一、土地增減掛鉤項目流程是怎樣的

土地增減掛鉤項目流程：

1、掛鉤試點市、縣應(yīng)當(dāng)開展專項調(diào)查，查清試點地區(qū)土地利用現(xiàn)狀、權(quán)屬、等級，分析試點地區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地整理復(fù)墾潛力和城鎮(zhèn)建設(shè)用地需求，了解當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活條件和建新拆舊意愿。

2、掛鉤試點市、縣應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和專項調(diào)查，編制掛鉤試點專項規(guī)劃，統(tǒng)籌安排掛鉤試點項目區(qū)規(guī)模布局，做好與城市、村鎮(zhèn)規(guī)劃等的銜接。

3、項目區(qū)實施規(guī)劃內(nèi)容主要包括農(nóng)村建設(shè)用地整理復(fù)墾潛力分析，項目區(qū)規(guī)模與范圍，土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整等情況；項目區(qū)實施時序，周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模及使用、歸還計劃；拆舊區(qū)整理復(fù)墾和安置補償方案；資金預(yù)算與籌措等，以及項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖和項目區(qū)實施規(guī)劃圖。

法律依據(jù)：《土地管理法》第十八條

國家建立國土空間規(guī)劃體系。編制國土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色、可持續(xù)發(fā)展，科學(xué)有序統(tǒng)籌安排生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，優(yōu)化國土空間結(jié)構(gòu)和布局，提升國土空間開發(fā)、保護的質(zhì)量和效率。 經(jīng)依法批準(zhǔn)的國土空間規(guī)劃是各類開發(fā)、保護、建設(shè)活動的基本依據(jù)。已經(jīng)編制國土空間規(guī)劃的，不再編制土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。

農(nóng)村宅基地增減掛鉤補償標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村宅基地增減掛鉤補償標(biāo)準(zhǔn)，可以實行貨幣補償，也可以實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換；貨幣補償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定；實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例第二十四條的規(guī)定，計算被拆遷房屋的補償金額和所調(diào)換房屋的價格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，并安排被征地農(nóng)民的社會保障費用。征收農(nóng)用地的土地補償費、安置補助費標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價確定。制定區(qū)片綜合地價應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素，并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市制定。對其中的農(nóng)村村民住宅，應(yīng)當(dāng)按照先補償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農(nóng)村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償?shù)确绞浇o予公平、合理的補償，并對因征收造成的搬遷、臨時安置等費用予以補償，保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財產(chǎn)權(quán)益。縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會保障體系。被征地農(nóng)民的社會保障費用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險等社會保險繳費補貼。被征地農(nóng)民社會保障費用的籌集、管理和使用辦法，由省、自治區(qū)、直轄市制定。

農(nóng)村土地征收流程是怎樣的

1、發(fā)布征地公告

征地公告由縣級或市級國土資源部門實施，公告的內(nèi)容包括：

(1)征地范圍；

(2)面積；

(3)補償方式；

(4)補償標(biāo)準(zhǔn)；

(5)安置途徑；

(6)征地用途。

公告應(yīng)當(dāng)張貼在被征收土地所在地的村范圍之內(nèi)。公告作出之后，村民不得搶栽、搶種農(nóng)作物，也不得搶建建筑物。

2、征詢村民意見

征地公告發(fā)布之后，縣級或市級國土資源部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府圍繞公告的六項主要內(nèi)容征詢村集體經(jīng)濟組織(村委會)與村民的意見。如果村委會或者村民提出了不同意見，縣級或市級國土資源部門應(yīng)當(dāng)記錄在案，著手協(xié)調(diào)解決，同時還應(yīng)當(dāng)告知他們有權(quán)提出聽證申請，并依法組織聽證。

3、實地調(diào)查與登記

土地征收過程中的實地勘察程序是至關(guān)重要的。在這個環(huán)節(jié)里面，縣級或市級國土資源部門應(yīng)當(dāng)會同土地所有權(quán)人、使用權(quán)人，去征收范圍內(nèi)對被征土地的四至邊界、土地用途、土地面積、地上附著物的種類與數(shù)量、規(guī)格進行實地調(diào)查，并將調(diào)查情況現(xiàn)場填制成表，一式三份，然后由縣級或市級國土資源部門與土地所有權(quán)人、使用權(quán)人雙方共同確認表格內(nèi)容，確認無誤之后由土地所有權(quán)人、使用權(quán)人簽字。

4、一書四方案

縣級或市級國土資源部門做完前三個步驟的工作之后，根據(jù)征詢、聽證、調(diào)查與登記的具體情況，擬定出正式的“一書四方案”：一書，是指建設(shè)用地說明書;四方案，包括農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案、供應(yīng)土地方案。擬好后再組卷報省級人民政府或國務(wù)院批準(zhǔn)。

5、張貼征地公告

省級人民政府或者國務(wù)院作出征地批準(zhǔn)文件并下發(fā)給征收土地的縣級或市級人民政府之后，縣級或市級人民政府國土資源部門應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)進行征地公告，公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括以下四個方面：

(1)征地批準(zhǔn)機關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)時間和批準(zhǔn)用途;

(2)被征土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積;

(3)征地補償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置途徑;

(4)辦理征地補償?shù)怯浀钠谙藓偷攸c。另外，公告應(yīng)當(dāng)張貼在被征地所在村。

《土地管理法》第四十七條

國家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。 縣級以上地方人民政府?dāng)M申請征收土地的，應(yīng)當(dāng)開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人的意見。 多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員認為征地補償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況修改方案。 擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補償?shù)怯洝？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門測算并落實有關(guān)費用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補償、安置等簽訂協(xié)議；個別確實難以達成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在申請征收土地時如實說明。 相關(guān)前期工作完成后，縣級以上地方人民政府方可申請征收土地。

法律依據(jù)

該內(nèi)容由 律師 和 律說律答 共創(chuàng)回答

二、土地增減掛鉤后原土地歸誰

法律分析：納入城鄉(xiāng)建設(shè)增減掛鉤項目的土地，事實應(yīng)該還屬于權(quán)屬人的。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》

第九條 城市市區(qū)的土地屬于國家所有。

農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。

第十條 國有土地和農(nóng)民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個人使用。使用土地的單位和個人，有保護、管理和合理利用土地的義務(wù)。

三、土地增減掛鉤項目

土地增減掛鉤（以下簡稱掛鉤）即城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤，是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊（即建新地塊）等面積共同組成建新拆舊項目區(qū)（以下簡稱項目區(qū)），通過建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，在保證項目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實現(xiàn)增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量，節(jié)約集約利用建設(shè)用地，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標(biāo)。

(一)土地補償費

1.征用耕地、蔬菜地，根據(jù)國家規(guī)定的價格政策，按該土地征用前三年平均年產(chǎn)值(下同)的六倍計算;

2.征用魚塘、藕塘、養(yǎng)殖場、果園、竹園、林地等土地，按該土地年產(chǎn)值的五倍計算;

3.征用柴山、灘地、水塘、葦塘和其他有收益的非耕地，按該土地年產(chǎn)值的三倍計算;

4.征用宅基地按鄰近耕地的補償標(biāo)準(zhǔn)計算;房屋由建設(shè)單位另行征地移遷重建的，原宅基地不再給予補償;

5.征用無收益的非耕地，一般不予補償。

(二)青苗和附著物補償費

1.青苗補償費，一般按一季農(nóng)作物的產(chǎn)值計算;能收獲的不予補償。多年生經(jīng)濟林木，可以移植的，由建設(shè)單位付給移植費;不能移植的，由用地單位給予合理補償或作價收購;

2.房屋拆遷，按房屋結(jié)構(gòu)、面積、新舊程度，給予合理補償;違章建筑物和開始協(xié)商征地后突擊搶栽的樹木、突擊搶建的建筑物，不予補償;

3.農(nóng)田水利工程及機電排灌設(shè)施、水井、人工魚塘、養(yǎng)殖場和電力、廣播、通訊設(shè)施等附著物，按照實際情況付給遷移費或補償費。

(三)安置補助費

1.征地前農(nóng)業(yè)人口人均耕地在一畝以上的被征地單位，征用耕地的安置補助費為該耕地被征用前三年平均每畝年產(chǎn)值的三倍;征地前農(nóng)業(yè)人口人均耕地不滿一畝的被征地單位，征用每畝耕地安置補助費以年產(chǎn)值的四倍起算，人均耕地每減少零點一畝，安置補助費相應(yīng)增加年產(chǎn)值的一倍，但最高不得超過年產(chǎn)值的十倍;

2.征用非耕地安置補助費，按該土地年產(chǎn)值和略低于鄰近耕地的安置補助倍數(shù)計算;

3.征用房屋和其他建筑物的地基以及無收益的非耕地，不支付安置補助費。

(四)按照本條規(guī)定支付的土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補助費，但土地補償費和安置補助費的總和最高不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的二十倍。

法律依據(jù)：

《土地管理法》第四十八條

征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。

征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，并安排被征地農(nóng)民的社會保障費用。

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