農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的區(qū)別,農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批和征地審批,前者是指對農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的,必須履行嚴格的審批程序,根據(jù)建設項目的具體內(nèi)容和土地利用總體規(guī)劃,農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批分別由市、縣人民政府、省級(直轄市、自治區(qū))人民政府、國務院批準。征地審批
農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批和征地審批,前者是指對農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的,必須履行嚴格的審批程序,根據(jù)建設項目的具體內(nèi)容和土地利用總體規(guī)劃,農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批分別由市、縣人民政府、省級(直轄市、自治區(qū))人民政府、國務院批準。征地審批是指國家作為征地主體對農(nóng)民集體所有的土地按法定程序收歸國有。
農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與征地審批多數(shù)情況下是兩個存在交叉內(nèi)容的程序,既有聯(lián)系又有區(qū)別。
一般情況下,征地會同時存在農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批,即征收的土地包含農(nóng)用地,但也有但不包含農(nóng)用地的征地情況,比如軍事設施用地(屬建設用地)征用農(nóng)民集體所有的荒山、荒溝、荒丘,也有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批不牽涉到征地程序的,如國有農(nóng)場農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的就不存在征地問題。
農(nóng)村政府征地補償標準
1、土地補償費
土地補償費一般為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。
2、土地征收的安置補助費
按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù),按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準,為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。
3、青苗補償標準
對剛剛播種的農(nóng)作物,按季產(chǎn)值的三分之一補償工本費。對于成長期的農(nóng)作物,最高按一季度產(chǎn)值補償。對于糧食、油料和蔬菜青苗,能得到收獲的,不予補償。對于多年生的經(jīng)濟林木,要盡量移植,由用地單位付給移植費;如不能移植必須砍伐的,由用地單位按實際價值補償。
4、其他附著物的補償標準
拆遷農(nóng)田水利設施及其它配套建筑物、水井、人工魚塘、養(yǎng)殖場、墳墓、廁所、豬圈等的補償,參照有關標準,付給遷移費或補償費。
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【法律依據(jù)】:《中華人民共和國土地管理法》第四十四條建設占用土地,涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的,應當辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設用地的,由國務院批準。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模范圍內(nèi),為實施該規(guī)劃而將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的,按土地利用年度計劃分批次按照國務院規(guī)定由原批準土地利用總體規(guī)劃的機關或者其授權的機關批準。在已批準的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi),具體建設項目用地可以由市、縣人民政府批準。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模范圍外,將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的,由國務院或者國務院授權的省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。
農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收的區(qū)別:
1、本質(zhì)區(qū)別。土地征收:征收人的土地所有權因國家的征收而消滅,土地征用:用完后仍將土地歸還原土地所有人;
2、實施程序不同。根據(jù)土地管理法的規(guī)定,由于土地征收是所有權的轉(zhuǎn)移,因此土地征收的程序比土地征用的程序更為嚴格;
3、審批機關不同。土地征收的審批權集中在國務院和省級人民政府兩級;土地征用的審批權是縣級以上人民政府國土資源管理部門;
4、補償不同。由于土地征收是所有權的轉(zhuǎn)移,其補償較土地征用而言要高一些。征收土地,應當依法足額支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費等費用,安排被征地農(nóng)民的社會保障費用,保障被征地農(nóng)民的生活,維護被征地農(nóng)民的合法權益。而征用土地只是補償原土地使用者在征用期間不能從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地補償和青苗及地上附著物的補償,沒有安置補助費。
法律依據(jù):《土地管理法實施條例》第十九條
《土地管理法》第五十五條規(guī)定的新增建設用地的土地有償使用費,是指國家在新增建設用地中應取得的平均土地純收益。
第二十條
建設項目施工、地質(zhì)勘查需要臨時使用土地的,應當盡量不占或者少占耕地。
臨時用地由縣級以上人民政府自然資源主管部門批準,期限一般不超過二年;建設周期較長的能源、交通、水利等基礎設施建設使用的臨時用地,期限不超過四年;法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
土地使用者應當自臨時用地期滿之日起一年內(nèi)完成土地復墾,使其達到可供利用狀態(tài),其中占用耕地的應當恢復種植條件。
法律分析:
農(nóng)轉(zhuǎn)用(農(nóng)用地轉(zhuǎn)用)是指將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地,使土地用途發(fā)生變更的審批;土地征收是指將集體所有土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲型恋兀雇恋厮袡喟l(fā)生變更的審批。農(nóng)轉(zhuǎn)用主要針對的是農(nóng)用地;土地征收主要針對的是農(nóng)村集體所有的土地。農(nóng)轉(zhuǎn)用,使土地用途發(fā)生變更;土地征收,使土地所用權發(fā)生變更。
法律依據(jù):
《中華人民共和國土地管理法》 第四十四條 建設占用土地,涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的,應當辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設用地的,由國務院批準。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模范圍內(nèi),為實施該規(guī)劃而將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的,按土地利用年度計劃分批次按照國務院規(guī)定由原批準土地利用總體規(guī)劃的機關或者其授權的機關批準。在已批準的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi),具體建設項目用地可以由市、縣人民政府批準。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模范圍外,將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的,由國務院或者國務院授權的省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。
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內(nèi)容審核:楊建峰律師
來源:中國法院網(wǎng)-農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的區(qū)別,
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