一、村委會(huì)征地程序及流程是什么

1、提前告知征收(就是征收要前聽(tīng)取老百姓的意見(jiàn))

《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國(guó)發(fā)【2004】28號(hào))中規(guī)定:在征地依法報(bào)批前,要將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑告知被征地農(nóng)民。《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》中規(guī)定:在征地依法報(bào)批前,當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門(mén)應(yīng)將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等,以書(shū)面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶(hù)。在告知后,凡被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶(hù)在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗,征地時(shí)一律不予補(bǔ)償。

2、現(xiàn)狀調(diào)查及確認(rèn)(征收?qǐng)?bào)批前的調(diào)查)

《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國(guó)發(fā)【2004】28號(hào))中規(guī)定:對(duì)擬征土地現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果須經(jīng)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶(hù)確認(rèn);確有必要的,國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定組織聽(tīng)證。要將被征地農(nóng)民知情、確認(rèn)的有關(guān)材料作為征地報(bào)批的必備材料。《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》中規(guī)定:確認(rèn)征地調(diào)查結(jié)果。當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門(mén)應(yīng)對(duì)擬征土地的權(quán)屬、地類(lèi)、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類(lèi)、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查,調(diào)查結(jié)果應(yīng)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶(hù)和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)。土地行政主管部門(mén)如果沒(méi)有履行土地現(xiàn)狀調(diào)查以及沒(méi)有讓被征地農(nóng)民簽字確認(rèn)土地狀況的,批地機(jī)關(guān)是不會(huì)批準(zhǔn)用地的。而現(xiàn)實(shí)中確是,很多農(nóng)民自己根本沒(méi)有簽字確認(rèn)自己的土地狀況,而在國(guó)土部門(mén)上報(bào)的征地材料中確有農(nóng)民簽字確認(rèn)的材料,大部分是村干部和他人代簽,弄虛作假欺騙批地機(jī)關(guān)。批地機(jī)關(guān)在審查批地時(shí),一般進(jìn)行的是書(shū)面審查,而不是親自向被征地的農(nóng)民核實(shí)。這就造成被征地的農(nóng)民沒(méi)有簽字確認(rèn),土地依然被批準(zhǔn)征收的情況出現(xiàn)。被征地的農(nóng)戶(hù)發(fā)現(xiàn)這一情況,要及時(shí)向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)或通過(guò)法律程序維護(hù)自己的合法權(quán)益。

3、征詢(xún)意見(jiàn),組織征地聽(tīng)證(征地報(bào)批前的程序)

《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》中規(guī)定規(guī)定:在征地依法報(bào)批前,當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門(mén)應(yīng)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶(hù),對(duì)擬征土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利。當(dāng)事人申請(qǐng)聽(tīng)證的,應(yīng)按照《國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定》規(guī)定的程序和有關(guān)要求組織聽(tīng)證。在聽(tīng)證過(guò)程中,負(fù)責(zé)組織聽(tīng)證的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑的有關(guān)證據(jù)向聽(tīng)證的農(nóng)民出示并作出說(shuō)明。如果被征地的農(nóng)民認(rèn)為征地機(jī)關(guān)擬定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置途徑依據(jù)不足,可以提出自己的建議,如果被征地農(nóng)民提出的建議合理合法,征地機(jī)關(guān)應(yīng)考慮重新更改補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑。被征地農(nóng)民提出的異議和建議,聽(tīng)證機(jī)關(guān)應(yīng)該形成筆錄,這個(gè)筆錄也是報(bào)批時(shí)的必備材料。而現(xiàn)實(shí)情況確是,被征地的農(nóng)民根本沒(méi)有收到征地機(jī)關(guān)的聽(tīng)證告知書(shū),卻被說(shuō)成是放棄聽(tīng)證權(quán)利。

4、征地材料的組織、審核及上報(bào)

市、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)根據(jù)征地情況調(diào)查結(jié)果和市縣人民政府?dāng)M定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案,以及建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)材料,依法擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案和供地方案,編制建設(shè)用地呈報(bào)說(shuō)明書(shū)(簡(jiǎn)稱(chēng):一書(shū)四方案),經(jīng)過(guò)縣級(jí)人民政府初步審核同意后,由縣級(jí)人民政府正式行文報(bào)批。縣級(jí)人民政府同時(shí)應(yīng)就征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)合法性、安置方案的可行性及妥善安置被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活保障措施出具說(shuō)明材料;被征地農(nóng)民提出的意見(jiàn)較多、情況較為復(fù)雜的,縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)說(shuō)明采納意見(jiàn)的情況。

5、征地的審核、報(bào)批

市縣人民政府上報(bào)的征地材料,由省(自治區(qū)、直轄市)國(guó)土資源廳(局)受理,并進(jìn)行審核。凡是征地材料齊全、征地程序合法、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)符合法律規(guī)定、安置方案已經(jīng)確認(rèn),市縣人民政府已經(jīng)出具說(shuō)明材料的,報(bào)請(qǐng)省級(jí)人民政府審批。須報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的,由省(自治區(qū)、直轄市)人民政府審查后報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。國(guó)土資源廳(局)將征地材料報(bào)送國(guó)土資源部審查。征地經(jīng)國(guó)務(wù)院或省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,省國(guó)土廳或國(guó)土資源部下發(fā)征地批準(zhǔn)文件。

我國(guó)有權(quán)批準(zhǔn)征地的機(jī)關(guān)只有國(guó)務(wù)院和省(自治區(qū)、直轄市)人民政府。市縣人民政府是征收土地的主體,但并不是批準(zhǔn)征收土地的主體。實(shí)踐中,很多市縣人民政府采取邊報(bào)批邊占地的方式非法占用農(nóng)民的土地。這是嚴(yán)重違法的。因?yàn)?并不是市縣人民政府上報(bào)征收土地,省政府或國(guó)務(wù)院就一定會(huì)批準(zhǔn)征收土地。

6、征地公告(征地批準(zhǔn)后,要向老百姓公布)

經(jīng)依法批準(zhǔn)征地項(xiàng)目后,市縣人民政府和市縣國(guó)土行政主管部門(mén)要及時(shí)進(jìn)行征地的兩公告,即征收土地公告和征地補(bǔ)償安置方案的公告。根據(jù)《征收土地公告辦法》的規(guī)定,征收土地公告由市縣人民政府在收到征用土地方案批準(zhǔn)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行,內(nèi)容包括:(一)征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)時(shí)間和批準(zhǔn)用途;(二)被征用土地的所有權(quán)人、位置、地類(lèi)和面積;(三)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置途徑;(四)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙蕖⒌攸c(diǎn)。征收土地的補(bǔ)償、安置方案公告由市縣國(guó)土行政主管部門(mén)進(jìn)行。內(nèi)容包括:(一)本集體經(jīng)濟(jì)組織被征用土地的位置、地類(lèi)、面積,地上附著物和青苗的種類(lèi)、數(shù)量,需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量;(二)土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式;(三)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式;(四)地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式(五)農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑;(六)其他有關(guān)征地補(bǔ)償、安置的具體措施。

如果征地項(xiàng)目未獲省級(jí)人民政府或國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。由發(fā)布預(yù)征公告的國(guó)土資源管理部門(mén)及時(shí)下發(fā)書(shū)面通知,取消原預(yù)征公告。

7、兩公告后被征地農(nóng)民的權(quán)利

根據(jù)《征收土地公告辦法》的規(guī)定,被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償、安置方案有不同意見(jiàn)的或者要求舉行聽(tīng)證會(huì)的,應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償、安置方案公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)向有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)提出。有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)研究被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償、安置方案的不同意見(jiàn)。對(duì)當(dāng)事人要求聽(tīng)證的,應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)。確需修改征地補(bǔ)償、安置方案的,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的征用土地方案進(jìn)行修改。有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)將征地補(bǔ)償、安置方案報(bào)市、縣人民政府審批時(shí),應(yīng)當(dāng)附具被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人的意見(jiàn)及采納情況,舉行聽(tīng)證會(huì)的,還應(yīng)當(dāng)附具聽(tīng)證筆錄。

征地兩公告后,被征地農(nóng)民的提異議權(quán)和聽(tīng)證權(quán)是他們第二次對(duì)征地的補(bǔ)償安置的話(huà)語(yǔ)權(quán)。雖然在預(yù)征階段也有話(huà)語(yǔ)權(quán),但那是在預(yù)征階段,內(nèi)容和批準(zhǔn)后的話(huà)語(yǔ)權(quán)雖有雷同但不完全一致。實(shí)踐中,很多政府認(rèn)為在預(yù)征階段已經(jīng)征求過(guò)意見(jiàn),沒(méi)必要在批準(zhǔn)征地后進(jìn)行第二次征求意見(jiàn),根本就不予公告而直接要求被征地農(nóng)民騰出土地,這是嚴(yán)重錯(cuò)誤的。

8、征地補(bǔ)償安置方案的批準(zhǔn)和交付土地

市縣國(guó)土行政主管部門(mén)進(jìn)行征地補(bǔ)償安置方案的公告后,公告期滿(mǎn)當(dāng)事人無(wú)異議或者根據(jù)有關(guān)要求對(duì)征地補(bǔ)償安置方案進(jìn)行完善后,將征求意見(jiàn)后的征地補(bǔ)償安置方案,連同被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人的意見(jiàn)及采納情況報(bào)市縣人民政府批準(zhǔn),并報(bào)省級(jí)國(guó)土行政主管部門(mén)備案。

征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)后,市縣人民政府應(yīng)及時(shí)依法組織落實(shí)征地補(bǔ)償安置方案的事宜,將征地補(bǔ)償安置方案確定的費(fèi)用及時(shí)足額的支付給被征地的農(nóng)民和村集體經(jīng)濟(jì)組織。征地補(bǔ)償安置方案確定的有關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用沒(méi)有足額支付到位的,被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民有權(quán)拒絕交出土地。如果征地補(bǔ)償安置方案確定的有關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用已經(jīng)足額支付到位而被征地的農(nóng)民拒絕交出土地的,征地的市縣人民政府有權(quán)責(zé)令限期交出土地。如果被征地的農(nóng)民對(duì)市縣人民政府確定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式等有不同意見(jiàn),也應(yīng)該交出土地。對(duì)于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)糾紛,可以通過(guò)行政復(fù)議、行政訴訟,行政裁決的方式予以解決。

9、爭(zhēng)議裁決

《土地管理法實(shí)施條例》規(guī)定,被征地農(nóng)民對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的,由縣級(jí)以上地方人民政府協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的,由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。征地補(bǔ)償、安置爭(zhēng)議不影響征用土地方案的實(shí)施。

一、征地補(bǔ)償規(guī)定是什么？

嚴(yán)格征地拆遷管理工作，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。通知中規(guī)定，因工作不力引發(fā)征地拆遷惡性事件，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人將被追究責(zé)任。可見(jiàn)，高層堅(jiān)決糾正侵害人民群眾利益的問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的決心和力度。

征地報(bào)批前

【征地情況告知】在征地報(bào)批前，市、縣國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)制作《征地告知書(shū)》，將擬征土地的用途和位置告知被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶(hù)。

《征地告知書(shū)》由國(guó)土資源所負(fù)責(zé)在被征地土地所在地的村內(nèi)張貼。在有條件的地方，市、縣國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)將《征地告知書(shū)》在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布、在當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)播出。張貼、發(fā)布或者播出《征地告知書(shū)》的過(guò)程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行攝像和錄像，取出的照片和視頻資料要妥善保存?zhèn)洳椤！墩鞯馗嬷獣?shū)》不得泄露國(guó)家秘密。

【征地調(diào)查確認(rèn)】在征地報(bào)批前，市、縣國(guó)土資源局或者國(guó)土資源所工作同調(diào)查核實(shí)擬征土地的權(quán)屬、地類(lèi)、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類(lèi)、規(guī)格和數(shù)量等，據(jù)實(shí)填寫(xiě)《征地調(diào)查結(jié)果確認(rèn)表》，并經(jīng)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶(hù)以及地上附著物所有人蓋章和簽字予以確認(rèn)。

【函告征地情況】市、縣國(guó)土資源局將被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶(hù)確認(rèn)的擬征地的權(quán)屬、種類(lèi)、面積和有審批權(quán)的人民政府等情況函告同級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)。同級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)及時(shí)確定被征地農(nóng)民社保對(duì)象的條件、人數(shù)、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的籌資渠道、繳費(fèi)比例，并函告同級(jí)國(guó)土資源局。

【征地聽(tīng)證告知】在征地報(bào)批前，市、縣國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)制作《聽(tīng)證告知書(shū)》，將擬征土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑、當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)確定的被征地農(nóng)民社保對(duì)象的條件、人數(shù)、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的籌資渠道、繳費(fèi)比例等內(nèi)容，告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶(hù)，并告知被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶(hù)對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑和社保措施享有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利。《聽(tīng)證告知書(shū)》由國(guó)土資源所負(fù)責(zé)在被征地土地所在地的村內(nèi)張貼并告知被征地農(nóng)民。

【組織征地聽(tīng)證】在征地報(bào)批前，被征地集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶(hù)就征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置途徑申請(qǐng)聽(tīng)證的，市、縣國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。涉及社會(huì)保障有關(guān)事項(xiàng)的，邀請(qǐng)勞動(dòng)保障部門(mén)參加。舉行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)制作《聽(tīng)證筆錄》和《聽(tīng)證紀(jì)要》，全面準(zhǔn)確地反映當(dāng)事人的意思。確有必要的，應(yīng)當(dāng)對(duì)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置途徑進(jìn)行必要的修改和完善。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶(hù)自愿放棄聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《聽(tīng)證送達(dá)回執(zhí)》。

二、村委會(huì)征地程序及流程

1、告知征地情況。在征地依法報(bào)批前，當(dāng)?shù)貒?guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等，以書(shū)面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和被征地農(nóng)戶(hù)。在告知后，凡被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶(hù)在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗，征地時(shí)一律不予補(bǔ)償。

2、開(kāi)展實(shí)地調(diào)查。當(dāng)?shù)貒?guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)對(duì)擬征收土地的權(quán)屬、地類(lèi)、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類(lèi)、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查和證據(jù)保全。

3、確認(rèn)調(diào)查結(jié)果。調(diào)查結(jié)果應(yīng)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶(hù)和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)。在調(diào)查確認(rèn)中，對(duì)拒不在調(diào)查表中簽字確認(rèn)的，由被征地所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組有關(guān)人員簽字見(jiàn)證調(diào)查結(jié)果，也可以采用照相、攝像等取證方式，并將結(jié)果予以公證，作為實(shí)施征地補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。

4.告知聽(tīng)證權(quán)利。在征地依法報(bào)批前，當(dāng)?shù)貒?guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶(hù)，對(duì)擬征地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利。當(dāng)事人申請(qǐng)聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在告知后5個(gè)工作日內(nèi)向市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，逾期未提出的，視為放棄聽(tīng)證。

5、征地方案報(bào)批。市、縣國(guó)土資源部門(mén)將擬訂的征收土地方案、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、供地方案等報(bào)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。

6、發(fā)布征收土地方案公告。征收土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，除涉及國(guó)家保密規(guī)定等特殊情況外，市、縣人民政府應(yīng)該在被征地所在的村、組發(fā)布征收土地方案公告，其中，征收鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有土地的，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府所在地進(jìn)行公告。

7、進(jìn)行征地補(bǔ)償?shù)怯洝１徽鞯氐霓r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在征收土地公告規(guī)定期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書(shū)到指定的國(guó)土資源管理部門(mén)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝１徽鞯剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人未如期辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)的，其補(bǔ)償內(nèi)容以有關(guān)市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)的調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。

8、發(fā)布征地補(bǔ)償安置方案公告。市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征收土地方案，會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬定征地補(bǔ)償安置方案，在被征收土地所在地的村、組予以公告，其中，征收鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有土地的，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府所在地進(jìn)行公告。聽(tīng)取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶(hù)的意見(jiàn)。當(dāng)事人要求舉行聽(tīng)證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償、安置方案公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)向有關(guān)市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)。征地補(bǔ)償安置方案報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

9、征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)裁決。對(duì)市、縣人民政府批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案有異議的，或者對(duì)適用征地補(bǔ)償安置方案涉及的對(duì)被征地地類(lèi)、人均耕地面積、被征土地前3年平均年產(chǎn)值的認(rèn)定有異議的，或者對(duì)區(qū)片綜合地價(jià)的適用標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算有異議的，應(yīng)當(dāng)先向擬定征地補(bǔ)償安置方案的市、縣人民政府的上一級(jí)人民政府申請(qǐng)協(xié)調(diào)。經(jīng)協(xié)調(diào)達(dá)不成一致意見(jiàn)的，同批準(zhǔn)征地的人民政府再行協(xié)調(diào)或依法作出裁決。征地補(bǔ)償、安置爭(zhēng)議不影響征地方案的實(shí)施，被征地單位應(yīng)按經(jīng)批準(zhǔn)的征地方案的規(guī)定，按時(shí)交付土地。

三、村委會(huì)征地程序是怎樣

一、農(nóng)村征地手續(xù)有哪些

1、發(fā)布擬征地通告。

2、征詢(xún)村民意見(jiàn)，并組織聽(tīng)證

就征地通告的內(nèi)容征詢(xún)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見(jiàn)，根據(jù)村委會(huì)或村民提出的意見(jiàn)分別處理并協(xié)調(diào)解決。對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑、補(bǔ)償方式有異議的，應(yīng)告知被征地相對(duì)人有權(quán)提出聽(tīng)證申請(qǐng)。

3、地籍調(diào)查和地上附著物登記確認(rèn)。

4、擬定一書(shū)四方案并上報(bào)審批。

5、征用土地公告

征用土地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在收到省或國(guó)務(wù)院征用土地批準(zhǔn)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)在被征地所在村進(jìn)行征用土地公告。

6、征地補(bǔ)償?shù)怯?

持土地權(quán)屬證書(shū)到公告指定的人民政府土地行政主管部門(mén)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。

7、擬定補(bǔ)償安置方案并公告。

8、根據(jù)群眾意見(jiàn)修改相關(guān)方案并公告。

9、落實(shí)征地補(bǔ)償、安置資金（包括社保金）。

10、實(shí)施補(bǔ)償安置方案并交付土地

按規(guī)定支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)，被征地單位和個(gè)人按期交付土地。

二、村委會(huì)征地程序是怎樣

1、擬定征收土地方案。征收土地方案由擬征收土地所在地縣、市人民政府或其土地行政主管部門(mén)擬定。

2、審查報(bào)批。征收土地方案擬定后，由縣、市人民政府按照《土地管理法》規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限，經(jīng)土地行政主管部門(mén)審查后，報(bào)人民政府批準(zhǔn)。

3、征收土地方案公告。征收土地依法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上人民政府在當(dāng)?shù)赜枰怨妗?

4、制定征地補(bǔ)償、安置方案。縣、市人民政府土地行政主管部門(mén)根據(jù)批準(zhǔn)的征收土地方案對(duì)土地所有權(quán)人、使用權(quán)人及地上附著物等進(jìn)行進(jìn)一步核實(shí)，制定征地補(bǔ)償、人員安置及地上附著物拆遷等具體的方案。

5、公告征地補(bǔ)償安置方案并組織實(shí)施。

6、清理土地和實(shí)施征收土地。征收土地補(bǔ)償和人員安置方案實(shí)施后，縣、市人民政府土地行政主管部門(mén)組織有關(guān)單位對(duì)被征收的土地進(jìn)行清理，并組織實(shí)施征收土地和供地。

三、農(nóng)村征地補(bǔ)償費(fèi)如何分配

根據(jù)《土地管理法》第四十七條的規(guī)定，征用耕地的補(bǔ)償費(fèi)包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)；征用城市郊區(qū)的菜地，用地單位還應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金。根據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》第二十六條的規(guī)定，土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有；地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有；需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。

實(shí)踐中，農(nóng)民的土地被征用后，由于土地資源的有限性，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織一般無(wú)法及時(shí)調(diào)整其他土地給被征地農(nóng)民，亦無(wú)法對(duì)需要安置的人員進(jìn)行安置，通常將土地補(bǔ)償費(fèi)與安置補(bǔ)助費(fèi)揉在一塊，在提留30％后將其余70％（各地略有差異）分配給村民。

根據(jù)法律規(guī)定及實(shí)際情況，當(dāng)前土地補(bǔ)償費(fèi)的支付有三種情形：以村民小組為集體土地經(jīng)營(yíng)管理單位時(shí)，可由村民小組組織分配；以村民委員會(huì)為集體土地經(jīng)營(yíng)管理單位時(shí)，可由村民委員會(huì)組織分配；如經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定后，將分配方案提交征地單位的，征地單位也可根據(jù)該方案直接將土地補(bǔ)償費(fèi)支付給村民。而安置補(bǔ)助費(fèi)的發(fā)放一般是根據(jù)法律規(guī)定，只能由征地單位直接支付給村民。

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