一、征地補(bǔ)償款分配原則

（一）實(shí)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)由該集體經(jīng)濟(jì)組織使用和管理。

放棄統(tǒng)一安置，實(shí)行安置補(bǔ)助費(fèi)支付給被征地農(nóng)民的，如果其家庭承包的耕地全部被征收、征用的，安置補(bǔ)償費(fèi)支付給家庭承包的承包方，且在全部享受安置補(bǔ)償后，該承包方以后不再獲得家庭承包經(jīng)營(yíng)的耕地；部分承包地被征收、征用的，家庭承包的承包方享受部分安置補(bǔ)償費(fèi)后，不再增加家庭承包方式承包的耕地面積。

實(shí)行平均分配安置補(bǔ)助費(fèi)的，在平均調(diào)整承包地后，安置補(bǔ)償費(fèi)平均支付給該集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員。

（二）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法流轉(zhuǎn)的，安置補(bǔ)助費(fèi)原則上支付給原承包方。

（三）屬于其他方式承包或以作價(jià)、租賃等形式取得承包權(quán)的土地被依法征收、征用的，安置補(bǔ)助費(fèi)歸集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用。已經(jīng)發(fā)包且承包方一次性交納承包費(fèi)的，要退回剩余期限的承包費(fèi)。

（四）機(jī)動(dòng)地的安置補(bǔ)助費(fèi)原則上支付給該集體經(jīng)濟(jì)組織具有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的新增人口，但其享受補(bǔ)償數(shù)額的土地面積不得超過本集體經(jīng)濟(jì)組織成員人均耕地面積。新增人口在獲得相當(dāng)于該集體經(jīng)濟(jì)組織人均面積的全額安置補(bǔ)償費(fèi)后，今后不再獲得家庭承包經(jīng)營(yíng)的耕地。機(jī)動(dòng)地安置補(bǔ)償費(fèi)如有節(jié)余，歸該集體經(jīng)濟(jì)組織使用和管理。

（五）屬于集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用的安置補(bǔ)助費(fèi)，主要用于該集體經(jīng)濟(jì)組織的全體成員生產(chǎn)、生活安置，不得用于償還該集體經(jīng)濟(jì)組織債務(wù)。

一、征收土地補(bǔ)償款屬于誰

按照我國(guó)有關(guān)的法律規(guī)定，國(guó)家在征收農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地時(shí)，土地補(bǔ)償款應(yīng)由征地單位直接支付給被征地方，即農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，而不能直接支付給村民個(gè)人。一般情況下，土地補(bǔ)償費(fèi)會(huì)由代表農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的村委會(huì)或者村集體合作社管理，如何支配由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依照法定程序決定。因此，被征地的村民個(gè)人無權(quán)直接向征地單位要求支付或者分配土地補(bǔ)償費(fèi)。

國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見》規(guī)定，土地補(bǔ)償費(fèi)的分配。按照土地補(bǔ)償費(fèi)主要用于被征地農(nóng)戶的原則，土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部合理分配。具體分配辦法由省級(jí)人民政府制定。土地被全部征收，同時(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織撤銷建制的，土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)全部用于被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活安置。《征收征用農(nóng)民集體所有土地征地補(bǔ)償費(fèi)分配使用辦法》規(guī)定，土地補(bǔ)償費(fèi)主要用于被征地農(nóng)戶。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不得以任何名義，侵占被征地農(nóng)戶依法享有的土地補(bǔ)償費(fèi)；不得違法劃分老戶、新戶、女兒戶。應(yīng)該分四種情況：

（一）土地被全部征收，同時(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織撤銷建制的，土地補(bǔ)償費(fèi)80％分配給被征地農(nóng)戶；其余20％平均分配給征地補(bǔ)償方案確定時(shí)，本集體經(jīng)濟(jì)組織依法享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的成員。

（二）土地被全部征用的，其土地補(bǔ)償費(fèi)以不低于80％的比例支付給被征地農(nóng)戶，剩余部分留給村集體經(jīng)濟(jì)組織。

（三）已確權(quán)確地到戶的土地被部分征收或征用的，其土地補(bǔ)償費(fèi)以不低于80％的比例支付給被征地農(nóng)戶；其余20％留給村集體經(jīng)濟(jì)組織。

（四）未確權(quán)確地到戶的土地被征收征用后，其土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)以不低于80％的比例平均支付給征地補(bǔ)償安置方案確定時(shí)，本集體經(jīng)濟(jì)組織依法享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的成員；其余部分留給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

二、土地征收的補(bǔ)償款應(yīng)該何時(shí)給付到被征收人手中

根據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》第25條的規(guī)定，征收土地的各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)自補(bǔ)償方案批準(zhǔn)起3個(gè)月內(nèi)全部支付。但村民真正拿到補(bǔ)償款的時(shí)間，跟根據(jù)補(bǔ)償款的性質(zhì)會(huì)有所不同。

（一）土地補(bǔ)償款的發(fā)放時(shí)間。土地補(bǔ)償款屬于全部集體人員，是集體人員發(fā)展的資金。按照規(guī)定這個(gè)資金不能直接給付給個(gè)人，是歸集體所有。一般情況下，補(bǔ)償費(fèi)由村委會(huì)管理。具體如何分配按照《村民委員會(huì)組織法》19條規(guī)定，村民委員會(huì)必須提請(qǐng)村民大會(huì)討論決定，方可辦理。這說明村民獲得土地補(bǔ)償款有兩個(gè)前提，一是村集體已經(jīng)收到征收方給的土地補(bǔ)償款。二是依法討論了具體分配補(bǔ)償款的方案。如果這兩個(gè)前提都滿足村委會(huì)不同意分配，村民可以依據(jù)最高人民法院相關(guān)的規(guī)定起訴要求其支付。本案中沒經(jīng)過分配討論會(huì)議，因此不能直接起訴要求支付。但可以要求村委會(huì)按照法律規(guī)定召開村民大會(huì)，討論分配的問題。

（二）安置補(bǔ)償費(fèi)是被征地農(nóng)民的生活來源的一種。《土地管理法實(shí)施條例》26條也明確規(guī)定，征地的安置補(bǔ)償費(fèi)必須專款專用。最高院關(guān)于審理這類問題的解釋也明確規(guī)定，不同意統(tǒng)一安置的，可以直接拿走屬于自己的那部分安置補(bǔ)償款。本案中劉先生可直接要求村委會(huì)支付屬于自己的那份安置補(bǔ)償費(fèi)。

（三）地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)什么時(shí)候要給錢呢？《土地管理法實(shí)施條例》26條，地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)歸所有者所有。因此這類補(bǔ)償款直接交給村民。最高人民法院也以司法解釋的形式規(guī)定了。不放心的網(wǎng)友或者被拆遷人可以查查。

二、農(nóng)村征地補(bǔ)償款的分配原則

法律分析：1、民主議定原則和合法性原則。村民自治必須是真正的大多數(shù)村民的集體意志，而不是某個(gè)人或某些少數(shù)人的意志，而且該意志不能違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定。

2、平等原則。在進(jìn)行征地補(bǔ)償款分配中，要充分保障每個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織成員或村民享有平等的待遇，正確地處理利益關(guān)系。

3、權(quán)利、義務(wù)相一致原則。集體成員在享有分配利益的同時(shí)要考慮其對(duì)集體所盡義務(wù)的大小，做到權(quán)利與義務(wù)相一致，公平合理地分配征地款。

對(duì)當(dāng)前農(nóng)村征地補(bǔ)償款分配中存在的突出問題應(yīng)合理的予以解決：關(guān)于離婚或喪偶婦女的問題。婦女離婚或喪偶后仍在原居住地生活，戶籍仍在當(dāng)?shù)兀以幼〉卮灞Ａ羝湓械貦?quán)的，應(yīng)與本村村民等額分配土地收益；若不在原居住地生活、其新居住地地權(quán)尚未落實(shí)的，原居住地所在村（組）應(yīng)保留其地權(quán)，并與村民等額分配收益。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》 第二十四條 第（七）項(xiàng) 涉及村民利益的征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案，經(jīng)村民會(huì)議討論決定方可辦理。

三、土地征收補(bǔ)償款分配原則

法律分析：1、民主議定原則和合法性原則。村民自治必須是真正的大多數(shù)村民的集體意志，而不是某個(gè)人或某些少數(shù)人的意志，且該意志不能違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定2、平等原則。在進(jìn)行征地補(bǔ)償款分配中，要充分保障每個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織成員或村民享有平等的待遇，正確地處理利益關(guān)系3、權(quán)利、義務(wù)相一致原則。集體成員在享有分配利益的同時(shí)要考慮其對(duì)集體所盡義務(wù)的大小，做到權(quán)利與義務(wù)相一致，公平合理地分配征地款

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》 第二十七 村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)不得與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容

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內(nèi)容審核：張小華律師

來源：臨律-征地補(bǔ)償款分配原則，