一、文昌市征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

第一條為了加強(qiáng)東環(huán)鐵路項(xiàng)目用地征地的管理，妥善處理政府和群眾的利益關(guān)系，依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例》、《關(guān)于做好海南東環(huán)鐵路項(xiàng)目征地拆遷及用地報(bào)批工作的通知》(瓊府辦函[2007]152號(hào))和《印發(fā)東環(huán)鐵路項(xiàng)目征地拆遷及“三電”管道遷改工作實(shí)施方案的通知》(瓊府辦[2007]71號(hào))，結(jié)合我市的實(shí)際情況制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱(chēng)的征收土地是指政府根據(jù)本項(xiàng)目建設(shè)需要，按照法定程序和批準(zhǔn)權(quán)限將集體所有土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地。

對(duì)征收的集體土地，將按本規(guī)定對(duì)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及個(gè)人給予合理補(bǔ)償和妥善安置，對(duì)地面上青苗等附著物、構(gòu)筑物給予一定的補(bǔ)償。

第三條被征地單位及個(gè)人，必須服從本項(xiàng)目建設(shè)用地需要，支持和協(xié)助政府做好征地拆遷工作。

第四條征收集體土地必須按照本規(guī)定的土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助、青苗及地上附著物、構(gòu)筑物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)足額補(bǔ)償，不得擅自克扣、減免和挪用，損害農(nóng)民合法權(quán)益。具體標(biāo)準(zhǔn)是《東環(huán)鐵路項(xiàng)目文昌段征收土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)表》(附表一)、《東環(huán)鐵路項(xiàng)目文昌段征收土地青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)表》(附表二)、《東環(huán)鐵路項(xiàng)目文昌段地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)表》(附表三)。

第五條凡有下列行為之一者，其青苗及地上附著物、構(gòu)筑物不予以補(bǔ)償。

(一)在征收土地通告發(fā)布后，搶種搶建的。

(二)在基本農(nóng)田里種植林果木、挖塘養(yǎng)殖的。

第六條除耕地以外的土地，其地上經(jīng)濟(jì)作物，按市有關(guān)部門(mén)提供的每畝科學(xué)種植株數(shù)進(jìn)行補(bǔ)償(見(jiàn)附表四)。每畝種植株數(shù)不達(dá)到科學(xué)種植株數(shù)的，按實(shí)際數(shù)量給予補(bǔ)償;每畝種植株數(shù)超出科學(xué)種植株數(shù)部分，可給予適當(dāng)遷移費(fèi)，遷移費(fèi)最高不超1000元/畝;多種經(jīng)濟(jì)作物混種且種植株數(shù)超出科學(xué)種植株數(shù)的，按該地塊種植主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)作物的科學(xué)種植株數(shù)給予補(bǔ)償。

第七條收回國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、鹽場(chǎng)及地方各農(nóng)場(chǎng)的劃撥建設(shè)用地只給地上附著物補(bǔ)償;通過(guò)受讓方式取得的國(guó)有建設(shè)用地按項(xiàng)目所在市縣區(qū)域基準(zhǔn)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。

第八條房屋及地上附著物拆遷補(bǔ)償費(fèi)按照附著物的經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行補(bǔ)償。具體標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表二、附表三。

征地拆遷時(shí)需被拆遷戶(hù)限期搬遷的，給予5個(gè)月的搬遷過(guò)渡費(fèi)，具體按每人每月100元補(bǔ)償;搬遷費(fèi)按每戶(hù)1000元一次性補(bǔ)償。

沿線被征地農(nóng)戶(hù)因房屋拆遷確需重新安排新宅基地的，由所在鎮(zhèn)政府、辦事處統(tǒng)籌妥善安排。

二、文山房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

文山房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有以下幾點(diǎn)，望參考一下。

(一)貨幣補(bǔ)償

貨幣補(bǔ)償是通過(guò)不同的法定依據(jù)由專(zhuān)業(yè)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的估價(jià)，生成有據(jù)可循的多元組成的補(bǔ)償金額。以下介紹三種法定評(píng)估依據(jù)：

市場(chǎng)評(píng)估價(jià)是指被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格，是由符合規(guī)定的專(zhuān)業(yè)估價(jià)機(jī)構(gòu)，根據(jù)估價(jià)目的，遵循估價(jià)原則，按照估價(jià)程序，選用適宜的估價(jià)方法，并在綜合分析影響房地產(chǎn)價(jià)格因素的基礎(chǔ)上，對(duì)房地產(chǎn)在估價(jià)時(shí)點(diǎn)的客觀合理價(jià)格或價(jià)值進(jìn)行估算和判定的活動(dòng)。

商品房交易均價(jià)是指同區(qū)域同類(lèi)型普通住宅商品房交易平均價(jià)格，由相關(guān)部門(mén)每季度定期匯總測(cè)定并公布。

重置價(jià)是指由估價(jià)機(jī)構(gòu)采用估價(jià)時(shí)點(diǎn)的建筑材料和建筑技術(shù)，按估價(jià)時(shí)點(diǎn)的價(jià)格水平，判定出重新建造與估價(jià)對(duì)象具有同等功能效用的全新?tīng)顟B(tài)的建筑物的正常價(jià)格。

上述三種價(jià)格都是拆遷補(bǔ)償?shù)姆ǘㄒ罁?jù)，但用途各有不同，在不同情形下分別適用。

(二)產(chǎn)權(quán)置換

產(chǎn)權(quán)置換也被稱(chēng)作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，根據(jù)評(píng)估方法不同，有兩種置換方式。價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)置換指的是依照法定程序，通過(guò)對(duì)被拆遷人房屋的產(chǎn)權(quán)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，之后再以新建房屋的產(chǎn)權(quán)予以?xún)r(jià)值的等價(jià)置換。面積標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)置換指的是以房屋建筑面積為基礎(chǔ)，在應(yīng)安置面積內(nèi)不結(jié)算差價(jià)的異地產(chǎn)權(quán)房屋調(diào)換。

產(chǎn)權(quán)置換分為兩種形式：

異地安置。異地安置是指由于開(kāi)發(fā)商項(xiàng)目不涉及住宅或由于該地塊容積率原因，不能進(jìn)行回遷安置，只能選擇在其他地塊上新建安置房，再通過(guò)產(chǎn)權(quán)的增減盡量以等價(jià)價(jià)值做到產(chǎn)權(quán)置換。

回遷安置。回遷安置是指開(kāi)發(fā)商拆遷重建項(xiàng)目能夠完成回遷安置，通過(guò)產(chǎn)權(quán)置換比例完成回遷安置。

(三)結(jié)合型補(bǔ)償

顧名思義，這種補(bǔ)償方式就是指既給貨幣補(bǔ)償又給產(chǎn)權(quán)置換。

【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第八條為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定：

（一）國(guó)防和外交的需要；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十七條國(guó)家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。

縣級(jí)以上地方人民政府?dāng)M申請(qǐng)征收土地的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會(huì)保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，聽(tīng)取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見(jiàn)。

多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。

擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯?。縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)測(cè)算并落實(shí)有關(guān)費(fèi)用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償、安置等簽訂協(xié)議；個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)征收土地時(shí)如實(shí)說(shuō)明。

相關(guān)前期工作完成后，縣級(jí)以上地方人民政府方可申請(qǐng)征收土地。

三、海南文昌2021征地拆遷規(guī)劃

法律分析：根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，將文昌市中心城區(qū)中部的國(guó)際航天城起步區(qū)（八門(mén)灣片區(qū)）1094.00公頃（合16409.98畝）面積的土地納入土地征收成片開(kāi)發(fā)范圍。國(guó)際航天城起步區(qū)成片開(kāi)發(fā)范圍內(nèi)，農(nóng)民集體所有土地695.45公頃（合10431.75畝），涉及47個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織；國(guó)有土地398.55公頃（合5978.25畝）。

法律依據(jù)：《文昌市土地征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法（2021年修訂）》 第二條 土地征收制度改革試點(diǎn)期間，文昌市行政區(qū)域內(nèi)的土地征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，適用本辦法。本辦法所稱(chēng)土地征收，指為公共利益需要，依據(jù)法律規(guī)定的程序和批準(zhǔn)的權(quán)限將農(nóng)民集體所有土地征收為國(guó)有土地，并依法給予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民補(bǔ)償和安置的行為。公共利益指的是政府組織實(shí)施的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)建設(shè)、扶貧搬遷、保障性安居工程，以及政府在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界范圍內(nèi)和批準(zhǔn)成片開(kāi)發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目等。

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