通過合法繼承、買受、贈受等取得的住宅房屋，已享受過房改政策的(包括實物分房、貨幣分房、集資建房等，下同)人員在其共有房屋有效建筑面積中所占比例應(yīng)繳納土地收益金后予以補償安置，土地收益金繳納標準由職能部門適時公布。

　　戶口現(xiàn)已不在冊，但在建房審批件中載明的人員需由本人提供縣級以上房改部門出具的“是否已享受房改政策”的證明。

　　第二十九條 補償安置對象在本市范圍內(nèi)尚有一處或一處以上住房的，可選擇整戶貨幣安置。

　　第三十條 補償安置對象選擇公寓房產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的，最多安置3套安置房，其合法有效住宅建筑面積扣除安置房建筑面積后，多余的應(yīng)安置面積予以貨幣補償。選擇安置房套數(shù)按以下規(guī)定執(zhí)行：

　　1.3人(含3人)以下戶，不超過2套。

　　2.4人(含4人)以上戶，不超過3套。

　　第三十一條 補償安置對象可用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的合法有效住宅建筑面積，少于以下標準且無其他住房的實行保底安置：

　　1.1人戶的保底安置60平方米。

　　2.2-3人戶的保底安置120平方米。

　　3.4人及以上戶的保底安置160平方米。

　　第三十二條 被補償安置的房屋因分戶安置的，其合法有效住宅建筑面積安置按戶數(shù)平均分攤，分攤后的合法有效住宅建筑面積分別予以安置。

　　第三十三條 按規(guī)定騰空后的被補償安置房屋歸補償安置實施主體所有，由補償安置實施主體統(tǒng)一處理。

　　第三十四條 房屋協(xié)議搬遷補償安置協(xié)議生效后，一方當事人未履行協(xié)議的，另一方當事人可依法向人民法院提起訴訟。

　　第三十五條 補償安置實施主體應(yīng)當建立健全集體土地上房屋協(xié)議搬遷補償安置檔案管理制度，完善檔案管理。

　　第三十六條 被補償安置的房屋合法有效面積以“農(nóng)村宅基地建房審批件”、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃部門核發(fā)的“建設(shè)許可證”或其他有效權(quán)屬憑證為依據(jù)。未取得上述批準件的房屋可參照土地使用證或其他有效權(quán)屬憑證認定其合法有效建筑面積。

　　第三十七條 補償安置對象選擇異地遷建安置的，按所轄鎮(zhèn)街道規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十八條 補償安置為特殊對象的，且被認定為無房戶的，可按最低標準予以60平方米房屋安置。

　　第三十九條 補償安置對象弄虛作假、偽造、涂改被補償安置房屋的有效權(quán)屬文件或者戶籍資料及其他證件資料的，由有關(guān)部門依法予以處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十條 房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)或者房地產(chǎn)估價師出具虛假或者重大差錯的評估報告的，按照《評估法》等有關(guān)規(guī)定進行處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十一條 從事房屋協(xié)議搬遷補償安置工作的工作人員在公務(wù)中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或上級行政主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十二條 補償安置對象的認定，均須取得有關(guān)證明材料，補償安置對象有責任提供相關(guān)材料，補償安置實施主體要進一步核實、查證。補償安置對象正式確定前，須在所在村公示，公示期為7日，接受群眾監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有異議的，應(yīng)進一步核實，以確保政策落實的公開、公平、公正。

　　第四十三條 因自愿提前集聚協(xié)議搬遷的，由相關(guān)責任主體參照本辦法，另行制定實施辦法。

　　第四十四條 《平湖市集體土地上房屋協(xié)議搬遷補償安置實施辦法》在執(zhí)行過程中如有與國家法律、法規(guī)相抵觸的，以國家法律、法規(guī)為準。

　　第四十五條 《平湖市集體土地上房屋協(xié)議搬遷補償安置實施辦法》自2018年7月5日起施行。

北京圣運律師事務(wù)所為您推薦與本文相關(guān)內(nèi)容閱讀

●《平湖市人民政府關(guān)于印發(fā)平湖市國有土地上房屋征收涉及未經(jīng)不動產(chǎn)登記建筑等問題調(diào)查、認定和處理辦法的通知》政策解讀：今日土地拆遷,征收政策轉(zhuǎn)載

●時間：2020年9月11日9:30 被告：平湖市人民

●開庭公告：2018年11月5日13:45浙江省嘉興市平湖市人民法院

●開庭公告：2018年11月5日14:00浙江省嘉興市平湖市人民法院

●陸先生等人訴平湖市人民房屋拆遷管理行政征收一案開庭公告

內(nèi)容審核：劉偉濤律師

來源：頭條-《平湖市集體土地上房屋協(xié)議搬遷補償安置實施辦法》自2018年7月5日起施行現(xiàn)行有效，