一、集體土地征收下的補償安置責(zé)任主體是誰？

市、縣一級人民政府或其指定的土地管理部門應(yīng)當(dāng)作為安置補償主體，對被征收人依法進行補償安置。國家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T辦理征地補償?shù)怯洝＝Y(jié)合該法律條款，國家依法實施了土地征收、經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。

目前全國各地的征收并不完全依據(jù)法定程序，與被征收人簽訂補償安置協(xié)議的主體是五花八門，有村委會，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府，有征收補償辦公室等，甚至還有動遷指揮部、拆遷指揮部等這些臨時成立的機構(gòu)。但即便如此，市、縣一級人民政府仍是法律規(guī)定的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)補償安置義務(wù)的主體，如果在征地拆遷過程中，相關(guān)單位未能與被征收人簽訂補償安置協(xié)議的情況下，市、縣人民政府或其指定的土地管理部門應(yīng)以履行補償安置義務(wù)，而不能怠于履行補償安置職責(zé)，更不能以未實施強制拆除行為為借口去否定本應(yīng)由其進行補償安置的義務(wù)。

一、征收集體土地怎么確定補償標(biāo)準(zhǔn)？

征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。

征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，并安排被征地農(nóng)民的社會保障費用。

征收農(nóng)用地的土地補償費、安置補助費標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價確定。制定區(qū)片綜合地價應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素，并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。

征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市制定。對其中的農(nóng)村村民住宅，應(yīng)當(dāng)按照先補償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農(nóng)村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償?shù)确绞浇o予公平、合理的補償，并對因征收造成的搬遷、臨時安置等費用予以補償，保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財產(chǎn)權(quán)益。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會保障體系。被征地農(nóng)民的社會保障費用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險等社會保險繳費補貼。被征地農(nóng)民社會保障費用的籌集、管理和使用辦法，由省、自治區(qū)、直轄市制定。

二、集體土地征收補償款歸誰所有

法律分析：集體土地征收補償歸誰要看具體的情況：如果是征收土地上的青苗補助費用，歸在土地上種植該青苗的人；如果是征收土地上的附著物，那么就歸該附著物的所有權(quán)人。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法實施條例》 第二十六條 土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有；地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。征收土地的安置補助費必須專款專用，不得挪作他用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安置的，安置補助費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補助費發(fā)放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。市、縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對安置補助費使用情況的監(jiān)督。

三、集體土地征收下的補償安置責(zé)任主體是誰

一、關(guān)于農(nóng)村集體土地征收補償義務(wù)主體的確定

現(xiàn)行集體土地征收制度的本質(zhì)是國家基于公共利益需要實施征收，并由國家依法給予公平合理補償?shù)闹贫?市、縣人民政府及土地管理部門是代表國家負責(zé)具體征收與補償?shù)姆ǘㄖ黧w。《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》以及《征收土地公告辦法》等，雖未明確規(guī)定市、縣人民政府在取得國務(wù)院或者省級人民政府征地批復(fù)后，應(yīng)當(dāng)依法以自己名義作出征收決定，并在無法就補償安置達成協(xié)議時，另行以自己名義依法作出補償決定;但前述法律規(guī)范規(guī)定的不明確，并不能成為市、縣人民政府規(guī)避履行集體土地征收補償安置義務(wù)的理由。職權(quán)之所在，即義務(wù)之所在，也即責(zé)任之所在。市、縣人民政府代表國家組織實施征收被征收人合法房屋，也有確保被征收人通過簽訂協(xié)議或者以補償決定等方式取得公平合理補償?shù)牧x務(wù)。

農(nóng)村集體土地征收補償形式雖然多樣，參與主體雖然多元，但如果補償安置問題無法通過協(xié)商或簽訂協(xié)議方式解決，且無法定主體作出補償決定，又無生效裁判對補償安置問題進行過裁判，則合法房屋的被征收人可以依法請求市、縣人民政府或其指定的土地管理部門依法履行補償安置職責(zé)，要求依法作出包含補償安置內(nèi)容的補償安置等決定。依法發(fā)布《征收土地方案公告》的市、縣人民政府，不能以未實施強制拆除行為為由，而否定其應(yīng)依法進行補償安置的義務(wù);即使認為被征收人補償安置訴求“要價過高”，依法無法滿足，亦應(yīng)在合理期限內(nèi)及時作出書面的補償決定，并依法告知救濟途徑;而不能怠于履行補償安置職責(zé)，或者以反復(fù)協(xié)商代替書面決定，甚至以拖待變造成安置問題長期無法通過法治化渠道解決，造成既損害被征收人補償安置權(quán)益，又提高補償安置成本。人民法院亦不能以市、縣人民政府或其指定的土地管理部門并非補償安置義務(wù)主體甚至并非征收主體為由而裁定不予立案。

二、關(guān)于未取得房屋所有權(quán)證但長期實際使用房屋的權(quán)利人的權(quán)利保護

雖然未取得房屋所有權(quán)證，但長期實際使用房屋的權(quán)利人是適格的被征收人和補償安置對象，應(yīng)得到相應(yīng)的征收補償，具有提起要求市、縣人民政府履行補償安置職責(zé)之訴的原告主體資格。

三、關(guān)于被征收人是通過民事訴訟還是行政訴訟主張補償安置權(quán)益

在雙方既不能通過協(xié)商或簽訂協(xié)議方式解決，且無法定主體作出補償決定，又無生效裁判對補償安置問題進行過裁判的前提下，通過請求市、縣人民政府及其指定的土地管理部門履行補償安置職責(zé)的方式，由市、縣人民政府及其指定的土地管理部門承擔(dān)土地征收補償?shù)姆ǘx務(wù)，既有利于明確農(nóng)村集體土地征收中有且僅有政府才是補償義務(wù)主體，還有利于強化市、縣人民政府及其指定的土地管理部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)(縣)征地事務(wù)機構(gòu)配合和具體實施補償安置工作的監(jiān)督職責(zé)。

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內(nèi)容審核：劉佳律師

來源：中國法院網(wǎng)-集體土地征收下的補償安置責(zé)任主體是誰？，