《金華市區(qū)集體所有土地上房屋征收與補償實施意見(試行)》已經(jīng)2014年9月4日市政府第83次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2014年9月12日起施行。

　　市長 暨軍民

　　2014年9月12日

　　浙江省金華市區(qū)集體所有土地上房屋征收與補償實施意見(試行)

　　第一章　總 則

　　第一條　為規(guī)范集體所有土地上房屋征收與補償行為，維護征收范圍內(nèi)房屋權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《浙江省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合市區(qū)實際情況，制定《金華市區(qū)集體所有土地上房屋征收與補償實施意見(試行)》。

　　第二條　浙江省金華市區(qū)(婺城區(qū)、金東區(qū)行政區(qū)域范圍)實施集體所有土地上房屋及其附屬物征收與補償?shù)?以下簡稱房屋征收與補償)，適用《金華市區(qū)集體所有土地上房屋征收與補償實施意見(試行)》。

　　第三條　房屋征收與補償是征收集體所有土地補償安置的組成部分。征收集體所有土地補償安置程序按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四條　房屋征收與補償遵循“程序合法、補償公平、結(jié)果公開”的原則，保障被征收人的居住條件，維護被征收人的合法權(quán)益。

　　第五條　浙江省金華市人民政府負責(zé)市區(qū)范圍內(nèi)集體所有土地上房屋征收與補償工作(以下簡稱征收人)。婺城、金東區(qū)人民政府、金華開發(fā)區(qū)、金義都市新區(qū)管委會具體負責(zé)本轄區(qū)集體所有土地上房屋征收與補償工作。

　　市國土資源管理部門主管房屋征收與補償監(jiān)督和管理工作;市、區(qū)發(fā)展和改革、公安、監(jiān)察、財政、住房建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、審計、行政執(zhí)法等部門根據(jù)職責(zé)分工，互相配合，確保房屋征收與補償工作順利進行。

　　第六條　被征收范圍內(nèi)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)是本行政區(qū)域內(nèi)的征收執(zhí)行人，承擔(dān)實施房屋征收與補償?shù)木唧w工作。

　　第七條　征收人應(yīng)當(dāng)依照本實施意見的規(guī)定對被征收人進行補償。征收范圍內(nèi)的房屋權(quán)利人(以下簡稱被征收人)應(yīng)當(dāng)服從國家發(fā)展和建設(shè)的需要，在期限內(nèi)完成搬遷。

　　第二章 征收程序

　　第八條　征收人應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要制定本轄區(qū)范圍內(nèi)房屋征收工作計劃。

　　第九條　在作出房屋征收與補償決定前，應(yīng)當(dāng)按照《金華市重大決策穩(wěn)定風(fēng)險評估實施辦法(試行)》有關(guān)規(guī)定，就房屋征收與補償?shù)暮戏ㄐ浴⒑侠硇浴⒖尚行院涂煽匦赃M行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并制定相應(yīng)的化解措施和應(yīng)急預(yù)案。

　　社會穩(wěn)定風(fēng)險評估結(jié)論應(yīng)作為是否作出房屋征收與補償決定的重要依據(jù)。

　　第十條　征收范圍確定后，由征收執(zhí)行人發(fā)布《征收告知書》。自告知書發(fā)布之日起，相關(guān)部門依法暫停辦理征收范圍內(nèi)下列事項：

　　(一)新批宅基地和其他建設(shè)用地;

　　(二)審批擴建、改建房屋及其附屬設(shè)施;

　　(三)審批改變房屋、土地用途;

　　(四)辦理戶口的遷入，但因出生、婚姻、回國、軍人退伍轉(zhuǎn)業(yè)、大中專院校學(xué)生畢業(yè)、刑滿釋放等原因符合戶口遷入政策的除外;

　　(五)核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照;

　　(六)轉(zhuǎn)移房屋所有權(quán)或宅基地使用權(quán);

　　(七)按規(guī)定應(yīng)當(dāng)暫停辦理的其他事項。

　　征收執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)將上述所列事項書面通知有關(guān)部門，暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停期限不超過12個月。確因需要，可再延期12個月。

　　第十一條　《征收告知書》發(fā)布后，被征收人應(yīng)當(dāng)按告知書規(guī)定的期限和地點，持有效權(quán)屬證明材料辦理房屋征收與補償?shù)怯洝Ｕ魇請?zhí)行人應(yīng)當(dāng)會同村(居)委會對征收范圍內(nèi)的宅基地及房屋的權(quán)屬、面積、房屋用途等情況進行調(diào)查。調(diào)查結(jié)果經(jīng)被征收人確認后，予以公布。

　　第十二條　征收執(zhí)行人根據(jù)調(diào)查確認情況擬定《房屋征收與補償方案》。方案應(yīng)當(dāng)明確房屋征收與補償?shù)姆秶?biāo)準(zhǔn)、形式，補償資金的預(yù)算和落實，安置用房和宅基地安置用地的安排等。

　　征收執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)就《房屋征收與補償方案》征詢相關(guān)權(quán)利人意見。被征收人申請聽證的，應(yīng)在《房屋征收與補償方案》公示后5個工作日內(nèi)提出申請。符合條件的，征收執(zhí)行人應(yīng)在收到申請之日起7個工作日內(nèi)組織聽證。征收執(zhí)行人應(yīng)根據(jù)征求意見和聽證會情況，修改完善《房屋征收與補償方案》，并按土地征收程序組卷報批。

　　第十三條　建設(shè)項目用地批準(zhǔn)后，市國土資源管理部門應(yīng)按規(guī)定發(fā)布《征地補償安置方案公告》，公告需載明房屋征收與補償內(nèi)容。

　　第十四條　《征地補償安置方案公告》發(fā)布后，被征收的房屋由具備相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)進行評估。

　　第十五條　市國土資源管理部門與被征收人應(yīng)當(dāng)根據(jù)《房屋征收與補償方案》和《金華市區(qū)集體所有土地上房屋征收與補償實施意見(試行)》有關(guān)規(guī)定簽訂《房屋征收與補償協(xié)議》。《房屋征收與補償協(xié)議》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)征收房屋坐落地址、建筑占地面積、建筑面積等基本情況;

　　(二)補償方式;

　　(三)搬遷費、臨時安置費;

　　(四)搬遷期限、過渡方式;

　　(五)違約責(zé)任;

　　(六)爭議處理方式;

　　(七)其他事項。

　　實行宅基地安置的，應(yīng)明確宅基地安置的位置、土地性質(zhì)、面積、時間、相關(guān)手續(xù)等;實行公寓式安置的，應(yīng)明確安置房屋的地點、土地性質(zhì)、建筑面積、交付時間、安置房屋的價款及結(jié)算方式等;實行貨幣安置的，應(yīng)明確補償金額、支付方式和時間等。

　　第十六條　被征收人應(yīng)按《房屋征收與補償協(xié)議》約定的時間交付土地房屋。被征收人已依法得到補償或者無正當(dāng)理由不簽訂《房屋征收與補償協(xié)議》、拒絕接受補償，且拒不交出土地房屋的，由市國土資源管理部門責(zé)令被征收人限期交出土地。市國土資源管理部門責(zé)令被征收人限期交出土地的，應(yīng)當(dāng)出具行政決定書。被征收人在法定期限內(nèi)未提起行政復(fù)議，也未提起行政訴訟，又拒不搬遷的，經(jīng)催告后，依法向人民法院申請強制執(zhí)行。

　　第十七條　市國土資源管理部門及征收執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收與補償檔案。檔案應(yīng)當(dāng)包括：征收告知書、調(diào)查結(jié)果、聽證情況、房屋征收與補償方案、集體所有土地征收的批準(zhǔn)文件、征地補償安置方案、評估報告、公告張貼情況、房屋征收與補償協(xié)議及其結(jié)算資料等。

　　第三章 住宅補償

　　第十八條　浙江省金華市征收范圍內(nèi)的以下建筑物及其附屬物和構(gòu)筑物，予以補償：

　　(一)權(quán)屬合法的集體所有土地上房屋及其附屬物和構(gòu)筑物;

　　(二)未計入權(quán)屬資料的地下室、技術(shù)層、屋頂樓梯間、坡屋頂、室外樓梯等。

　　違法建筑不予補償。

　　住宅的附屬物、構(gòu)筑物不計入原住宅房屋建筑面積，按評估價予以相應(yīng)補償。

　　第十九條　被征收人可補償面積，按以下原則確定：

　　(一)被征收房屋房產(chǎn)證、土地證已載明合法建筑面積的，以該有效權(quán)屬資料載明的合法建筑面積確定;

　　(二)被征收房屋房產(chǎn)證、土地證未載明合法建筑面積，但載明合法建筑占地面積和建筑層次的，按合法建筑占地面積和建筑層次計算建筑面積;

　　(三)被征收房屋無房產(chǎn)證、土地證的，以有效建房審批資料批準(zhǔn)的建筑占地面積結(jié)合批準(zhǔn)的建筑層次計算建筑面積;

　　(四)對未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記和所有權(quán)人不明確的房屋，或由于歷史原因或其他特殊情況已建房，但未辦理有效權(quán)屬資料的，由國土資源、住房建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門依法進行調(diào)查和認定。

　　第二十條　被征收房屋補償金額由具備評估資質(zhì)的評估機構(gòu)按照建造房屋重置價結(jié)合成新評估確定，評估時點為《征地補償安置方案》公告之日。評估機構(gòu)的選擇由雙方按公開、公平、公正的原則確定。

　　評估結(jié)果應(yīng)予以公示。被征收人對評估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自公示之日起10日內(nèi)，向出具評估報告的評估機構(gòu)書面申請復(fù)核評估。對復(fù)核結(jié)果仍有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向被征收房屋所在地的房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。

　　第二十一條　征收集體所有土地上房屋，可參照《金華市區(qū)國有土地上房屋征收與補償實施意見》向被征收人支付搬遷費和臨時安置費等。

　　搬遷費和臨時安置費參照《金華市區(qū)國有土地上房屋征收與補償實施意見》的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)減半確定。

　　征收人有條件安置臨時過渡用房的，應(yīng)向被征收人提供臨時過渡用房。被征收人安置后，應(yīng)按雙方約定退還臨時過渡用房。

　　第四章 安置標(biāo)準(zhǔn)

　　第二十二條　浙江省金華市安置以戶為單位。安置人口的住宅建設(shè)占地限額為每人25平方米。該戶宅基地面積按安置人口數(shù)和限額面積確定。

　　宅基地安置按“一戶一宅，不超標(biāo)準(zhǔn)”原則確定。

　　被征收人有多處集體土地住宅的，應(yīng)當(dāng)合并計算其宅基地面積。

　　第二十三條　安置人口按以下原則確定：

　　(一)實際在冊并享受村民待遇的村集體經(jīng)濟組織成員;

　　(二)屬就地農(nóng)轉(zhuǎn)非的村集體經(jīng)濟組織成員;

　　(三)服兵役前屬本村集體經(jīng)濟組織成員的現(xiàn)役義務(wù)兵、士官;

　　(四)入學(xué)前屬本村集體經(jīng)濟組織成員的全日制大中專院校在校學(xué)生;

　　(五)屬本村集體經(jīng)濟組織成員的監(jiān)獄服刑人員。

　　第二十四條　特殊情況安置人口按以下原則確定：

　　(一)已婚未育家庭可增加1個安置人口;已領(lǐng)取獨生子女證的，可增加1個安置人口;違反計劃生育政策超生的，經(jīng)依法處理后，可計為安置人口;

　　(二)已達法定婚齡，符合分家立戶的，按規(guī)定單獨立戶后按3個安置人口計算;

　　(三)藍印戶口人員，未享受國家房改政策或保障性住房政策的，可計入安置人口，但不得單獨立戶;

　　(四)農(nóng)嫁非人員，因政策原因戶口在村無法遷出的，只能按1個安置人口計算，不得單獨立戶。應(yīng)遷出而未遷出的，不應(yīng)遷入而遷入的，不作為該村集體經(jīng)濟組織成員，不計入安置人口;

　　(五)離婚家庭，按原家庭人口狀況確定;

　　(六)已享受公寓式安置或宅基地安置的，不得再次計入安置人口。

　　第五章 安置方式

　　第二十五條　浙江省金華市安置采取宅基地安置、公寓式安置和貨幣安置三種方式：

　　(一)宅基地安置是由被征收人按農(nóng)村村民住宅建設(shè)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)后，按規(guī)劃要求建設(shè)住宅房屋;

　　(二)公寓式安置是指統(tǒng)一建造或購買住宅用房用于安置被征收人;

　　(三)貨幣安置是指向被征收人提供一次性貨幣補償，被征收人自行解決安置用房。

　　第二十六條　安置方式按以下原則確定：

　　(一)在市區(qū)二環(huán)路以內(nèi)，應(yīng)當(dāng)采取公寓式安置或貨幣安置;

　　(二)在市區(qū)二環(huán)路以外，可以選擇貨幣安置、公寓式安置或宅基地安置。有集中建設(shè)安置住房條件的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一建造公寓式安置房。

　　以上三種方式一戶只能選擇其中一種方式。

　　在征收范圍內(nèi)，已經(jīng)享受公寓式安置或貨幣安置的，不得再申請新的宅基地。

　　第二十七條　被征收人選擇宅基地安置的，按照以下規(guī)定辦理：

　　根據(jù)村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及市、區(qū)宅基地管理辦法的規(guī)定，宅基地安置按“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一安置、統(tǒng)一聯(lián)建”的原則實行聯(lián)立式安置。

　　規(guī)劃許可實行異地安置宅基地的，由征收人負責(zé)安置地塊的落實和三通一平等工作。

　　第二十八條　被征收人選擇公寓式安置的，按照以下規(guī)定辦理：

　　(一)安置房實行統(tǒng)一規(guī)劃，由征收人統(tǒng)一建設(shè)或購買，土地供應(yīng)方式為國有劃撥，按規(guī)定補交土地出讓金后可上市交易;

　　(二)安置房面積根據(jù)安置戶應(yīng)安置的宅基地面積的4.3倍進行核算;

　　(三)安置房的房款結(jié)算如下：

　　浙江省金華市安置房套型總面積小于被征收人應(yīng)安置面積的，按項目工程成本價結(jié)算。不足部分，按安置房評估價的80%給予補償。安置房套型總面積大于被征收人應(yīng)安置面積的，應(yīng)安置面積，按項目工程成本價結(jié)算;超出面積在8平方米以內(nèi)部分，按安置房評估價的80%結(jié)算;超出面積在8平方米以外部分，按安置房評估價結(jié)算。

　　第二十九條　被征收人選擇貨幣安置的，按照以下規(guī)定辦理：

　　(一)安置面積根據(jù)安置戶應(yīng)安置的宅基地面積的4.3倍計算;

　　(二)每平方米安置面積貨幣安置額度按同類住宅用房的評估價確定，但應(yīng)扣除工程成本價和補交的土地出讓金。

　　第六章 非住宅補償

　　第三十條　安置戶的原有宅基地面積大于應(yīng)安置宅基地限額面積的，超出部分的宅基地，實行獎補退出。

　　非安置人口房屋的宅基地，實行獎補退出。

　　獎補金額根據(jù)該宅基地的用益物權(quán)評估確定。

　　第三十一條　非住宅房屋實行貨幣安置。非住宅房屋認定，應(yīng)以房屋所有權(quán)證登記的用途或國土資源、住房建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門提供的合法有效文件為依據(jù)。

　　非住宅房屋按同類房地產(chǎn)的市場評估價予以合理補償。

　　因征收造成的被征收人停產(chǎn)、停業(yè)損失，參照《金華市區(qū)國有土地上房屋征收與補償實施意見》相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定。

　　第七章 監(jiān)督管理

　　第三十二條　任何組織和個人對違反本實施意見規(guī)定的行為，都有權(quán)向有關(guān)部門舉報。接到舉報的單位應(yīng)當(dāng)及時予以核實、處理。

　　監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對有關(guān)部門及其工作人員的監(jiān)察。審計部門應(yīng)當(dāng)加強對房屋征收與補償工作的審計監(jiān)督，并公布審計結(jié)果。

　　第三十三條　有關(guān)部門及工作人員違反本實施意見規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、索賄受賄的，給他人造成損失的，依法追究行政責(zé)任，并賠償損失;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　被征收人弄虛作假，偽造、涂改被征收房屋的有效權(quán)屬文件或者戶籍資料的，由公安機關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章 附 則

　　第三十四條　《金華市區(qū)集體所有土地上房屋征收與補償實施意見(試行)》自2014年9月12日起施行。2001年7月3日浙江省金華市人民政府辦公室印發(fā)的《關(guān)于金華市區(qū)集體土地上房屋拆遷安置補償意見》和2002年6月26日浙江省金華市人民政府辦公室印發(fā)的《金華市區(qū)征用土地房屋拆遷補償安置實施意見》同時廢止。在本實施意見施行前土地征收公告已發(fā)布的項目，繼續(xù)沿用原規(guī)定。

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內(nèi)容審核：王學(xué)棉律師

來源：中國法院網(wǎng)-浙江省《金華市區(qū)集體所有土地上房屋征收與補償實施意見(試行)》2022年現(xiàn)行有效，