有很多農(nóng)民朋友自己已經(jīng)耕種十幾年的土地,突然被縣政府告知要建設某項目,被強行占地。但是縣政府又拿不出來手續(xù)。要知道集體土地的征收必須取得省政府或者國務院的征地批復,否則占地行為應屬違法。今天,圣運律師給大家分享一則相關案例。
1999年2月,某村民委員會按照1.72畝/人的標準實行農(nóng)村土地家庭二輪承包。趙先生全家共分得土地8.6畝,被告山東省某市某縣人民政府核發(fā)了《土地承包經(jīng)營權證》。2015年,被告因縣人民公園建設項目需要,要征收趙先生土地用于縣人民公園建設項目,但未與趙先生簽訂征收補償協(xié)議就強行占用原告趙某1.72畝的土地。
趙先生認為某縣人民政府在沒有任何征地手續(xù)、未履行任何征地程序、未給予其任何征地補償?shù)那闆r下,強行將其1.72畝土地占用的行為違法,侵害了其的合法權益,故向山東省某市中級人民法院提起行政訴訟,請求確認被告某縣人民政府征收其1.72畝土地的行為違法,將強占原告的土地返還給原告并恢復原狀或者賠償損失。
經(jīng)法院審理查明:原告以家庭承包方式承包了涉案的8.6畝土地,承包期限三十年。被告某縣人民政府為趙先生頒發(fā)該8.6畝土地的《土地承包經(jīng)營權證》。法院認為,原告依法取得土地承包經(jīng)營權,受法律保護。最終法院判決被告縣人民政府征收原告1.72畝土地的行為違法,并要求被告對違法征收原告土地上及地上附著物作出賠償決定。
針對本案,圣運律師團隊就本案的相關問題提供如下法律關鍵點供大家參考。
本案爭議焦點為,被告區(qū)人民政府搶占原告土地的行為是否違法。換句話說,被告是否有搶占原告土地的權限。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四十四條以及四十六條之規(guī)定,建設占用土地、涉及農(nóng)用地轉為建設用地都需要經(jīng)過相應級別上級人民政府批準并辦理審批手續(xù)。因此,在本案中,被告未提交相應證據(jù)證明征收涉案土地時已獲得審批手續(xù),因此其搶占土地的行為明顯違反法律規(guī)定,應屬違法。
在本案中,雖然被告提交了項目的勘界圖、《關于縣市民公園初步設計的批復》《關于縣市民公園項目用地的批復》《戰(zhàn)略實施方案的通知》《補償安置標準》《建設用地規(guī)劃許可證》等文件,意圖證明涉案集體土地轉為國有建設用地已取得有關機關的批準,其已經(jīng)履行占用涉案土地的法定征用程序。
但是,依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定,需要辦理由省政府或國務院批準的批復(即征地審批手續(xù)),將原來集體土地的性質(zhì)轉變?yōu)閲型恋亍5潜桓嫣峁┑纳鲜龈黝惒牧衔茨茏C明被告對于征收行為已經(jīng)經(jīng)過省政府或者國務院的審批,也不能證明被告辦理了農(nóng)用地轉用審批手續(xù),因此被告提供的證據(jù)不足以證明自己征收原告承包土地的行為符合法律規(guī)定的征收程序。綜上所述,被告提供的證據(jù)在證明力方面缺失,無法滿足證明其已獲得審批手續(xù)。法院確認占地行為違法應屬合理。
《中華人民共和國土地管理法》第四十四條:
建設占用土地,涉及農(nóng)用地轉為建設用地的,應當辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù)。
永久基本農(nóng)田轉為建設用地的,由國務院批準。
在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模范圍內(nèi),為實施該規(guī)劃而將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉為建設用地的,按土地利用年度計劃分批次按照國務院規(guī)定由原批準土地利用總體規(guī)劃的機關或者其授權的機關批準。在已批準的農(nóng)用地轉用范圍內(nèi),具體建設項目用地可以由市、縣人民政府批準。
在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模范圍外,將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉為建設用地的,由國務院或者國務院授權的省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。
《中華人民共和國土地管理法》第四十六條:
征收下列土地的,由國務院批準:(一)永久基本農(nóng)田;(二)永久基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的;(三)其他土地超過七十公頃的。
征收前款規(guī)定以外的土地的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。
征收農(nóng)用地的,應當依照本法第四十四條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉用審批。其中,經(jīng)國務院批準農(nóng)用地轉用的,同時辦理征地審批手續(xù),不再另行辦理征地審批;經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征地批準權限內(nèi)批準農(nóng)用地轉用的,同時辦理征地審批手續(xù),不再另行辦理征地審批,超過征地批準權限的,應當依照本條第一款的規(guī)定另行辦理征地審批。
電話:400-1598098 郵箱:[email protected] 地址:北京市朝陽區(qū)亮馬橋路甲40號二十一世紀大廈3層