征地拆遷,怎么申請(qǐng)聽證2025,在征地過程中怎么組織聽證,在征地過程中組織聽證,應(yīng)當(dāng)遵循以下步驟:一、確定聽證需求與告知權(quán)利根據(jù)征地情況的調(diào)查和評(píng)估,判斷是否需要組織聽證。通常,在征地項(xiàng)目涉及公眾重大利益或可能引發(fā)較大社會(huì)影響時(shí),應(yīng)當(dāng)組織聽
在征地過程中組織聽證,應(yīng)當(dāng)遵循以下步驟:
一、確定聽證需求與告知權(quán)利
根據(jù)征地情況的調(diào)查和評(píng)估,判斷是否需要組織聽證。通常,在征地項(xiàng)目涉及公眾重大利益或可能引發(fā)較大社會(huì)影響時(shí),應(yīng)當(dāng)組織聽證。
行政機(jī)關(guān)需告知相關(guān)當(dāng)事人(如被征地農(nóng)民、土地使用權(quán)人等)其享有聽證的權(quán)利,包括聽證的目的、意義和程序等。
二、申請(qǐng)與受理聽證
當(dāng)事人在接到聽證權(quán)利告知后,可在規(guī)定期限內(nèi)(如《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的五日內(nèi))提出聽證申請(qǐng)。
行政機(jī)關(guān)受理聽證申請(qǐng),并對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審查。確認(rèn)申請(qǐng)符合法律規(guī)定后,應(yīng)決定組織聽證。
三、聽證準(zhǔn)備
行政機(jī)關(guān)確定聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)和主持人,并提前通知(如七日前)各當(dāng)事人和相關(guān)人員。
準(zhǔn)備聽證所需材料,包括征地項(xiàng)目的相關(guān)文件、法律法規(guī)依據(jù)等。
確定聽證會(huì)的參加人員,包括當(dāng)事人、調(diào)查人員、證人等,并告知其聽證會(huì)的具體安排。
四、聽證會(huì)進(jìn)行
聽證主持人宣布聽證開始,并介紹聽證的目的和程序。
調(diào)查人員提出征地項(xiàng)目的相關(guān)事實(shí)、證據(jù)和征地方案。
當(dāng)事人及其委托代理人進(jìn)行申辯和質(zhì)證,可以出示相關(guān)證據(jù)材料。
各方就征地項(xiàng)目的合法性、合理性等方面進(jìn)行辯論。
當(dāng)事人作最后陳述,總結(jié)自己的觀點(diǎn)和訴求。
五、聽證結(jié)束與后續(xù)處理
聽證主持人宣布聽證結(jié)束,并感謝各方參與。
制作詳細(xì)的聽證筆錄,交由當(dāng)事人或其代理人核對(duì)無誤后簽字或蓋章。若當(dāng)事人拒絕簽字或蓋章,由聽證主持人在筆錄中注明。
行政機(jī)關(guān)根據(jù)聽證筆錄和各方意見,對(duì)征地項(xiàng)目進(jìn)行進(jìn)一步審查和處理。如需調(diào)整征地方案或采取其他措施,應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)當(dāng)事人。
綜上所述,征地過程中的聽證組織應(yīng)遵循上述步驟,確保程序的合法性和公正性,保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。
征地時(shí)舉行聽證是為了維護(hù)相關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益。那么,征地時(shí)舉行聽證的程序是什么?在舉行聽證時(shí),有哪些流程是必須進(jìn)行的?在舉行聽證時(shí),哪些程序在先,哪些程序在后?
征地聽證會(huì)程序:
根據(jù)《行政許可法》第36條的規(guī)定和國土資源部的規(guī)章《征用土地公告辦法》的規(guī)定,征地補(bǔ)償、安置方案的聽證程序是:
1、被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償、安置方案有不同意見的或者要求舉世矚目行聽證會(huì)的,應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償、安置方案公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)向有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門提出。
2、有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)研究被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償、安置方案的不同意見。對(duì)當(dāng)事人要求聽證的,應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)。確需修改征地補(bǔ)償、安置方案的,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的征用土地方案進(jìn)行修改。
3、有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門將征地補(bǔ)償、安置方案報(bào)市、縣人民政府審批時(shí),應(yīng)當(dāng)附具被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人的意見及采納情況,舉行聽證會(huì)的,還應(yīng)當(dāng)附具聽證筆錄。
4、聽證會(huì)的組織應(yīng)按照《國土資源聽證規(guī)定》執(zhí)行。
公告征地的程序:
一、征用土地方案的公告流程
1、征地方案公告
征用農(nóng)民集體所有土地的,征用土地方案應(yīng)當(dāng)在被征用土地所在地的村、組內(nèi)以書面形式公告,其中征用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有土地的,在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府所在地進(jìn)行公告。
2、公告的實(shí)施
被征用土地所在地的人民政府在收到征用土地方案批準(zhǔn)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行征用土公告,該人民政府的國土房管部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施征用土地方案的公告。
3、征地補(bǔ)償?shù)怯?/p>
被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人,應(yīng)當(dāng)在征用土地公告規(guī)定規(guī)定的期限內(nèi)持土地權(quán)屬證書到指定地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。
4、補(bǔ)償內(nèi)容調(diào)查
被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人未如期辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)的,其補(bǔ)償內(nèi)容以有關(guān)國土房管部門的調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。
二、征地補(bǔ)償安置方案的公告流程
1、征地補(bǔ)償安置方案的公告
征用農(nóng)民集體所有土地的,征地補(bǔ)償安置方案應(yīng)當(dāng)在被征用土地所在地的村、組內(nèi)以書面形式公告,其中征用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有土地的,在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府所在地進(jìn)行公告。
2、征地補(bǔ)償安置方案公告的實(shí)施
有關(guān)人民政府的國土房管部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)批準(zhǔn)的征用土地方案,在征用土地公告之日起45日內(nèi)以被征用土地的所有權(quán)人為單位擬訂征地補(bǔ)償安置方案并予以公告。
3、征地補(bǔ)償安置方案的意見
被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償安置方案有不同意見的或者要求舉行聽證會(huì)的,應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)向有關(guān)人民政府國土房管行政主管部門提出。
4、征地補(bǔ)償安置方案的確定
有關(guān)人民政府國土房管部門應(yīng)當(dāng)研究被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償安置方案的不同意見。對(duì)當(dāng)事人
要求聽證的,應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)。確需修改征地補(bǔ)償安置方案的,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的征用土地方案進(jìn)行修改。
5、征地補(bǔ)償安置方案的審批要求
有關(guān)人民政府國土房管行政主管部門將征地補(bǔ)償安置方案報(bào)人民政府審批時(shí),應(yīng)當(dāng)附具被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人的意見及采納情況,舉行聽證會(huì)的,還應(yīng)當(dāng)附具聽證筆錄。
6、征地補(bǔ)償、安置費(fèi)用的管理
有關(guān)人民政府國土房管部門將征地補(bǔ)償、安置費(fèi)用撥付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織后,有權(quán)要求該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在一定時(shí)限內(nèi)提供
支付清單。人民政府國土房管部門有權(quán)督促有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將征地補(bǔ)償、安置費(fèi)用收支狀況向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員予以公布,以便被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、
農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人查詢和監(jiān)督。
法律分析:
征地聽證會(huì)按下列程序進(jìn)行: (一)聽證主持人宣布聽證開始,介紹聽證員、記錄員,宣布聽證事項(xiàng)和事由,告知聽證參加人的權(quán)利和義務(wù); (二)擬聽證事項(xiàng)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出理由、依據(jù)和有關(guān)材料及意見; (三)當(dāng)事人進(jìn)行質(zhì)證、申辯,提出維護(hù)其合法權(quán)益的事實(shí)、理由和依據(jù)(聽證會(huì)代表對(duì)擬聽證事項(xiàng)的必要性、可行性以及具體。
法律依據(jù):
《行政許可法》 第三十六條 國土資源部的規(guī)章《征用土地公告辦法》的規(guī)定,征地補(bǔ)償、安置方案的聽證程序是:
1、被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償、安置方案有不同意見的或者要求舉世矚目行聽證會(huì)的,應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償、安置方案公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)向有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門提出。
2、有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)研究被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償、安置方案的不同意見。對(duì)當(dāng)事人要求聽證的,應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)。確需修改征地補(bǔ)償、安置方案的,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的征用土地方案進(jìn)行修改。
法律分析:征地拆遷需要聽證程序。
《中華人民共和國土地管理法》第四十七條規(guī)定:多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的,縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會(huì),并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會(huì)情況修改方案。
法律依據(jù):《中華人民共和國土地管理法》第四十七條規(guī)定:多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的,縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會(huì),并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會(huì)情況修改方案。
法律分析:被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償、安置方案有不同意見的或者要求舉世矚目行聽證會(huì)的,應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償、安置方案公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)向有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門提出。有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)研究被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償、安置方案的不同意見。對(duì)當(dāng)事人要求聽證的,應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)。確需修改征地補(bǔ)償、安置方案的,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的征用土地方案進(jìn)行修改。
法律依據(jù):《中華人民共和國行政許可法》
第三十六條 行政機(jī)關(guān)對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí),發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的,應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的意見。
第三十七條 行政機(jī)關(guān)對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查后,除當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外,應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)按照規(guī)定程序作出行政許可決定。
征地過程中聽證程序,你了解嗎
為了解決征地補(bǔ)償安置方案形成過程中存在的不同意見和爭(zhēng)議問題,法律上規(guī)定了征地補(bǔ)償安置聽證制度。這項(xiàng)制度主要包括:
(1)擬定或者修改區(qū)域性征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的聽證;
(2)擬定擬征地項(xiàng)目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案的聽證。根據(jù)我國現(xiàn)行法律規(guī)定,被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人的意見及采納情況,舉行聽證會(huì)的還應(yīng)當(dāng)附具聽證筆錄。
一些地方在集體土地征收的相關(guān)規(guī)定中,也列舉了與申請(qǐng)召開聽證有關(guān)的內(nèi)容,如上海市2011年公布的《上海市征收集體土地房屋補(bǔ)償暫行規(guī)定》第10條就指出,區(qū)(縣)土地管理部門應(yīng)當(dāng)就征地房屋補(bǔ)償方案聽取相關(guān)權(quán)利人意見。相關(guān)權(quán)利人申請(qǐng)聽證的,應(yīng)當(dāng)在征地房屋補(bǔ)償方案公告后5個(gè)工作日內(nèi)提出書面申請(qǐng);符合條件的,區(qū)(縣)土地管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織聽證。區(qū)(縣)征地事務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)征求意見和聽證會(huì)情況,修改征地房屋補(bǔ)償方案。
征地拆遷過程會(huì)出現(xiàn)哪些問題
1、征地拆遷工作實(shí)施主體不規(guī)范
《中華人民共和國土地管理法》以下簡(jiǎn)稱《土地管理法》第四十七條規(guī)定:“國家征收土地的,依照法定程序批準(zhǔn)后,由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi),持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯洝?h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門測(cè)算并落實(shí)有關(guān)費(fèi)用,保證足額到位,與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償、安置等簽訂協(xié)議;個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)征收土地時(shí)如實(shí)說明。”這一法律條款明確規(guī)定征地拆遷工作的實(shí)施主體,只能是被征用土地所在地的縣級(jí)以上地方人民政府。該人民政府的土地行政主管部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施。
在現(xiàn)實(shí)的征地拆遷工作中,嚴(yán)格按照這一規(guī)定實(shí)施的很少,大多數(shù)情況是,由政府成立一個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu),有的叫開發(fā)區(qū),有的叫工業(yè)園,也有的叫支持什么建設(shè)項(xiàng)目指揮部,人員由各個(gè)部門臨時(shí)抽調(diào)。政府將征拆工作全部交由此機(jī)構(gòu)實(shí)施,也有的縣一級(jí)政府直接將某一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的征地拆遷工作委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)人民政府實(shí)施,土地行政主管部門不直接參與組織實(shí)施。
2、征用土地公告不規(guī)范
征用土地公告是征用土地的必經(jīng)程序,征用土地公告分為兩種,一是征用土地公告,二是征地補(bǔ)償、安置方案公告。
國土資源部發(fā)布的《征用土地公告辦法》第四條規(guī)定:“被征用土地所在地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在收到征用土地方案批準(zhǔn)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行征用土地公告,該市、縣人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施。”
第五條規(guī)定:“征用土地公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:(一)征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)時(shí)間和批準(zhǔn)用途;(二)被征用土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積;(三)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置途徑;(四)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙蕖⒌攸c(diǎn)。”這兩條所規(guī)范的是征用土地公告的時(shí)間和內(nèi)容。
第七條規(guī)定:“有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)批準(zhǔn)的征用上地才案:在征用土地公告之日起45日內(nèi)以被征用土地的所有權(quán)人為單位,擬訂征地補(bǔ)償、安置方案并予以公告。”
第八條規(guī)定:征地補(bǔ)償、安置方案公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:(一)本集體經(jīng)濟(jì)組織被征用土地的位置、地類、面積、地上附著物和青苗的種類、數(shù)量、需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量;(二)土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式;(三)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式;(四)地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式;(五)農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑;(六)其他有關(guān)征地補(bǔ)償、安置的具體措施。這兩條規(guī)范的是征地補(bǔ)償、安置方案公告的時(shí)間和內(nèi)容。
在現(xiàn)實(shí)的征地拆遷工作中,完全按照法律、法規(guī)、規(guī)章的要求進(jìn)行公告的很少。有的小項(xiàng)目未進(jìn)行公告,有的制作了公告未張貼,有的應(yīng)公告兩次而只公告了一次,有的公告內(nèi)容不完整,還有的在未收到征用土地方案批準(zhǔn)文件時(shí)即發(fā)出征用土地公告。因此,公告內(nèi)容缺少批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)和批準(zhǔn)時(shí)間。征地不依法進(jìn)行公告,違反了法定程序,剝奪了被征地農(nóng)民的知情權(quán),并將產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。依據(jù)《征用土地公告辦法》第十四條的規(guī)定,未依法進(jìn)行征用土地公告的,被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人有權(quán)依法要求公告,有權(quán)拒絕辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。未依法進(jìn)行征地補(bǔ)償、安置方案公告的,被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人有權(quán)依法要求公告,有權(quán)拒絕辦理征地補(bǔ)償、安置手續(xù)。
3、不告知聽證權(quán)
《征用土地公告辦法》第九條規(guī)定:“被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償、安置方案有不同意見的或者要求舉行聽證會(huì)的,應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償、安置方案公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)向有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門提出。”第十條規(guī)定:“有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)研究被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償、安置方案的不同意見。對(duì)當(dāng)事人要求聽證的,應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì),確需修改征地補(bǔ)償、安置方案的,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)和批準(zhǔn)的征用土地方案進(jìn)行修改。”
依照上述規(guī)定,被征用土地的農(nóng)民對(duì)征用土地補(bǔ)償、安置方案有不同意見,有權(quán)要求聽證,并有時(shí)限要求。因此,征用土地的實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人交待聽證權(quán)。可以在征用土地補(bǔ)償、安置方案公告中告知聽證權(quán),也可以用其他方式告知聽證權(quán)。但在現(xiàn)實(shí)的征地拆遷工作中,幾乎都沒有告知聽證權(quán),更談不上舉行聽證會(huì),實(shí)質(zhì)上剝奪了被征地農(nóng)民要求舉行聽證的民主權(quán)利。
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投稿:彭峰
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