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集體土地征收下的補償安置責任主體是誰？,集體土地征收下的補償安置責任主體是誰:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

發布時間：
2024-07-26 19:50:48
作者：
圣運律師
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集體土地征收下的補償安置責任主體是誰？，市、縣一級人民政府或其指定的土地管理部門應當作為安置補償主體，對被征收人依法進行補償安置。國家征收土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。被征收土地的所有權人、使用權人應

集體土地征收下的補償安置責任主體是誰？,集體土地征收下的補償安置責任主體是誰:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

一、集體土地征收下的補償安置責任主體是誰？

市、縣一級人民政府或其指定的土地管理部門應當作為安置補償主體，對被征收人依法進行補償安置。國家征收土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。被征收土地的所有權人、使用權人應當在公告規定期限內，持土地權屬證書到當地人民政府土地行政主管部門辦理征地補償登記。結合該法律條款，國家依法實施了土地征收、經法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。

目前全國各地的征收并不完全依據法定程序，與被征收人簽訂補償安置協議的主體是五花八門，有村委會，有鄉鎮一級政府，有征收補償辦公室等，甚至還有動遷指揮部、拆遷指揮部等這些臨時成立的機構。但即便如此，市、縣一級人民政府仍是法律規定的應當承擔補償安置義務的主體，如果在征地拆遷過程中，相關單位未能與被征收人簽訂補償安置協議的情況下，市、縣人民政府或其指定的土地管理部門應以履行補償安置義務，而不能怠于履行補償安置職責，更不能以未實施強制拆除行為為借口去否定本應由其進行補償安置的義務。

一、征收集體土地怎么確定補償標準？

征收土地應當給予公平、合理的補償，保障被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。

征收土地應當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，并安排被征地農民的社會保障費用。

征收農用地的土地補償費、安置補助費標準由省、自治區、直轄市通過制定公布區片綜合地價確定。制定區片綜合地價應當綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產值、土地區位、土地供求關系、人口以及經濟社會發展水平等因素，并至少每三年調整或者重新公布一次。

征收農用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補償標準，由省、自治區、直轄市制定。對其中的農村村民住宅，應當按照先補償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償等方式給予公平、合理的補償，并對因征收造成的搬遷、臨時安置等費用予以補償，保障農村村民居住的權利和合法的住房財產權益。

縣級以上地方人民政府應當將被征地農民納入相應的養老等社會保障體系。被征地農民的社會保障費用主要用于符合條件的被征地農民的養老保險等社會保險繳費補貼。被征地農民社會保障費用的籌集、管理和使用辦法，由省、自治區、直轄市制定。

二、集體土地征收補償款歸誰所有

法律分析：集體土地征收補償歸誰要看具體的情況：如果是征收土地上的青苗補助費用，歸在土地上種植該青苗的人；如果是征收土地上的附著物，那么就歸該附著物的所有權人。

法律依據：《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十六條土地補償費歸農村集體經濟組織所有；地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。征收土地的安置補助費必須專款專用，不得挪作他用。需要安置的人員由農村集體經濟組織安置的，安置補助費支付給農村集體經濟組織，由農村集體經濟組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位；不需要統一安置的，安置補助費發放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。市、縣和鄉（鎮）人民政府應當加強對安置補助費使用情況的監督。

三、集體土地征收下的補償安置責任主體是誰

一、關于農村集體土地征收補償義務主體的確定

現行集體土地征收制度的本質是國家基于公共利益需要實施征收，并由國家依法給予公平合理補償的制度;市、縣人民政府及土地管理部門是代表國家負責具體征收與補償的法定主體。《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》以及《征收土地公告辦法》等，雖未明確規定市、縣人民政府在取得國務院或者省級人民政府征地批復后，應當依法以自己名義作出征收決定，并在無法就補償安置達成協議時，另行以自己名義依法作出補償決定;但前述法律規范規定的不明確，并不能成為市、縣人民政府規避履行集體土地征收補償安置義務的理由。職權之所在，即義務之所在，也即責任之所在。市、縣人民政府代表國家組織實施征收被征收人合法房屋，也有確保被征收人通過簽訂協議或者以補償決定等方式取得公平合理補償的義務。

農村集體土地征收補償形式雖然多樣，參與主體雖然多元，但如果補償安置問題無法通過協商或簽訂協議方式解決，且無法定主體作出補償決定，又無生效裁判對補償安置問題進行過裁判，則合法房屋的被征收人可以依法請求市、縣人民政府或其指定的土地管理部門依法履行補償安置職責，要求依法作出包含補償安置內容的補償安置等決定。依法發布《征收土地方案公告》的市、縣人民政府，不能以未實施強制拆除行為為由，而否定其應依法進行補償安置的義務;即使認為被征收人補償安置訴求“要價過高”，依法無法滿足，亦應在合理期限內及時作出書面的補償決定，并依法告知救濟途徑;而不能怠于履行補償安置職責，或者以反復協商代替書面決定，甚至以拖待變造成安置問題長期無法通過法治化渠道解決，造成既損害被征收人補償安置權益，又提高補償安置成本。人民法院亦不能以市、縣人民政府或其指定的土地管理部門并非補償安置義務主體甚至并非征收主體為由而裁定不予立案。

二、關于未取得房屋所有權證但長期實際使用房屋的權利人的權利保護

雖然未取得房屋所有權證，但長期實際使用房屋的權利人是適格的被征收人和補償安置對象，應得到相應的征收補償，具有提起要求市、縣人民政府履行補償安置職責之訴的原告主體資格。

三、關于被征收人是通過民事訴訟還是行政訴訟主張補償安置權益

在雙方既不能通過協商或簽訂協議方式解決，且無法定主體作出補償決定，又無生效裁判對補償安置問題進行過裁判的前提下，通過請求市、縣人民政府及其指定的土地管理部門履行補償安置職責的方式，由市、縣人民政府及其指定的土地管理部門承擔土地征收補償的法定義務，既有利于明確農村集體土地征收中有且僅有政府才是補償義務主體，還有利于強化市、縣人民政府及其指定的土地管理部門對鄉鎮人民政府、區(縣)征地事務機構配合和具體實施補償安置工作的監督職責。