一、政府征收土地的主體是什么?

征收土地的主體是國家。國家所有土地的所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行使，具體負責本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作的主體是市、縣級人民政府的房屋征收部門。

【法律依據(jù)】

《國有土地上房屋征收與補償條例》第四條

市、縣級人民政府負責本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。市、縣級人民政府確定的房屋征收部門組織實施本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。市、縣級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當依照本條例的規(guī)定和本級人民政府規(guī)定的職責分工，互相配合，保障房屋征收與補償工作的順利進行。

二、土地征收的主體是

征收土地的主體是國家，由當?shù)卣块T在具體實施。土地征收工作程序分為征地報批前工作程序、征地報批材料組卷和征地批準后組織實施程序三個階段。在征地報批前，市、縣國土資源局應(yīng)當制作征地告知書并公告，將擬征土地的用途和位置告知被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶。

一、政府對企業(yè)征地拆遷的合法程序是怎么樣的

1、建設(shè)用地預(yù)審，市國土資源局根據(jù)《建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法》(國土資源部27號令，2004年12月1日起施行)，對征地項目進行建設(shè)用地預(yù)審。審查項目用地是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否符合國家供地政策，是否符合用地標準和土地利用年度計劃指標等情況，自受理預(yù)審申請之日起20日內(nèi)出具預(yù)審意見。

2、發(fā)布征地通告，開發(fā)商征地流程根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》(國發(fā)[2004]28號)明確要求，在征地依法報批前，國土資源部門要將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑告知被征地農(nóng)民；要將被征地農(nóng)民知情、確認的有關(guān)材料作為征地報批的必備材料。征地項目預(yù)審?fù)ㄟ^的，市國土資源局發(fā)布征地通告，將預(yù)征收土地用途、面積、補償標準和安置途徑等告知被征地村和村民，維護被征地農(nóng)民的知情權(quán)。通告后，在擬征收土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗不列入補償范圍。

3、開展征地調(diào)查，開展征地調(diào)查是征地前的重要基礎(chǔ)性工作。市國土資源部門(征地拆遷工作機構(gòu))會同被征收土地的所有權(quán)人和有關(guān)部門深入被征地村、被征地地塊，對擬征收土地的四至邊界、權(quán)屬、地類、面積等現(xiàn)狀和被征地村的農(nóng)業(yè)人口、勞動力、耕地面積等情況進行全面調(diào)查核實，對征地拆遷范圍內(nèi)的被征地拆迂戶用地面積逐戶勘測核實，對房屋面積、結(jié)構(gòu)及其他地上附著物等情況認真搞好登記。將調(diào)查資料、數(shù)據(jù)整理成冊，掌握第一手資料，做好擬定征地報批“一書兩方案”的準備工作。

4、確認征地調(diào)查結(jié)果，征地調(diào)查結(jié)果與被征地村、村民和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認。

5、組織征地聽證，國土資源部發(fā)布《國土資源聽證規(guī)定》(國土資源部22號令，2004年5月1日起施行)。要求各地在征地依法報批前，國土資源部門送達《聽證告知書》，告知被征地村、村民和其他權(quán)利人對擬征收土地補償標準、安置途徑有申請聽證的權(quán)利。當事人申請聽證的，莊當在告知后5個工作日內(nèi)向市國土資源局提出書面申請。

6、征地組卷報批，市國土資源局按省、市有關(guān)報件要求，組織申報材料，上報營口市國土資源局和省國土資源廳。省國土資源廳在14個工作日內(nèi)辦結(jié)，下達經(jīng)省政府批準的《實施規(guī)劃用地批復(fù)》。

二、大棚拆遷的合法流程

1、發(fā)布征地公告

由市、縣國土資源局在被征收土地所在地的村、組范圍內(nèi)(如果系鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)民地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶，征地范圍、位置、補償方式、補償標準、安置途徑以及征地用途等。通告后搶集體所有的土地，還應(yīng)在鄉(xiāng)、鎮(zhèn))發(fā)布《集體土地拆遷擬征地公告》，以書面形式告知被征土栽、搶種的農(nóng)作物或者搶建的建筑物不列入補償范圍。

2、確認征地調(diào)查結(jié)果

(一)當?shù)貒临Y源部門應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的勘測單位對擬征地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應(yīng)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認。

3、組織征地聽證

(一)在征地依法報批之前，當?shù)貒临Y源部門應(yīng)書面告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶，對擬征土地的補償標準、安置方案有申請聽證的權(quán)利。

(二)當事人申請聽證的，應(yīng)按照《國土資源聽證規(guī)定》規(guī)定的程序和有關(guān)要求組織聽證。(以上被征地農(nóng)民知情、確認的有關(guān)材料作為征地報批的必備材料。

(三)《國土資源聽證規(guī)定》第19條規(guī)定，有下列情形之一的，主管部門在報批之前，應(yīng)當書面告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利：

1)擬定擬征地項目的補償標準和安置方案的。

2)擬定非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用基本農(nóng)田方案的。

4、擬定“一書四方案”組卷上報審批

由縣或市級國土資源局根據(jù)前述程序，按照《建設(shè)用地審查報批管理辦法》對報批材料的要求擬定“一書四方案”即：“建設(shè)項目用地呈報說明書，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，補充耕地方案，征收土地方案，供地方案。”并組卷向有批準權(quán)的機關(guān)報批。

5、征收土地公告

(一)征收土地的市、縣人民政府應(yīng)當在收到省級政府或國務(wù)院征地批復(fù)文件之日起10個工作日內(nèi)在被征地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村、組進行征收土地公告。

(二)征收土地公告由該市、縣人民政府土地行政主管部門負責具體實施。征收土地公告的內(nèi)容包括：

1)征地批準機關(guān)、批準文號、批準時間和批準用途；

2)被征收土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積；

3)征地補償標準和農(nóng)業(yè)人員安置途徑；

4)辦理征地補償?shù)怯浀钠谙蕖⒌攸c。

6、征地補償?shù)怯?

(一)被征地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當在《征收土地公告》規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)。

(二)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人未如期辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)的，其補償內(nèi)容以市、縣國土資源行政主管部門的調(diào)查結(jié)果為準。

7、擬定征地補償安置方案并公告，之后實施征地補償安置方案公告(聽取意見、聽證)

8、落實征地補償、安置資金

(一)安置資金市、縣國土資源局按規(guī)定在征地補償、安置方案批準之日起3個月內(nèi)全額支付征收土地的各項費用。

(二、)對補償標準有爭議的，由縣級以上地方人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準征收土地的人民政府裁決。征地補償、安置爭議不影響征收土地方案的實施。

9、依法交出土地

任何單位或者個人違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國家建設(shè)征收土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令交出土地；拒不交出土地的，申請人民法院強制執(zhí)行。

三、征地報批的前置程序是什么？

1、征地告知。《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》規(guī)定：在征地依法報批前，要將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑告知被征地農(nóng)民。國土資源部《關(guān)于完善征地補償安置制度的指導(dǎo)意見》規(guī)定：在征地依法報批前，當?shù)貒临Y源部門應(yīng)將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑等，以書面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶。在告知后，凡被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗，征地時一律不予補償。

2、現(xiàn)狀調(diào)查及確認。《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》中規(guī)定：對擬征土地現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果須經(jīng)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶確認；確有必要的，國土資源部門應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定組織聽證。

3、征詢意見，組織征地聽證。國土資源部《關(guān)于完善征地補償安置制度的指導(dǎo)意見》中規(guī)定：在征地依法報批前，當?shù)貒临Y源部門應(yīng)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶，對擬征土地的補償標準、安置途徑有申請聽證的權(quán)利。當事人申請聽證的，應(yīng)按照《國土資源聽證規(guī)定》規(guī)定的程序和有關(guān)要求組織聽證。

4、征地材料的組織、審核及上報。市縣國土資源行政主管部門根據(jù)征地情況調(diào)查結(jié)果和市縣人民政府擬定的征地補償標準、安置方案，以及建設(shè)項目的相關(guān)材料，依法擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案和供地方案，編制建設(shè)用地呈報說明書(簡稱：一書四方案)，經(jīng)過縣級人民政府初步審核同意后，由縣級人民政府正式行文報批。

【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】

根據(jù)《土地管理法》第四十七條，征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補償。征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。征收耕地的土地補償費，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補助費，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。

三、征收土地的主體有什么

法律分析：征收土地的主體是國家，由當?shù)卣块T在具體實施。土地征收工作程序分為征地報批前工作程序、征地報批材料組卷和征地批準后組織實施程序三個階段。

在征地報批前，市、縣國土資源局應(yīng)當制作征地告知書并公告，將擬征土地的用途和位置告知被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》 第四十七條 征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補償。征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。征收耕地的土地補償費，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補助費，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。

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內(nèi)容審核：王學(xué)棉律師

來源：中國法院網(wǎng)-政府征收土地的主體是什么?，