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一個村的拆遷賠償不一樣，為什么同一個村的土地補償款卻不一樣:今日拆遷補償規定更新

發布時間：
2024-08-23 12:08:10
作者：
圣運律師
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一個村的拆遷賠償不一樣,為什么同一個村的土地補償款卻不一樣,“同一個村的土地，被同一座煤礦征用，得到的補償款卻不一樣是為什么?”近日，陽城縣芹池鎮陽陵村村民張**反映，從十幾年前開始，****煤業分數批征用了他們村部分村民的承包地，而他和其

一個村的拆遷賠償不一樣，為什么同一個村的土地補償款卻不一樣:今日拆遷補償規定更新

一、一個村的拆遷賠償不一樣,為什么同一個村的土地補償款卻不一樣

“同一個村的土地，被同一座煤礦征用，得到的補償款卻不一樣是為什么?”近日，陽城縣芹池鎮陽陵村村民張**反映，從十幾年前開始，****煤業分數批征用了他們村部分村民的承包地，而他和其中33戶村民作為第一批被征地的農戶，所得到的征地補償款卻與隨后幾批被征地的農戶所得到的補償款有所不同。

村民：“個人沒有得到土地補償費”

1月8日上午，我們前往芹池鎮陽陵村了解情況，到達張**家里時，他正在與幾位第一批被征地的農戶一起談論土地補償款的事情。十多年前的事，為何如今還在談論?經過張**一番講述后，了解到了事情的大概經過。原來在2001年的時候，****煤業有限公司(以下簡稱**煤業)因建礦需要征用村里34戶村民的承包地74.6畝，為了解決征地補償問題，2005年4月4日經芹池鎮政府、陽陵村委、**煤業以及村民代表四方協商，確定了被占耕地的樹木補償費、閑置費、安置費，但對于土地補償費未給出意見。2006年4月至12月間，第一批被征地的34戶村民分4次從陽陵村委領取了地上附著物補償費、青苗補償費、安置補償費以及占地閑置費。

煤礦征地、多方協商、領取補償，按道理說這一切都很正常，那么第一批被征地的村民為什么會對已領取的征地補償款有異議呢?張**告訴我們，農民靠種地生活慣了，自從土地被征用后，他就非常關注征地補償款的相關政策，2005年10月18日，山西省人民政府發布了《山西省征收征用農民集體所有土地征地補償費分配使用辦法》(山西省人民政府令182號)(以下簡稱省政府182號令)，明確了“土地補償費主要用于被征地農戶”的分配原則，確定了“已確權確地到戶的土地被征收或征用的，其土地補償費以不低于80%的比例支付給被征地農戶;其余20%留給集體經濟組織”的分配方案。“省政府182號令自2005年12月1日起實施，而大家實際收到補償款是在2006年4月以后，我們認為應該屬于省政府182號令規定的土地補償費尚未分配的情形，所以能不能按照省政府182號令的規定將土地補償費中的80%支付給我們，并且據我所知，此后煤礦還征了一些村民的承包地，村里也把土地補償費給了后來被征地的村民，但我們這34戶至今沒有得到土地補償費，我覺得這不合理。”張**說。

村委：“村里當時也是按照相關規定執行的”

情況真如張**所反映的這樣嗎?為了核實清楚，我們隨后就此事采訪了陽陵村黨委書記郭*龍。他告訴我們，2005年4月13日，晉市征土字(2005)25號文件批準**煤業征用包括張**的承包地在內的陽陵村34戶74.6畝土地，按照當時的實際占用面積和四方協商的補償辦法，2005年5月10日，陽城縣國土資源局[2005(年)第8號]公告公布了補償安置方案。2006年3月9日，陽陵村委收到陽城縣財政局撥來的征地補償款后，于2006年4月開始陸續將補償款支付給了村民。

針對張**的說法，郭*龍表示，省政府182號令公布之前就已經對被征地的土地補償費進行了分配，不應適用新的辦法。“我們已按當時的政策和規定將村民承包地的土地補償費、安置補助費、地上附著物補償費及青苗補償費全部發放給了村民，其中地上附著物補償費及青苗補償費是全額發放的，土地補償費和安置補助費是按每畝19500元的5/14分配給承包戶，即每畝地承包戶分得6970元，9/14即每畝12530元歸村集體所有。省政府182號令是2005年12月1日起施行，而煤礦占地補償安置在先，只能按之前的規定執行，而之前的法律規定是土地補償費應歸村集體所有，因此不能按省政府182號令執行，再給有關村民支付土地補償費。”郭*龍說。

法院：“依法分配征地補償款，無不妥”

2015年5月，張**一紙訴狀將陽陵村委告上了法庭，要求其支付土地補償費及利息。法院審理后認為：《中華人民共和國土地管理辦法》第四十七條第二款規定“征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗補償費。”《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十六條第一款規定“土地補償費歸農村集體經濟組織所有。”原告張**承包地的補償辦法，是依據陽城縣人民政府《關于縣城規劃范圍外重點工程征用土地補償標準的意見》，經芹池鎮政府、陽陵村委、**煤業及包括原告張**在內的被征地農戶代表四方協商確定的，并由陽城縣人民政府和陽城縣國土資源局予以公告。其協商確定時間為2004年4月4日，公告的時間為2005年5月10日，而《山西省征收征用農民集體所有土地征地補償費分配使用辦法》是2005年10月18日發布的，自2005年12月1日起實施。該辦法實施之前原告承包地的補償辦法就已經協議確定并公告，不屬于該辦法規定的土地補償費尚未分配的情形，賠償款到賬后，被告陽陵村委依據協商確定的補償辦法及《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十六條的規定支付原告各項征地補償款的做法并無不妥。因此，對于原告張**的訴訟請求，法院不予支持。

隨著經濟社會發展，征用土地的事情還會經常發生，相關各方都要從大局出發，依法依規辦事。

二、同一個村拆遷補償不一樣

法律主觀：

一)《規定》明確了征地范圍內的農村房屋人為被拆遷人。房屋建筑面積按照合法有效的房地產權證、農村宅基地使用證或者建房批準文件計算。(二)農村房拆遷補償標準分為三種情況:1.征地拆遷居住房屋,被征地的村或者村民小組建制撤銷的,被拆遷人可以選擇貨幣補償,也可以選擇與貨幣補償金額同等價值的產權房屋調換。貨幣補償金額計算公式為:(被拆除房屋建安重置單價結合成新同區域新建多層商品住房每平方米建筑面積的土地使用權基價價格補貼)×被拆除房屋的建筑面積。2.征地拆遷居住房屋,被征地的村或者村民小組建制不撤銷的,如果具備易地建房條件,應當按下列方式對未轉為城鎮戶籍的被拆遷人予以補償安置:被拆遷人可以在鄉(鎮)土地利用總體規劃確定的村或居民點范圍內申請宅基地新建住房,并獲得相應的貨幣補償。貨幣補償金額計算公式為:(被拆除房屋建安重置單價結合成新價格補貼)×被拆除房屋的建筑面積。被拆遷人使用新宅基地所需的費用,由建設單位支付給被征地的村或者村民小組。3.征地拆遷居住房屋,被征地的村或者村民小組建制不撤銷的,如果不具備易地建房條件,按照條中規定的方式對未轉為城鎮戶籍的被拆遷人予以補償安置,但是被拆遷人不得再申請宅基地新建住房。被拆除房屋建安重置單價結合成新,由建設單位委托具有市房地資源局核準的房屋拆迂評估資格的房地產估價機構評估;同區域新建多層商品住房每平方米建筑面積的土地使用權基價及價格補貼標準,由被拆除房屋所在地的區(縣)人民**制定并公布。(三)《規定》明確拆遷居住房屋,還應當補償被拆遷人搬家補助費、設備遷移費、過渡期內的臨時安置補助費 ,并自過渡期逾期之日起增加臨時安置補助費。

法律客觀：

《國有土地上房屋征收與補償條例》

第十七條

作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括：

（一）被征收房屋價值的補償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；

（三）因征收房屋造成的停產停業損失的補償。

市、縣級人民政府應當制定補助和獎勵辦法，對被征收人給予補助和獎勵。

三、兩家人對土地的歸屬有糾紛，土地征收補償征收方直接不發合法嗎?

土地征收補償款是由農村集體經濟組織經過協商后進行分配的，如果兩家人對土地歸屬有異議的，直接不發征收補償款是不合法的。

相關法律規定

《最高人民法院關于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》

第二十三條承包地被依法征收，放棄統一安置的家庭承包方，請求發包方給付已經收到的安置補助費的，應予支持。

第二十四條農村集體經濟組織或者村民委員會、村民小組，可以依照法律規定的民主議定程序，決定在本集體經濟組織內部分配已經收到的土地補償費。征地補償安置方案確定時已經具有本集體經濟組織成員資格的人，請求支付相應份額的，應予支持。但已報全國人大常委會、國務院備案的地方性法規、自治條例和單行條例、地方政府規章對土地補償費在農村集體經濟組織內部的分配辦法另有規定的除外。

一、征地補償費分配糾紛怎么處理

征地補償費分配糾紛：

(1)土地補償費的歸屬糾紛。一般情況下，地上附著物及青苗補償費的歸屬不易發生糾紛，容易引起糾紛的通常是土地補償費的歸屬。根據《中華人民共和國土地管理法實施條例》第26條第1款的規定，土地補償費歸農村集體經濟組織所有。而根據《中華人民共和國土地管理法》第10條的規定，如果村內有兩個以上集體經濟組織，則它們之間就可能因征收補償費的歸屬發生爭議。

對于此種爭議應如何解決，《土地管理法》及其《實施條例》并未做出明確規定。農村集體經濟組織與其成員間分配土地補償金糾紛。農村集體經濟組織與其成員間分配土地補償金的糾紛是否屬于司法審查的范圍，法律法規沒有明確規定。最高人民法院過去對此問題的復函、答復及立案庭意見也頗不一致。

(2)傳統觀念影響導致的分配權糾紛。調查顯示：當前征地補償費標準偏低，非常有限的補償費用成為村民爭奪的目標，每個人都想爭得更多的補償金，而排除他人參與分配，于是，借村民自治權利而剝奪他人的利益享有成為村民集體土地征用補償費分配糾紛案件劇增的主要原因。對于嫁城女、入贅婿等能否享有分配權、享有多大分配權，因無明確的法律依據，在實踐中各地各村依《中華人民共和國村民委員會組織法》在行使自治權中處理的結果相差很大，有的明確不能享有，有的限定滿足一定條件才享有分配權，也有少數就給予分配權，但該分配權較同村組其他成員要小的多等，于是沒有享有分配權或沒有享有完全分配權的村民，以要求享有村民待遇為由，紛紛訴至法院，對該類案件因缺乏法律依據，在處理上隨意性較大，很難使當事人服判息訟，往往導致越級上訪或群體上訪事件的發生。

戶主變更。在家庭成員中，“第一輪”土地承包時為戶主的父母到“第二輪”承包時大部分戶主變更為子女，土地補償費分配時又由戶主到村民小組領取，這樣部分子女與父母在贍養問題上發生糾紛，以致父母向子女追索土地補償費。

(3)未被征用土地的戶主爭益。部分農戶的土地未被征用，至村(居)民小組分配土地補償費、房屋、土地補償費的再生利益或利息時，以集體經濟組織成員身份向村(居)民小組索取該利益，村(居)民小組實行差別待遇。

(4)其他：當事人認為其具有該集體經濟組織成員資格，卻被排除于分配范圍之外而產生的糾紛。

在分配土地補償時，多個農村集體直接的糾紛是無法避免，對此糾紛的解決辦法也不一致，要根據具體當時的場景來判定，在進行協商時雙方應當合理公平地進行分配，盡量避免沖突。

四、征地補償款該怎樣分配才合法，因為我們村是占誰地分誰，這公平嗎

只要當事人雙方協商一致，怎么分配都是可以的，如果協商不成的，可以參照民事糾紛處理：一，民事糾紛的解決途徑：

1，自力救濟：

（1）自力救濟，包括自決與和解；它是指糾紛主題依靠自身力量解決糾紛，以達到維護自己的權益。

（2）自決是指糾紛主題一方憑借自己的力量使對方服從；和解是指雙方互相妥協和讓步。

（3）兩者共同點是，都是依靠自我的力量來解決爭議，無需第三方的參與，也不受任何規范的制約。

2，社會救濟：

（1）社會救濟，包括調解（訴訟外調解）和仲裁。他是只依靠社會力量處理民事糾紛的一種機制；

（2）調解是由第三者（調解機構或調解人）出面對糾紛的雙方當事人進行調停說和，用一定的法律規范和道德規范勸導沖突雙方，促使他們在互諒互讓的基礎上達成解決糾紛的協議；

（3）調解協議不具有法律上的強制力，但具有合同意義上的效力；

（4）仲裁是由雙方當事人選定的仲裁機構對糾紛進行審理并作出裁決；

（5）仲裁不同于調解，仲裁裁決對雙方當事人有法律上的拘束力；

（6）仲裁與調解一樣，也是以雙方當事人的自愿為前提條件的，只有糾紛的雙方達成仲裁協議，一致同意將糾紛交付裁決，仲裁才能夠開始。

3，公力救濟：

（1）公力救濟是指訴訟；

（2）民事訴訟是指法院在當事人和其他訴訟參與人的參加下，以審理、判決、執行等方式解決民事糾紛的活動，以及由這些活動產生的各種訴訟關系的總和；

（3）民事訴訟動態地表現為法院、當事人及其他訴訟參與人進行的各種訴訟活動，靜態地則表現為在訴訟活動中產生的訴訟關系。二，民事糾紛的定義及調整范圍：

1，是指平等主體之間發生的，以民事權利義務為內容的社會糾紛（可處分性的），是處理平等主體間人身關系和財產關系的法律規范的總和，所以所有違反這一概念的行為就會引起民事糾紛；

2，民事糾紛分為兩大內容：一類是財產關系方面的民事糾紛，另一類是人身關系的民事糾紛；

3，其解決機制有自力救濟、社會救濟、公力救濟。

五、同是征收土地，為何這兩種征地補償不一樣

在農村地區進行農業生產時有溫室大棚和普通種植兩種種植方式，溫室大棚補償高于普通種植的原因是土地產值不同、地上隨著物補償不同和安置人員不同等。《中華人民共和國土地管理法》第四十七條征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補償。征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。征收耕地的土地補償費，為該耕地被征收前三年平均年產值的六至十倍。征收耕地的安置補助費，按照需要安置的農業人口數計算。需要安置的農業人口數，按照被征收的耕地數量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數量計算。每一個需要安置的農業人口的安置補助費標準，為該耕地被征收前三年平均年產值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前三年平均年產值的十五倍。征收其他土地的土地補償費和安置補助費標準，由省、自治區、直轄市參照征收耕地的土地補償費和安置補助費的標準規定。被征收土地上的附著物和青苗的補償標準，由省、自治區、直轄市規定。征收城市郊區的菜地，用地單位應當按照國家有關規定繳納新菜地開發建設基金。依照本條第二款的規定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農民保持原有生活水平的，經省、自治區、直轄市人民政府批準，可以增加安置補助費。但是，土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產值的三十倍。國務院根據社會、經濟發展水平，在特殊情況下，可以提高征收耕地的土地補償費和安置補助費的標準。農村房屋拆遷補償標準是根據什么算出來拆建單位依照規定標準向被拆遷房屋的所有權人或使用人支付的各種補償金。一般有：

（1）房屋補償費（房屋重置費），用于補償被拆遷房屋所有權人的損失，以被拆遷房屋的結構和折舊程度劃檔，按平方米單價計算。

（2）周轉補償費，用于補償被拆遷房屋住戶臨時居住房或自找臨時住處的不便，以臨時居住條件劃檔，按被拆遷房屋住戶的人口每月予以補貼。

（3）獎勵性補償費，用于鼓勵被拆遷房屋住戶積極協助房屋拆遷或主動放棄一些權利如自愿遷往郊區或不要求拆遷單位安置住房，房屋拆遷補償費的各項標準由當地人民政府根據本地的實際情況和國家有關法律政策加以確定。由宅基地區位補償價、被拆遷房屋重置成新價構計算公式為：房屋拆遷補償價＝宅基地區位補償價宅基地面積＋被拆遷房屋重置成新價。