一、征收的主體 法律問題

法律分析:

我國土地的所有權一直是歸國家所有的人民所擁有的只是土地的使用權，所以對于土地征收的主體只能是當?shù)卣?

法律依據(jù):

《中華人民共和國土地管理法》 第四十七條 國家征收土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。

縣級以上地方人民政府擬申請征收土地的，應當開展擬征收土地現(xiàn)狀調查和社會穩(wěn)定風險評估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補償標準、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、村民小組范圍內公告至少三十日，聽取被征地的農村集體經(jīng)濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關系人的意見。

多數(shù)被征地的農村集體經(jīng)濟組織成員認為征地補償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級以上地方人民政府應當組織召開聽證會，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況修改方案。

擬征收土地的所有權人、使用權人應當在公告規(guī)定期限內，持不動產(chǎn)權屬證明材料辦理補償?shù)怯洝？h級以上地方人民政府應當組織有關部門測算并落實有關費用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權人、使用權人就補償、安置等簽訂協(xié)議;個別確實難以達成協(xié)議的，應當在申請征收土地時如實說明。

相關前期工作完成后，縣級以上地方人民政府方可申請征收土地。

二、房屋征收主體應該是誰

房屋征收的主體規(guī)定為市、縣級人民府，而鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府不是國有土地上房屋征收的主體。

《國有土地上房屋征收與補償條例》第4條規(guī)定：市、縣級人民負責本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。市、縣級人民確定的房屋征收部門組織實施本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。《國有土地上房屋征收與補償條例》第5條規(guī)定：房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位，承擔房屋征收與補償?shù)木唧w工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的。房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內實施的房屋征收與補償行為負責監(jiān)督，并對其行為后果承擔法律責任。

一、房屋征收的程序

（1）市、縣級人民政府組織相關部門論證修改征收補償方案，公開征求公眾意見并進行相應修改，及時公布相關情況。

（2）市、縣級人民政府按照相關規(guī)定進行社會穩(wěn)定風險評估，涉及被征收人數(shù)量較多的，還應當經(jīng)政府常務會議討論決定。

（3）因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認為征收補償不符合《國有土地上房屋征收與補償條例》規(guī)定的，市、縣級人民政府應當組織被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。

（4）市縣級人民政府作出房屋征收決定并及時公布。

（5）房屋征收部門依據(jù)房屋征收決定對房屋征收范圍內的房屋的權屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調查登記，并公布調查結果。

（6）由具有相應資質的房地產(chǎn)評估機構按照房屋征收評估辦法對被征收房屋的價值進行評估，房地產(chǎn)評估機構由被征收人協(xié)商選定，協(xié)商不成的，由多數(shù)人選定、隨機選定等方式確定。

（7）房屋征收部門與被征收人就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權調換房屋的面積和地點、搬遷費、臨時安置費或者周轉用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷周期、過渡方式和過渡期限等事項進行協(xié)商并訂立補償協(xié)議。

（8）因故無法達成協(xié)議時，由作出房屋征收決定的市縣級人民政府作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。

（9）在作出房屋征收決定的市縣級人民政府對被征收人予以補償后，被征收人在補償協(xié)議約定或補償決定確定的期限內完成搬遷。

（10）在被征收人搬遷完畢后由房屋征收部門負責對被征收房屋進行拆遷重建，被征收人在搬遷期內拒不搬遷的，作出征收決定的市縣人民政府可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。

二、房屋征收糾紛的幾種表現(xiàn)形式

房屋征收糾紛，是指在城市房屋征收過程中，有關征收法律關系主體間，因房屋征收活動而產(chǎn)生的需要由第三方介入并處理的爭議或爭執(zhí)。

從房屋征收的法律特征不難看出，房屋征收帶有國家的強制性，是一種強制性的法律行為，它不以被征收人是否同意為條件。同時根據(jù)法律規(guī)定，對被征收人又必須予以妥善安置與合理補償。說到底，房屋征收實際上是政府、征收人與被征收人三者之間的一個利益平衡與博弈的問題。

在這里，國家作為土地的最終所有人，當然要保證土地的保值和增值；而作為征收人，一般是房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)，要力圖讓其自身利潤最大化；而作為被征收人，房屋是其賴以生存的物質基礎，具有高價值的資產(chǎn)，絕不會輕言放棄。因此糾紛的產(chǎn)生在所難免。

按照房屋征收活動的性質，可以將房屋征收糾紛主要概況為兩種。

（1）是房屋征收當事人之間因房屋征收活動中的民事權利義務而產(chǎn)生的民事糾紛。包括因征收、安置、補償、補助等各項民事權利和義務的所產(chǎn)生的糾紛；

（2）是當事人對房屋征收的行政管理部門所作出的具體行政行為不服而產(chǎn)生的行政糾紛，包括與土地、規(guī)劃、建設、環(huán)保、房管等部門產(chǎn)生的爭議。

三、征收主體 法律問題

法律分析:

征稅主體又叫征稅人，是指在稅收法律關系中行使稅收征管權，依法進行稅款征收行為的一方當事人。判斷和認定某一主體是否為征稅主體，主要應看其行使的權利和實施的行為的性質。

法律依據(jù):

《中華人民共和國稅收征收管理法》

第一條 為了加強稅收征收管理，規(guī)范稅收征收和繳納行為，保障國家稅收收入，保護納稅人的合法權益，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，制定本法。

第二條 凡依法由稅務機關征收的各種稅收的征收管理，均適用本法。

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內容審核：苗佳律師

來源：中國法院網(wǎng)-征收的主體 法律問題，