非法拆遷是什么行為

違法拆遷破壞《憲法》、破壞社會主義法制

我國《憲法》

第十三條 公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。國家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償”

第三十七條規(guī)定“中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯。”

第三十九條規(guī)定“中華人民共和國公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。”

城市拆遷屬于市政建設(shè)范疇，對公民個(gè)人或單位的房屋拆遷屬于政府的征收行為。《憲法》規(guī)定：國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。在這里，《憲法》確定的征收原則是必須給予公民“補(bǔ)償”，這是法律對征收私有財(cái)產(chǎn)行為的基本原則和前提。而一些地方的違法拆遷卻把拆遷作為第一位，把對公民的補(bǔ)償權(quán)放在第二位，這就違反了《憲法》的根本原則。

在各地已發(fā)生的違法拆遷案件中，政府有關(guān)行政機(jī)構(gòu)和拆遷機(jī)構(gòu)忽視公民的人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利，經(jīng)常對被拆遷人采取人身自由加以限制或者實(shí)施暴力，為違法拆遷獲得一段“無阻力”的拆遷時(shí)間。利用這段時(shí)間對公民的房產(chǎn)故意損毀。地方政府實(shí)施或默認(rèn)拆遷機(jī)構(gòu)的違法拆遷行為直接侵犯了公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)，實(shí)質(zhì)上是對社會主義法制的嚴(yán)重破壞。

在城市拆遷中，拆遷人與被拆遷人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議時(shí)，按照《征收條例》第二十六條規(guī)定，市、縣級人民政府可以做出的房屋征收補(bǔ)償決定。如果被拆遷人沒有申請行政復(fù)議和行政訴訟，做出征收補(bǔ)償決定的人民政府可以申請法院執(zhí)行強(qiáng)拆。但《征收條例》第二十七條明確規(guī)定征收的原則是先補(bǔ)償后搬遷，即使申請法院強(qiáng)制執(zhí)行也應(yīng)該先將被拆遷人的安置問題解決，如果沒有解決安置問題就對被拆遷人采取強(qiáng)制措施，不僅顯失公平，也是對公民人身權(quán)利和房屋所有權(quán)的粗暴侵犯。拆遷人與被拆遷人是平等的民事主體，拆遷協(xié)議的成立應(yīng)該建立在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上。但一些地方政府以行政權(quán)力介入拆遷，使被拆遷人處于弱勢的被宰割地位。于是一些違法拆遷活動(dòng)就堂而皇之地上演，而事后拆遷人和地方政府卻能夠以“誤拆”和“不知道”為理由而推脫責(zé)任，從而使社會主義法制的公平機(jī)制遭到嚴(yán)重破壞。

違法拆遷屬于故意毀壞財(cái)物的犯罪行為

違法拆遷屬于故意毀壞財(cái)物的犯罪行為，這是由非法拆遷的本質(zhì)特征所決定的。故意毀壞財(cái)物罪，是指故意毀滅或者損壞公私財(cái)物，數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的行為。而非法拆遷的目的就是故意將處于合法狀態(tài)的公私財(cái)產(chǎn)故意毀滅，為商業(yè)開發(fā)建設(shè)創(chuàng)造無障礙條件。被拆毀的房產(chǎn)屬于房產(chǎn)所有權(quán)人的合法財(cái)產(chǎn)，其價(jià)值至少在數(shù)萬元以上，具備法律規(guī)定的數(shù)額較大的特點(diǎn)。非法拆遷過程一般都具有明顯的違法性，甚至伴隨其他違法行為，具有法律規(guī)定的其他嚴(yán)重情節(jié)的特征。

故意毀壞財(cái)物罪的主體是一般主體，凡達(dá)到刑事責(zé)任年齡且具備刑事責(zé)任能力的自然人均能構(gòu)成本罪。而違法拆遷行為雖然是以單位名義進(jìn)行的，但決定違法拆遷和實(shí)施毀滅財(cái)物的行為人都是自然人，符合法律規(guī)定的犯罪主體條件。

故意毀壞財(cái)物罪侵犯的客體是公私財(cái)物的所有權(quán)。犯罪對象可以是各種形式的公私財(cái)物，包括生產(chǎn)資料、生活資料；動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)等等。違法拆遷的房產(chǎn)屬于房產(chǎn)所有權(quán)人的不動(dòng)產(chǎn)，即以不動(dòng)產(chǎn)形態(tài)存在的公私財(cái)產(chǎn)，屬于法律必須保護(hù)的客體。

故意毀壞財(cái)物罪在主觀方面表現(xiàn)為故意。即犯罪目的不是非法獲取財(cái)物而是將財(cái)物毀壞。這是侵犯財(cái)產(chǎn)罪中毀財(cái)型犯罪與其他貪利型侵占或貪污犯罪的根本區(qū)別。違法拆遷行為人對被拆遷房產(chǎn)并無侵占之故意，而毀滅房產(chǎn)的價(jià)值形態(tài)是實(shí)施違法拆遷行為人的主觀目的。其犯罪動(dòng)機(jī)一般是出于報(bào)復(fù)心理，即對被拆遷人拒絕拆遷行為實(shí)施的一種以毀滅財(cái)產(chǎn)為主要特點(diǎn)的報(bào)復(fù)性行為，該報(bào)復(fù)性行為實(shí)施的后果是使被拆遷人失去獲得合理補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。即故意毀滅他人財(cái)產(chǎn)是違法拆遷行為的主要特點(diǎn)。

故意毀壞財(cái)物罪在客觀方面表現(xiàn)為毀滅或者損壞公私財(cái)物數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的行為。違法拆遷的客觀后果是使房屋所有權(quán)人的合法財(cái)產(chǎn)被徹底毀壞并失去財(cái)產(chǎn)價(jià)值，甚至在毀滅房產(chǎn)的同時(shí)還故意毀滅房產(chǎn)中的其他財(cái)產(chǎn)。至于在違法拆遷過程中有人順手牽羊?qū)⒎慨a(chǎn)所有權(quán)人室內(nèi)財(cái)產(chǎn)占有的行為，則屬于盜竊行為，如果盜竊的財(cái)物價(jià)值達(dá)到一定數(shù)額則又會伴生盜竊犯罪。也有人認(rèn)為，在違法拆遷過程中偷盜房產(chǎn)所有權(quán)人其他財(cái)產(chǎn)的行為具有搶劫犯罪特征，應(yīng)該按搶劫犯罪處罰。

違法拆遷實(shí)施了毀壞他人財(cái)物的行為，具備了《刑法》規(guī)定的處罰條件。因?yàn)闅呢?cái)物犯罪實(shí)施的是毀壞他人財(cái)物的行為，包括毀滅和損壞兩種行為。毀滅，是指用焚燒、摔砸等方法使物品全部喪失其價(jià)值或使用價(jià)值；損壞，是指使物品喪失部分價(jià)值或部分使用價(jià)值。違法拆遷行為的直接結(jié)果大都使正在使用的房產(chǎn)完全毀壞，不僅使其財(cái)產(chǎn)價(jià)值完全損失，而且也使其使用價(jià)值全部喪失。雖然有少部分違法拆遷行為只實(shí)施了部分拆遷，但也起到了使正在使用狀態(tài)的房屋喪失大部分價(jià)值和使用價(jià)值。

故意毀壞公私財(cái)物行為，必須達(dá)到數(shù)額較大或有其他嚴(yán)重情節(jié)的才構(gòu)成犯罪。所謂情節(jié)嚴(yán)重，是指毀壞重要物品損失嚴(yán)重的，毀壞手段特別惡劣的；毀壞急需物品引起嚴(yán)重后果的；動(dòng)機(jī)卑鄙企圖嫁禍于人的，等等。違法拆遷行為毀壞的房產(chǎn)少則幾萬元，多則數(shù)十萬元、甚至上百萬元，完全符合毀壞財(cái)物犯罪的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。違法拆遷不僅使所有權(quán)人的重要財(cái)產(chǎn)權(quán)損失嚴(yán)重，而且毀壞手段大都特別惡劣，產(chǎn)生了被損毀房產(chǎn)的所有權(quán)人喪失居住條件的嚴(yán)重后果，容易引發(fā)惡性事件。違法拆遷行為一旦發(fā)生之后，實(shí)施違法拆遷的行為人或決定者往往采取推脫責(zé)任或嫁禍他人的做法以逃避法律的制裁。甚至某些地方政府還以行政權(quán)力干預(yù)法院審判或者阻止公安機(jī)關(guān)查處，從而破壞了社會法制環(huán)境。

對違法拆遷行為司法機(jī)關(guān)應(yīng)該作為刑事案件予以查處

《最高檢、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》第三十三條“故意毀壞財(cái)物案(刑法第二百七十五條)”，“故意毀壞公私財(cái)物，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：(一)造成公私財(cái)物損失五千元以上的；(二)毀壞公私財(cái)物三次以上的；(三)糾集三人以上公然毀壞公私財(cái)物的；(四)其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。”

根據(jù)這一規(guī)定，任何一起違法拆遷行為都可以達(dá)到刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)。但各地發(fā)生的違法拆遷案件，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)大都不予立案，即使立案也采取“立而不查”、“偵而不破”的做法，這顯然是司法不作為，甚至是故意縱容犯罪。這種做法是對社會主義法制環(huán)境的嚴(yán)重破壞，應(yīng)該引起中央政府和有關(guān)部門的重視，并應(yīng)嚴(yán)厲督察。

《刑法》第二百七十五條規(guī)定“故意毀壞公私財(cái)物，數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金；數(shù)額巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑。”

這一法律規(guī)定非常明確。因?yàn)楣室鈿呢?cái)物犯罪行為通常是由某種現(xiàn)實(shí)原因造成的。行為人可能是出于對財(cái)物所有人的打擊報(bào)復(fù)、或嫉妒心理或其他類似有針對性的心理態(tài)度，毀壞財(cái)物使所有人的財(cái)產(chǎn)受到損失就是其犯罪目的。所以，我國《刑法》第275條對于毀壞財(cái)物犯罪規(guī)定了具體的刑罰標(biāo)準(zhǔn)和定罪原則。如果公安機(jī)關(guān)對于已經(jīng)發(fā)生的違法拆遷行為不予查處，客觀上就保護(hù)了犯罪行為。而人民法院對于違法拆遷的刑事犯罪案件如果不予受理和依法判決，就會使違法拆遷犯罪更加猖獗，從而使人民群眾的合法權(quán)益處于不安全狀態(tài)。最終破壞的是社會主義和諧社會的穩(wěn)定發(fā)展。

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內(nèi)容審核：趙明媛律師

來源：中國法院網(wǎng)-非法拆遷是什么行為，