圣運律師事務所:集體土地征收程序違法如何審查,集體土地征收審批程序, 根據(jù)《土地管理法》中的規(guī)定,國家為了公共利益的需要,可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償。也就是說,相關部門因公共利益,包括修建道路、水利設施設備、教育、文化、保障性
根據(jù)《土地管理法》中的規(guī)定,國家為了公共利益的需要,可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償。也就是說,相關部門因公共利益,包括修建道路、水利設施設備、教育、文化、保障性安居建設等基礎性活動開展土地征收工作的,是可以占用土地,但是必須要給予被征地農(nóng)民合理、公平的補償。
不過,給予被征地農(nóng)民合理、公平補償?shù)那疤崾遣粌H征收項目要符合《土地管理法》第四十五條中的規(guī)定,而且,同時,征收方還要按照《土地管理法》《土地管理法實施條例》等法律法規(guī)中的規(guī)定,嚴格落實相關的征收程序,只有這樣,那么征收行為才是合法的,征收方給予被征收人的補償才有可能是合理的。
當然了,集體土地征收不同于國有土地征收,集體土地相對于來說會非常的復雜,而且程序之多,實踐征收過程中,往往會出現(xiàn)這樣或是那樣的程序漏洞,尤其是在一些很小的細節(jié)上,如果廣大被征地農(nóng)民稍有點不注意,那么,可能就會出現(xiàn)不利于被征收人的情形。
所以,當我們的農(nóng)村房屋或是農(nóng)村耕地遇到了征收,作為被征收人一定要針對土地征收程序進行審查,越細越好,這可直接關系著我們被征收人的切身利益,尤其是在補償安置階段,或是土地征收剛開始的時候,有許多征收方借著老百姓什么都不懂,就肆意踩著法律的底線實施征收行為。近日,內(nèi)蒙古的一位當事人就遇到了這樣的情況。
據(jù)這位當事人反映說,自己家的房屋在年前被納入在征收范圍內(nèi)了,其征收目的說是要修建一條高速公路,建高架橋,計劃是在三內(nèi)修建成,后來其覺得征地拆遷補償不合理,于是便沒有與相關部門簽訂補償安置協(xié)議,事后雖然也多次協(xié)商,但是一直沒有協(xié)商成功。
事隔兩個多月,征收方現(xiàn)在又重新要求簽訂補償安置協(xié)議,可是補償同樣也沒有提高,目前十幾個人,包括自己再次拒絕了與相關部門簽訂補償安置協(xié)議。但當事人認為,長期與征收方這樣僵持下去,肯定是解決不了問題的,所以,其便通過網(wǎng)絡聯(lián)系到了凱諾律師。凱諾律師經(jīng)過一番詢問,發(fā)現(xiàn)了以下幾個問題
1、土地征收中,相關部門未保障被征收人知情權
集體土地征收中,保障被征收人知情權是征收方需要履行的第一步征收程序。所謂地知情權就是相關部門需要第一時間以書面的形式告知被征地農(nóng)民具體的征收信息,包括征收目的、征收范圍、征收補償標準、土地現(xiàn)狀調(diào)查工作等內(nèi)容。
也就是說,征收方需要在征收范圍內(nèi),需要在老百姓常常聚集的地方或是村小組內(nèi)的公告欄里張貼土地征收預公告,告知大家上述我們提到的幾項事項,這也是被征收人快速知道征收信息的唯一一個途徑,反之,如果征收方不在征收范圍內(nèi)告知這些信息,被征收人則可能就會對征地事項一概不知,從而無法更精準地判斷出自己的補償標準是否合理,自己家究竟有沒有在征收范圍內(nèi),又或者說自己家的多少耕地在征收范圍內(nèi)等。
所以,這里凱諾律師要說的是,沒有土地征收預公告,沒有告知大家被征地農(nóng)民具體的征收信息,是侵害被征地農(nóng)民合法權益的行為。
2、相關部門未張貼征地補償安置方案
征地補償安置方案和土地征收預公告一樣,都是必須要有的一份文件。相關部門根據(jù)社會穩(wěn)定風險評估報告、結(jié)合土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果在擬定好征地補償安置方案之后,需要在征收范圍內(nèi)就征地補償安置方案進行公告至少三十日,征求老百姓的意見,如果絕大多數(shù)老百姓對征地補償安置方案有異議,還需要組織大家進行聽證環(huán)節(jié)。
可據(jù)當事人反映說,其在看到拆遷補償安置協(xié)議之前,并沒有看到過任何的征地文件,其見到的第一份文件就是拆遷協(xié)議了。所以,拆遷協(xié)議里的補償標準究竟合不合理并不知道,在這種情況下,只能拒絕簽訂補償安置協(xié)議。
很顯然,征收方?jīng)]有公布征地補償安置方案的這一種行為是不合法的。征地補償安置方案作為對被征收人切身利益會產(chǎn)生影響的一份文件,一定要進行公告。實踐過程中,如果征收方未發(fā)布這一份文件,那初步判斷征收程序是不合法的。
我們這里額外再提醒大家一下,如果征收方發(fā)布了征地補償安置方案,但是在公布一個星期左右就自行撕毀了,或者說是對于絕大多數(shù)被征地農(nóng)民對征地補償安置方案有異議的,相關部門并沒有組織聽證,那說明該征收程序也是不合法的。公告三十日和組織聽證也是法定程序,這點大家一定要牢記。
3、未履行土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風險評估
土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風險評估,是在擬定征地補償安置方案之前,征收方必須要履行的。雖然《土地管理法》《土地管理法實施條例》中并沒有對此作出很詳細的規(guī)定,但是明確規(guī)定了,擬征收土地的,相關部門需要對征收范圍內(nèi)的土地進行現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風險評估,需要弄清楚土地的位置、權屬、地類、面積,以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的權屬、種類、數(shù)量等情況,對征收土地的社會穩(wěn)定風險狀況進行綜合研判,確定風險點,提出風險防范措施和處置預案。
然而,這位當事人在與凱諾律師溝通的過程中,卻了解到,相關部門并沒有履行這兩個程序,而且當事人都不知道還有土地現(xiàn)狀調(diào)查這一程序,更不知道自己還有權參此過程。也就是說,被征地農(nóng)民對此事征地具體的事項是一概不知,就被要求簽訂補償安置協(xié)議,這很顯然是違反了《土地管理法》等法律法規(guī)中的規(guī)定,侵害了被征收人的合法權益。
事實上,實踐中類似于這樣的情況非常的多,但是凱諾律師在這里要告訴大家的是,如果遇到土地征收違法行為,廣大被征地農(nóng)民一定要馬上在專業(yè)律師的幫助下,收集相關的證據(jù)材料,這對我們來說是很有必要的。
另外,一定要盡早讓專業(yè)律師介入,征地拆遷是一項很復雜的活動,而且對方身份也比較的特殊,如果被征收人自己維權的話,可能會因不懂法等原因造成訴權浪費。因此,建議在專業(yè)律師的幫助下,依法維護自己的合法權益,這樣不僅可以讓律師幫助分析案件,調(diào)查違法征地行為之外,還可以在律師的助力下,爭取合理的補償。
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>內(nèi)容審核:馮興元教授
來源:臨律-圣運律師事務所:集體土地征收程序違法如何審查,,集體土地征收審批程序
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