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村集體土地承包費怎么分配，土地補償費村集體如何分配:今日征拆法律知識更新

發布時間：
2025-01-22 16:07:30
作者：
圣運律師
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村集體土地承包費怎么分配，土地補償費村集體如何分配:今日征拆法律知識更新

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一、村集體土地承包費怎么分配,村集體土地承包費怎么分配

一、村集體土地承包費如何處置

一．地上附著物和青苗補償費分配糾紛

《土地管理法實施條例》第26條規定，地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗費的所有者所有。地上附著物補償費，是對被征收土地上的建筑物，構筑物，如房屋，水井，道路，管線等的拆遷和恢復費，以及被征收土地上林木的補償或者砍伐費等。青苗補償費，是對被征收土地上生長的農作物，如水稻，小麥，玉米等造成的損失所給予的一次性經濟補償費用。國家征收土地時，必然會對承包經營戶的財產造成損失，為了彌補被征地農戶在農田基本建設中投入的損失，理應對被征地農戶予以補償。當發包方即村集體經濟組織或村委會收到上述費用后，有義務將這些費用支付給相關的農戶。如果拒不支付，則構成對這些農戶的侵權。

《農村土地承包法》規定了農民有將自己承包的土地流轉的權利。當承包方將土地承包經營權以轉包或出租等方式流轉給第三方的情況下，除當事人另有約定外，青苗補償費歸實際投入人所有，地上附著物補償費歸附著物所有人所有。但當承包方采取轉讓，互換的形式流轉時，則原承包方不能取得相關費用。因為轉讓和互換，不同于轉包或出租的形式。轉包或出租，承包方和發包方的承包合同并沒有改變。而轉讓和互換的形式，第三方已經完全取代了原承包方的地位，原承包方已經退出了承包合同，不再享有任何權利和義務。

二．安置補償費分配糾紛

安置補助費，是國家征收集體土地后，安置被征收單位由于征地造成的多余勞動力的補助費用。通過支付安置補助費，保障以土地為主要生產資料和生活來源的失地農戶的基本生活，因而安置補助費具有很強的人身性。最高人民法院于1995年1月16日給江西省高級人民法院的法經（1995）13號復函中曾確定，安置補助費應歸被征地單位所有。但1999年1月1日起施行的《土地管理法實施條例》第26條第二款規定，征用土地的安置補助費必須專款專用，不得挪作他用。需要安置的人員由農村集體經濟組織安置的，安置補助費支付給農村集體經濟組織，由農村集體經濟組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位；不需要統一安置的，安置補助費發放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。可見，根據現行法律的規定，安置補助費并不必然由農村集體經濟組織管理和使用，最高人民法院法經（1995）13號復函的精神已不再適用。

當被征地的家庭承包方不需要統一安置時，安置補助費應當發放給該家庭承包方或用于支付該家庭承包方的保險費用。發包方應當支付而拒絕支付安置補助費，侵害了許棄統一安置家庭承包戶的合法權益，該家庭承包戶作為被侵權人起訴發包方，請求發包方支付已經收到的安置補助費的，應當予以支持。

三．土地補償費分配糾紛

《土地管理法實施條例》第26條規定，土地補償費歸農村集體經濟組織所有。在農村集體經濟組織收到土地補償費后，其成員與集體經濟組織之間就土地補償費發生糾紛的情形大量而普遍存在。與其他涉農糾紛相比，該類糾紛往往涉及農民的根本利益，因而具有矛盾激烈，難于化解的特點.目前，由此引發的涉訴信訪已經在整個涉農信訪中占有相當大的比重.農村集體在收到土地補償費后，是否能夠在本集體經濟組織成員之間進行分配，各地的做法不盡相同。有的省通過地方性法規定等方式明確禁止土地補償費在農村集體經濟組織成員之間進行分配，但另外一些地方則以文件或者地方性法規的方式對此種做法予以認可。有的省則對此問題沒有規定。最高人民法院的解釋第24條明確規定，發包方可以依照法律規定的民主議定程序決定在本集體經濟組織內部分配已經收到的土地補償費。征地補償安置費確定時已經具有本集體經濟組織成員資格的人，請求發包方支付相應份額的，應予支持。但已報全國人大常委會，國務院備案的地方性法規，自治條例和單行條例，地方政府規章對土地補償費在農村集體經濟組織內部的分配辦法另有規定的除外。因此，村集體經濟組織在收到土地補償費后，應當按照《村民委員會組織法》第17條的規定召開村民會議，在所有具有本集體經濟組織成員內部平均分配此款。如不分配給村民，則侵犯了村民的合法權益，具有本集體經濟組織成員資格的人員，可單獨或共同起訴集體經濟組織或村委會，要求支付相應份額。

對于集體經濟組織成員資格確定標準問題，是我國現行法律上的空白點，也是法學界的一個長期爭論而懸而未決的問題。最高人民法院認為，農村集體經濟組織成員資格的判斷，應當從我國農村集體經濟組織所具有的自然共同體特征出發，以成員權理論為基礎，以是否形成較為固定的生產，生活為基本條件，并結合是否具有依法登記的集體經濟組織所在地常住戶口，作為判斷是否具有集體經濟組織成員資格的一般原則。也有一些特殊情況。如外出經商，務工等人員在沒有在外地有穩定收入或社會保障時，應當對其村民資格保留。外出學習，服兵役，服刑人員等并不喪失成員資格。因“農嫁農”問題，如嫁出后與原集體經濟組織成員已不存在較為固定的集體生產生活狀態，不宜認定其仍具有原集體經濟組織成員資格。在進入新集體經濟組織的農戶實際生產生活，但常住戶口尚保留在原集體經濟組織所在地的人，應當認定其具有新集體經濟組織成員資格。對于只是空掛在集體經濟組織，而并不以經營本集體承包地為生活保障的人員，雖然具有本村戶口，但也不能認定具有本集體經濟組織成員資格。如因成員資格問題與集體經濟組織發生爭議，可訴至法院要求認定自己的成員資格，由法院作出判定，并要求分配應當分得的土地補償費。

以上是對村集體土地承包費如何處置的解答。

二、拆遷糾紛如何處置

可以行政裁決、訴訟解決。

遇到拆遷糾紛可以申請由同級拆遷管理部門裁決，裁決后當事人仍不滿意的，可以向法院起訴。針對不同的事由，被拆遷人作為原告的，可以采取起訴手段，運用法律的武器保障自己的合法權益；拆遷人作為原告的，可以依法申請人民法院先予執行或強制執行。

法律依據：

《城市房屋拆遷管理條例》第十五條

拆遷補償安置協議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執行。

三、不交土地承包費的后果

關于承包土地不交承包費的后果內容如下：村民承包土地而不交承包費村里是否有權收回看是哪種承包方式。一種是法律上規定集體土地承包給本組織的村民使用，并核土地承包經營權證書。另一種是外地人去村里承包，本質上是租用。一般是簽訂合同或協議。簡單地利益區別在于：前一種承包方式中，只要是村里發包給村民時，以家庭為單位，承包到戶，每個村民都可以承包到土地，且這種承包是法律規定享有的權利，以前向國家交公粱，現在不用向國家交實物和金錢，更不用向村里交承包費；后一種承包方式只是口頭上習慣叫法的承包，實質上是租用，這種方式中，使用者得向土地所有者或土地承包人（村委承包給村民使用，村民再租用給其他人，有時口頭也說是承包給他人）按約定使用，如果約定是付錢，那不付錢了，就按違約處理，有可能就包括收回。農村土地承包是指采取農村集體經濟組織內部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒淮等農村土地，可以采取招標、拍賣、公開協商等方式承包。農村土地承包后土地的所有權性質不變，承包地不得買賣。

四、不交土地承包費

村民承包土地而不交承包費村里是否有權收回看是哪種承包方式。

一種是法律上規定集體土地承包給本組織的村民使用，并核土地承包經營權證書。另一種是外地人去村里承包，本質上是租用。一般是簽訂合同或協議。簡單地利益區別在于：

前一種承包方式中，只要是村里發包給村民時，（一般）以家庭為單位，承包到戶，每個村民都可以承包到土地，且這種承包是法律規定享有的權利，以前向國家交公粱，現在不用向國家交實物和金錢，更不用向村里交承包費；后一種承包方式只是口頭上習慣叫法的承包，實質上是租用，這種方式中，使用者得向土地所有者（沒有承包給具體農戶的土地一般是村集體，現在一般是村委）或土地承包人（村委承包給村民使用，村民再租用給其他人，有時口頭也說是承包給他人）按約定使用，如果約定是付錢，那不付錢了，就按違約處理，有可能就包括收回。農村土地承包是指采取農村集體經濟組織內部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒淮等農村土地，可以采取招標、拍賣、公開協商等方式承包。農村土地承包后土地的所有權性質不變，承包地不得買賣。

二、土地補償費村集體如何分配

土地補償費村集體分配如下：土地補償費歸集體所有，應分配給本集體經濟組織的所有成員；安置補助費歸土地承包人所有，應分配給在承包期內失地的土地承包人；青苗及地上附著物補償費歸經營種植者和附著物權利人所有，具體分配可由村集體召開村民會議討論決定。

一、毀壞玉米青苗處罰標準

惡意毀壞青苗屬于故意毀壞財物，數額較大或者有其他嚴重情節的，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金；數額巨大或者有其他特別嚴重情節的，處三年以上七年以下有期徒刑。如果國家征用土地時，農作物正處在生長階段而未能收獲，國家應給予土地承包者或土地使用者的經濟補償或其他方式的補償。土地補償費歸農村集體經濟組織所有;地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。征收土地的安置補助費必須專款專用，不得挪作他用。

二、國家征用荒山補償標準

征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費；征收其他土地的土地補償費和安置補助費標準，由省、自治區、直轄市參照征收耕地的土地補償費和安置補助費的標準規定。土地補償費歸農村集體經濟組織所有，交付給被征用的農村集體經濟組織統一使用，用于再生產投資，形成新的生產能力，不能分給農民個人消費。地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有，征用土地的地上附著物中產權確實屬個人家庭所有的，其補償費付給本人(家庭);被征用土地上由集體種植的青苗，其補償費納入當年集體收益分配;青苗屬于農民或其他人承包土地種植的，其補償費交給承包者。為了監督農村集體經濟組織正確、節約、有效地使用征地補償費，防止征地費用被截留、侵占，被征地的農村集體經濟組織必須將征用土地的征地補償費收支情況向本集體經濟組織的成員布。

三、鄉鎮能否截留征地補償費

鄉鎮能否截留征地補償費。法律有規定，鄉鎮政府是無權截留征地補償費的。如果鄉鎮人民政府需要安置被征地農民，才有權留用安置補助費。但是征地補償費是專款專用的，鄉鎮人民政府無權截留的。《土地管理法實施條例》第二十六條：土地補償費歸農村集體經濟組織所有;地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。征用土地的安置補助費必須專款專用，不得挪作他用。需要安置的人員由農村集體經濟組織安置的，安置補助費支付給農村集體經濟組織，由農村集體經濟組織管理和使用;由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位;不需要統一安置的，安置補助費發放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。

【本文關聯的相關法律依據】

《土地管理法實施條例》第二十六條

土地補償費歸農村集體經濟組織所有；地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。征收土地的安置補助費必須專款專用，不得挪作他用。需要安置的人員由農村集體經濟組織安置的，安置補助費支付給農村集體經濟組織，由農村集體經濟組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位；不需要統一安置的，安置補助費發放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。市、縣和鄉鎮人民政府應當加強對安置補助費使用情況的監督。

三、村組集體土地出租費怎樣分配

國有土地長期租賃的具體租賃期限由租賃合同約定，最長租賃期限不得超過法律規定的同類用途土地出讓最高年限。

(1)根據《土地管理法》第47條的規定，征地補償有三大塊，即：土地補償費、安置補助費、青苗補償費。

(2)對于這三項費用的分配：安置補助費、青苗費是直接支付給被征地人的，土地補償費給村集體。

(3)但給村集體的土地補償費也不是就歸集體所有、被征地人一點都得不到了：土地補償費由村集體統一分配，具體如何分要經村民代表大會決定，但在分配時，或者是所有村民都有權平均分、然后由村里給被征地人另行調配土地;或者是多分配給被征地人一些款項作為補償、而沒有被征地的村民就少分或是不分給所征地的土地補償費。

《土地管理法》第六十三條農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農業建設;但是，符合土地利用總體規劃并依法取得建設用地的企業，因破產、兼并等情形致使土地使用權依法發生轉移的除外。

一、村小組土地征收款怎樣分配

土地補償費歸農村集體經濟組織所有;地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。需要安置的人員由農村集體經濟組織安置的，安置補助費支付給農村集體經濟組織，由農村集體經濟組織管理和使用。

根據《土地管理法實施條例》第二十六條規定：

土地補償費歸農村集體經濟組織所有;地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。

征用土地的安置補助費必須專款專用，不得挪作他用。需要安置的人員由農村集體經濟組織安置的，安置補助費支付給農村集體經濟組織，由農村集體經濟組織管理和使用;由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位;不需要統一安置的，安置補助費發放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。

市、縣和鄉(鎮)人民政府應當加強對安置補助費使用情況的監督。

二、國家征地補償款不發怎么辦

土地被征收后的補償款要及時進行發放，不發征地補償款可以向人民法院起訴。

《行政訴訟法》

第十二條人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：

(一)對行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收違法所得、沒收非法財物、罰款、警告等行政處罰不服的;

(二)對限制人身自由或者對財產的查封、扣押、凍結等行政強制措施和行政強制執行不服的;

(三)申請行政許可，行政機關拒絕或者在法定期限內不予答復，或者對行政機關作出的有關行政許可的其他決定不服的;

(四)對行政機關作出的關于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的決定不服的;

(五)對征收、征用決定及其補償決定不服的;

(六)申請行政機關履行保護人身權、財產權等合法權益的法定職責，行政機關拒絕履行或者不予答復的;

(七)認為行政機關侵犯其經營自主權或者農村土地承包經營權、農村土地經營權的;

(八)認為行政機關濫用行政權力排除或者限制競爭的;

(九)認為行政機關違法集資、攤派費用或者違法要求履行其他義務的;

(十)認為行政機關沒有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會保險待遇的;

(十一)認為行政機關不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經營協議、土地房屋征收補償協議等協議的;

(十二)認為行政機關侵犯其他人身權、財產權等合法權益的。

除前款規定外，人民法院受理法律、法規規定可以提起訴訟的其他行政案件。

四、集體土地轉國有土地怎么收費

集體土地轉為國有土地要多少錢是沒有具體規定的，需要進行協商才能作出最后的決定，而且集體土地要轉為國有土地是需要相關的部門進行批準才能進行辦理國有土地使用權出讓金又叫國有土地使用權出讓收入，簡稱土地出讓的收入或者土地出讓金，是政府以出讓土地等方式，再配置國有土地使用權取得的全部土地價款，包括受讓人支付的征地和拆遷補償費用、土地前期開發費用和土地出讓受益等集體土地不能轉為國有土地，集體土地和國有土地的區別是：1、所有權主體不同，國有土地所有權的主體是唯一的國家本身;集體土地所有權的主體可以是鄉鎮，可以是村，還可以是村民小組，共分為三級農民經濟組織。2、土地利用類型不同，城市土地都為國有土地，國有土地多屬于建設用地。而集體土地是農村和城郊區的土地，這樣的土地多屬于農用地。建設用地管理上相對放開，在使用、轉讓和交易上就相對要自由得多。農用地要保證吃飯問題，所以在使用上非常嚴格。3、在建設用地市場中政府角色不同，在國有建設用地一級市場中，政府既是管理者，又是組織實施者，政府要代表全民享受收益權。而在集體土地建設用地一級市場中，政府只是服務機構，享受土地所有權的農民集體享有土地收益，征收集體土地要對所有權主體進行補償。土地的所有權和使用權是怎么規定的?農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬于國家所有的以外，屬于農民集體所有;宅基地和自留地、自留山，屬于農民集體所有。國有土地和農民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個人使用。使用土地的單位和個人，有保護、管理和合理利用土地的義務。農民集體所有的土地依法屬于村農民集體所有的，由村集體經濟組織或者村民委員會經營、管理;已經分別屬于村內兩個以上農村集體經濟組織的農民集體所有的，由村內各該農村集體經濟組織或者村民小組經營、管理;已經屬于鄉(鎮)農民集體所有的，由鄉(鎮)農村集體經濟組織經營、管理。土地的所有權和使用權的登記，依照有關不動產登記的法律、行政法規執行。農民集體所有和國家所有依法由農民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農業的土地，采取農村集體經濟組織內部的家庭承包方式承包，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等，可以采取招標、拍賣、公開協商等方式承包，從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產。家庭承包的耕地的承包期為三十年，草地的承包期為三十年至五十年，林地的承包期為三十年至七十年;耕地承包期屆滿后再延長三十年，草地、林地承包期屆滿后依法相應延長。國家所有依法用于農業的土地可以由單位或者個人承包經營，從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產。發包方和承包方應當依法訂立承包合同，約定雙方的權利和義務。承包經營土地的單位和個人，有保護和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務。法律依據：《中華人民共和國土地管理法》第二條，中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制，全民所有，即國家所有士地的所有權由國務院代表國家行使任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓士地。土地使用權可以依法轉讓國家為了公共利益的需要，可以依法對士地實行征收或者征用并給予補償.國家依法實行國有土地有償使用制度。但是，國家在法律規定的范圍內劃拔國有土地使用權的除外。