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征走所有土地卻不給辦理社保？法院要求這個(gè)部門(mén)履行責(zé)任,已有社保又辦了征地保法律問(wèn)題:今日在線拆遷法、征收法律咨詢(xún)

發(fā)布時(shí)間：
2024-07-28 23:22:26
作者：
圣運(yùn)律師
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征走所有土地卻不給辦理社保？法院要求這個(gè)部門(mén)履行責(zé)任，很多土地被征收的農(nóng)民朋友不知道，被征地時(shí)，征收方是要為失去土地的農(nóng)民繳納社保的。有的農(nóng)民朋友是對(duì)這方面的政策規(guī)定不太清楚，有的甚至都沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)征地社保。其實(shí)，征地社保也叫失地農(nóng)

征走所有土地卻不給辦理社保？法院要求這個(gè)部門(mén)履行責(zé)任,已有社保又辦了征地保法律問(wèn)題:今日在線拆遷法、征收法律咨詢(xún)

一、征走所有土地卻不給辦理社保？法院要求這個(gè)部門(mén)履行責(zé)任

很多土地被征收的農(nóng)民朋友不知道，被征地時(shí)，征收方是要為失去土地的農(nóng)民繳納社保的。

有的農(nóng)民朋友是對(duì)這方面的政策規(guī)定不太清楚，有的甚至都沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)征地社保。其實(shí)，征地社保也叫失地農(nóng)民社保。

由于農(nóng)民群眾以耕地為生，失去土地后收入來(lái)源減少，生活不穩(wěn)定，所以國(guó)家法律規(guī)定要對(duì)被征地的群眾進(jìn)行妥善的安置，避免在征地后失去基本的生活保障，這是一項(xiàng)必不可少的補(bǔ)償，各地也相繼出臺(tái)了失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，一般是按照不同的年齡段采取不同的繳費(fèi)比例，也會(huì)根據(jù)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)確定繳費(fèi)數(shù)額。

如果土地全部被征收，征收方?jīng)]有一次性交付養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償費(fèi)，也沒(méi)有將被征收人納入社會(huì)養(yǎng)老保障體系，被征收人應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)呢?

今天這個(gè)案例，或許能給遇到類(lèi)似情況的被征收人提供參考。

土地被全部征收，卻不能辦理失地保險(xiǎn)

李女士和丈夫是成都市某區(qū)某村村民，在歷經(jīng)多次征地后，已無(wú)地可種。

根據(jù)《成都市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)四川省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障實(shí)施方法的若干意見(jiàn)》(成辦函【2019】69號(hào))相關(guān)規(guī)定，李女士和丈夫符合失地養(yǎng)老保險(xiǎn)辦理?xiàng)l件。

2021年7月，村小組召開(kāi)代表大會(huì)討論失地農(nóng)民社保問(wèn)題。會(huì)議上，李女士和丈夫還簽字確認(rèn)了自己在失地保險(xiǎn)名單之內(nèi)。然而，當(dāng)同村其他人陸續(xù)收到社保繳費(fèi)通知時(shí)，李女士和丈夫這邊卻沒(méi)有動(dòng)靜，直到小組隊(duì)長(zhǎng)告訴李女士:由于李女士之前已經(jīng)繳納過(guò)社保，此次不能再給他們辦理失地保險(xiǎn)。

15年社保只繳了5年，區(qū)自規(guī)局對(duì)申請(qǐng)不作答復(fù)

為了弄清楚情況，李女士和丈夫到成都市社保局咨詢(xún)查證，這才得知，原來(lái)在之前的一次征地中，區(qū)自然資源和規(guī)劃局(下稱(chēng)區(qū)自規(guī)局)曾給李女士繳納過(guò)五年的失地保險(xiǎn)。

依照成辦函【2019】69號(hào)文件，征收方應(yīng)當(dāng)給李女士繳納15年社保，但不知為何剩余10年的社保未繼續(xù)繳納，顯示為“暫停繳費(fèi)”。讓兩人疑惑的是，李女士的丈夫一直未曾繳過(guò)社保，為何也不能辦理?

經(jīng)反映投訴，2021年9月份，多方協(xié)調(diào)后，區(qū)自規(guī)局稱(chēng)可以為李女士和丈夫解決失地保險(xiǎn)問(wèn)題。然而，作出承諾后的約定并沒(méi)有兌現(xiàn)，后續(xù)依然未解決失地社保問(wèn)題。

李女士和丈夫決定尋求法律途徑救濟(jì)，在經(jīng)過(guò)多番篩選咨詢(xún)后，他們決定委托律師團(tuán)隊(duì)。此案交由付二位律師承辦。

付順托律師:思維敏銳，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，擅長(zhǎng)行政訴訟、商事訴訟、繼承與析產(chǎn)、替代性糾紛解決(ADR)

鐘常鳴律師:具有較強(qiáng)的表達(dá)溝通協(xié)調(diào)能力，為人真誠(chéng)，誠(chéng)實(shí)守信，思維嚴(yán)謹(jǐn)，積極樂(lè)觀，擅長(zhǎng)案例研究，專(zhuān)注于行政訴訟。

律師通過(guò)調(diào)查取證和法律分析，明確了區(qū)自規(guī)局承擔(dān)省政府和市政府的土地問(wèn)題審核和報(bào)批，負(fù)責(zé)土地征收、征用管理，二位律師先是指導(dǎo)李女士以郵寄的方式向區(qū)自規(guī)局提交了《請(qǐng)求履行失地養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償職責(zé)的申請(qǐng)書(shū)》，區(qū)自規(guī)局并未作出答復(fù)，二位律師對(duì)此提起了訴訟，要求區(qū)自規(guī)局履職，就李女士和丈夫繳納失地保險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行回復(fù)。

面對(duì)推脫，律師依據(jù)法理辯駁

庭審過(guò)程中，區(qū)自規(guī)局辯稱(chēng)他們不具有繳納失地養(yǎng)老保險(xiǎn)的法定職責(zé)，并將失地社保問(wèn)題推脫到人社部門(mén)。面對(duì)此番責(zé)任推卸，律師又是如何應(yīng)對(duì)的呢?

律師根據(jù)之前調(diào)查取證掌握的證據(jù)和專(zhuān)業(yè)法律分析，對(duì)此進(jìn)行了有理有據(jù)地反駁。

首先，區(qū)自規(guī)局在收到行政相對(duì)人正式提交的可能與其法定職責(zé)密切相關(guān)的申請(qǐng)書(shū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在仔細(xì)研究之后，對(duì)此進(jìn)行詳細(xì)的回復(fù)，而非在答辯狀中及法庭上進(jìn)行辯解，不作答復(fù)是不恰當(dāng)?shù)摹?/p>

其次，根據(jù)《土地管理法》第四十一條，第1、2款規(guī)定:征收土地應(yīng)當(dāng)給予合理補(bǔ)償.....并安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用。由此可知，失地保險(xiǎn)問(wèn)題并不是憑空出現(xiàn)的，是因?yàn)榧w土地征收而引起的，應(yīng)當(dāng)在此框架下解決。

《社會(huì)保險(xiǎn)法》對(duì)失地農(nóng)民社保問(wèn)題有表述，正是為了讓該部分保險(xiǎn)問(wèn)題，放在征地的法律框架下解決而不是單獨(dú)解決。

而在征地法律框架下，責(zé)任主體為縣級(jí)以上人民政府以及自然資源部門(mén)或者單獨(dú)征收的部門(mén)，根據(jù)《行政訴訟法解釋》25條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以具體征收部門(mén)或者自然資源部門(mén)為被告，尤其在區(qū)自規(guī)局的官方網(wǎng)站上，清楚表明其承擔(dān)省政府和市政府的土地問(wèn)題審核和報(bào)批，負(fù)責(zé)土地征收、征用管理。

最后，失地保險(xiǎn)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)在征收工作中解決，不存在其將失地社保問(wèn)題推脫到人社部門(mén)解決的情形。

舉個(gè)例子:如果財(cái)政局沒(méi)有將土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)助費(fèi)等款項(xiàng)打到相對(duì)人的賬戶，行政相對(duì)人只能要求自然資源部門(mén)履行法定職責(zé)，而不能單獨(dú)追究財(cái)政部門(mén)不付款的責(zé)任。

在此法律框架中，無(wú)論是財(cái)政部門(mén)還是社保部門(mén)，對(duì)于原告和被告來(lái)說(shuō)均為第三方的存在，第三方對(duì)被告的違法、違約或者不配合，這種后果不應(yīng)當(dāng)由原告承擔(dān)。

因此，區(qū)自規(guī)局應(yīng)當(dāng)有所擔(dān)當(dāng)，承擔(dān)其應(yīng)有的職責(zé)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)在土地征收的法律框架下解決該問(wèn)題。

法院采納律師觀點(diǎn)，判決區(qū)自規(guī)局進(jìn)行答復(fù)

在實(shí)務(wù)中，行政訴訟不僅需要律師有足夠的法律功底與訴訟技巧，還需要律師了解各個(gè)行政機(jī)關(guān)的職能與工作流程，這些知識(shí)不能臨陣磨槍?zhuān)?xì)致了解，才能更好地協(xié)調(diào)與法院、與當(dāng)事人之間的溝通。

最終，法院采納了律師的觀點(diǎn)，并支持委托人李女士的訴訟請(qǐng)求，判決被告區(qū)自規(guī)局在判決生效之日起三十日內(nèi)對(duì)《請(qǐng)求履行失地養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償職責(zé)的申請(qǐng)書(shū)》進(jìn)行答復(fù)。

養(yǎng)老一直是社會(huì)大眾關(guān)注的熱點(diǎn)，被征地農(nóng)民的社保也不應(yīng)該被忽視。做好失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，是對(duì)失地農(nóng)民老年生活的負(fù)責(zé)，不能讓農(nóng)民錢(qián)地兩空。

通過(guò)這個(gè)案例可以知道，如行政機(jī)關(guān)不履行落實(shí)被征地農(nóng)民社保安置的法定職責(zé)，被征地農(nóng)民除了舉報(bào)投訴要求相關(guān)部門(mén)查處外，還可以提起行政訴訟要求行政機(jī)關(guān)履行社會(huì)保障的法定職責(zé)，堅(jiān)決捍衛(wèi)自己的合法補(bǔ)償安置權(quán)益。

二、政府征地不買(mǎi)失地保險(xiǎn)怎么辦

法律分析：可依法提起訴訟或行政復(fù)議程序。失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)為了保障失地農(nóng)民的權(quán) 益國(guó)家出臺(tái)的養(yǎng)老政策以保障農(nóng)民的權(quán)益。各地政策實(shí)施有所不同，一般按照不同的年齡段采取不同的繳費(fèi)比例，按各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平確定繳費(fèi)數(shù)額，并且逐步提高失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第二十五條行政行為的相對(duì)人以及其他與行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織，有權(quán)提起訴訟。有權(quán)提起訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起訴訟。有權(quán)提起訴訟的法人或者其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以提起訴訟。人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為，致使國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益受到侵害的，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提出檢察建議，督促其依法履行職責(zé)。行政機(jī)關(guān)不依法履行職責(zé)的，人民檢察院依法向人民法院提起訴訟。

三、已有社保又辦了征地保法律問(wèn)題

法律分析:

根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)都是可以跨地區(qū)轉(zhuǎn)移的、合并的，但是合并時(shí)只是不同時(shí)間段的參保繳費(fèi)，不能合并同一時(shí)間段的重復(fù)參保繳費(fèi)部分。當(dāng)事人多處參保時(shí)，可以將前期的參保賬戶轉(zhuǎn)移到目的地，同時(shí)申請(qǐng)辦理前后賬戶的合并賬戶手續(xù)即可，辦理完成后前后繳費(fèi)時(shí)長(zhǎng)、個(gè)人賬戶余額累計(jì)計(jì)算（均不含同一時(shí)間段的重復(fù)參保繳費(fèi)部分）。

法律依據(jù):

《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第二條國(guó)家建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)制度,保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。