一、項(xiàng)目用地是先征地后報(bào)批還是先報(bào)批后征地

應(yīng)當(dāng)是先批后征，建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審是指國(guó)土資源管理部門(mén)在建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案階段，依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目涉及的土地利用事項(xiàng)進(jìn)行的審查。預(yù)審內(nèi)容(一)建設(shè)項(xiàng)目用地選址是否符合土地利用總體規(guī)劃或經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)家、省有關(guān)發(fā)展規(guī)劃，是否符合土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的條件;(二)建設(shè)項(xiàng)目是否符合國(guó)家和省供地政策;(三)建設(shè)項(xiàng)目用地選址是否合理，包括是否確需占用農(nóng)用地、可否調(diào)整占用非農(nóng)用地等。

先補(bǔ)償后征地的法律依據(jù)

法律、行政法規(guī)的規(guī)定，無(wú)論是征收集體土地還是征收國(guó)有土地上的房屋，在沒(méi)有完成補(bǔ)償安置工作的情況下，均應(yīng)由行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，在獲得法院的準(zhǔn)許強(qiáng)制執(zhí)行裁定前，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有直接強(qiáng)制拆除或者破壞被征收房屋的權(quán)力。

土地征地報(bào)批程序是如何規(guī)定的

具體操作步驟：(一)勘測(cè)定界(到市國(guó)土資源信息中心辦理)用地單位請(qǐng)市國(guó)土資源信息中心進(jìn)行勘測(cè)定界，確定用地范圍及面積。(二)調(diào)整規(guī)劃(到縣國(guó)土局辦理)對(duì)于已確定用地范圍的用地項(xiàng)目由國(guó)土局進(jìn)行用地規(guī)劃審核，對(duì)不符合用地規(guī)劃的用地項(xiàng)目按要求進(jìn)行用地規(guī)劃的調(diào)整。(三)用地預(yù)審(到市國(guó)土局土地利用科辦理)用地單位須提供下列材料：1、用地預(yù)審申請(qǐng)表;2、預(yù)審的申請(qǐng)報(bào)告(內(nèi)容包括擬建設(shè)項(xiàng)目用地基本情況、擬選址情況、擬用地規(guī)模和擬用地類型、補(bǔ)充耕地基本方案);3、勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書(shū);4、用地規(guī)劃調(diào)整報(bào)告;5、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告;6、標(biāo)注用地范圍的土地利用總體規(guī)劃圖;7、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或法人單位代碼證;8、法人委托書(shū)。(四)立項(xiàng)(到省、市發(fā)改委或縣計(jì)劃局辦理)用地項(xiàng)目屬于省級(jí)立項(xiàng)項(xiàng)目到省發(fā)改委立項(xiàng)、市級(jí)立項(xiàng)項(xiàng)目到市發(fā)改委立項(xiàng)、縣級(jí)立項(xiàng)項(xiàng)目到縣計(jì)劃局立項(xiàng)。用地單位須提供下列資料：1、土地行政主管部門(mén)出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告;2、建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū);3、建設(shè)項(xiàng)目總平面布置圖;4、用地單位出具環(huán)評(píng)報(bào)告、礦產(chǎn)壓覆報(bào)告、水保方案、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估報(bào)告及城建、旅游、交通等相關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目用地的審核文件。(五)制作用地報(bào)件上報(bào)省政府審批(到縣國(guó)土局、市國(guó)土局辦理)土地統(tǒng)征中心對(duì)已完成勘測(cè)定界、調(diào)整規(guī)劃以及立項(xiàng)工作的用地項(xiàng)目進(jìn)行審核，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政府牽頭召開(kāi)被征地集體村民聽(tīng)證會(huì)，做好征地工作;國(guó)土部門(mén)落實(shí)補(bǔ)充耕地方案，并根據(jù)實(shí)際情況安排用地報(bào)批批次，協(xié)助用地單位制作用地報(bào)件報(bào)市國(guó)土資源局審核;用地單位足額繳納相關(guān)費(fèi)用后，由市局將報(bào)件報(bào)省國(guó)土資源廳審批。(六)獲得批準(zhǔn)項(xiàng)目用地的招拍掛工作(到縣國(guó)土局統(tǒng)征中心辦理)獲得省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)的項(xiàng)目用地，項(xiàng)目用地單位須向省廳足額繳納新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)，然后由縣國(guó)土局統(tǒng)征中心按程序?qū)Λ@批用地進(jìn)行招拍掛工作。(七)辦理用地手續(xù)、供地摘牌的用地單位在繳納完相關(guān)稅費(fèi)后，攜用地批復(fù)、合同等相關(guān)資料到縣國(guó)土局地籍股辦理用地手續(xù)，正式供地。

高速公路建設(shè)是先舉行開(kāi)工儀式還是先征地拆遷

項(xiàng)目要開(kāi)工，需要取得施工許可證或開(kāi)工許可，兩者都要求征地拆遷工作符合進(jìn)度預(yù)期，所以高速公路的建設(shè)也需要先進(jìn)行征地拆遷工作。至于開(kāi)工儀式，舉行開(kāi)工儀式并不一定代表該項(xiàng)目符合開(kāi)工條件或可以立即開(kāi)工，多為項(xiàng)目宣傳所需。

先征地后下批文合法嗎

先征地后下批文不合法，我國(guó)法律規(guī)定，市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。市、縣級(jí)人民政府及房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)男麄鳌⒔忉尮ぷ鳌７课荼灰婪ㄕ魇盏模瑖?guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回。

拆遷是先給錢(qián)還是先拆房

先給錢(qián)再拆遷。根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償決定》第二十七條實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。第二十六條房屋征收部門(mén)與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門(mén)報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依照本條例的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)公平，包括本條例第二十五條第一款規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的事項(xiàng)。被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

該內(nèi)容由 李光偉律師 和 律說(shuō)律答 共創(chuàng)回答

二、項(xiàng)目用地批復(fù)必須是先報(bào)批還是先征地？

法律分析：項(xiàng)目用地是先報(bào)批后征地。審查如下：

（一）建設(shè)項(xiàng)目用地選址是否符合土地利用總體規(guī)劃或經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)家、省有關(guān)發(fā)展規(guī)劃，是否符合土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的條件。

（二）建設(shè)項(xiàng)目是否符合國(guó)家和省供地政策。

（三）建設(shè)項(xiàng)目用地選址是否合理，包括是否確需占用農(nóng)用地、可否調(diào)整占用非農(nóng)用地等。

一、涉及農(nóng)用轉(zhuǎn)用或者土地征收的必須經(jīng)什么批準(zhǔn)

涉及農(nóng)用轉(zhuǎn)用或者土地征收的必須經(jīng)什么批準(zhǔn)：1、申請(qǐng)。建設(shè)單位填寫(xiě)《建設(shè)用地申請(qǐng)表》，向項(xiàng)目所在地的市、縣人民政府國(guó)土資源局提出用地申請(qǐng)，并按國(guó)土資源部3號(hào)令第五條的規(guī)定提供有關(guān)材料。2、勘測(cè)定界及征地前的調(diào)查。由市縣國(guó)土資源局委托有資質(zhì)測(cè)繪隊(duì)伍對(duì)該用地范圍進(jìn)行勘測(cè)定界并出具成果報(bào)告。勘測(cè)定界同時(shí)發(fā)布征地調(diào)查公告，組織對(duì)擬征地范圍內(nèi)的土地權(quán)屬、地類、面積進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘;對(duì)涉及村組的土地總面積、總耕地面積、人口進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、確認(rèn);對(duì)擬征地范圍內(nèi)的地上青苗、附著物、房屋以及建構(gòu)筑物等進(jìn)行清點(diǎn)登記、造冊(cè)、確認(rèn)。3、擬定方案、組織聽(tīng)證和資料收集。根據(jù)勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告、征地前的調(diào)查情況及征用土地情況調(diào)查表，由項(xiàng)目所在地縣(區(qū))國(guó)土資源局?jǐn)M定“一書(shū)四方案”即：農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案和供地方案。按照《國(guó)土資源聽(tīng)證》規(guī)定組織聽(tīng)證。審核用地是否符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度。收集權(quán)屬證明材料、補(bǔ)充耕地證明材料、勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書(shū)和勘測(cè)定界圖、土地利用現(xiàn)狀審查圖、規(guī)劃審查圖以及建設(shè)用地單位提供建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、項(xiàng)目立項(xiàng)、定點(diǎn)、地災(zāi)評(píng)估等資料。4、審查、審批、發(fā)文、備案。由市縣(區(qū))國(guó)土資源局對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說(shuō)明書(shū)、“一書(shū)四方案”及相關(guān)材料，按照國(guó)土資源部99年3號(hào)令第13、14、15條規(guī)定進(jìn)行審查，對(duì)材料齊全、符合條件的出具審查報(bào)告，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府審核同意后，逐級(jí)上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。

二、廬江縣同大鎮(zhèn)營(yíng)商環(huán)境如何

1.推進(jìn)規(guī)劃用地“多審合一”“多證合一”，合并規(guī)劃選址和用地預(yù)審，將建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)合并，統(tǒng)一核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)。2.實(shí)施社會(huì)力量辦學(xué)負(fù)面清單制度，按照非禁即準(zhǔn)原則，放寬辦學(xué)市場(chǎng)準(zhǔn)入。

三、建設(shè)用地轉(zhuǎn)為農(nóng)用地需要什么手續(xù)

（一）農(nóng)用地的規(guī)劃必須符合原國(guó)家土地管理局發(fā)布的《土地利用總體規(guī)劃編制審批規(guī)定》的要求。

（二）如果該建設(shè)用地項(xiàng)目列入國(guó)家國(guó)土資源局編寫(xiě)的《限制供地項(xiàng)目目錄》，則地方人民政府批準(zhǔn)提供建設(shè)用地前，須先取得國(guó)土資源部許可，再履行批準(zhǔn)手續(xù)。

（三）如果該建設(shè)用地項(xiàng)目列入國(guó)家國(guó)土資源局編寫(xiě)的《禁止供地項(xiàng)目目錄》，則在禁止期限內(nèi)，土地行政主管部門(mén)不受理其建設(shè)用地項(xiàng)目報(bào)件，各級(jí)人民政府也不批準(zhǔn)提供建設(shè)用地。

法律依據(jù)：《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》第二條

本辦法所稱建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，是指國(guó)土資源主管部門(mén)在建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案階段，依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目涉及的土地利用事項(xiàng)進(jìn)行的審查。

三、項(xiàng)目用地是先報(bào)批后征地還是先報(bào)批后征地

項(xiàng)目用地先報(bào)批后征地。根據(jù)法律規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審是指相關(guān)部門(mén)在建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案階段，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目所涉及的土地利用的相關(guān)事宜進(jìn)行的審查。

一、土方開(kāi)挖前需要辦理什么手續(xù)

1、項(xiàng)目建議書(shū)立項(xiàng)。向發(fā)該局提供：立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng)表、項(xiàng)目建議書(shū)等。2、建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)辦理。向規(guī)劃提供：建設(shè)用地申請(qǐng)表、項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)、現(xiàn)狀有效地形圖一份。土地預(yù)審應(yīng)提供資料：1、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)表。2、實(shí)地踏勘表。

二、耕地變?yōu)榻ㄔO(shè)用地法律程序

耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，需要辦理的手續(xù)：一、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收，必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃；二、確認(rèn)該農(nóng)用地可以用于建設(shè)，再根據(jù)建設(shè)部門(mén)的要求，進(jìn)行和編制建設(shè)項(xiàng)目可行性論證，向建設(shè)部門(mén)提交用地申請(qǐng)，建設(shè)部門(mén)審查符合的，頒發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的選址意見(jiàn)書(shū)；三、用地單位持該選址意見(jiàn)書(shū)，向同級(jí)國(guó)土資源局提出用地預(yù)審申請(qǐng)，由該國(guó)土資源局核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告書(shū)。

三、土地預(yù)審流程是怎樣的

土地預(yù)審具體的流程每個(gè)地方是不一樣的，應(yīng)該去當(dāng)?shù)貒?guó)土資源局進(jìn)行詢問(wèn)。這里說(shuō)一下浙江省關(guān)于用地預(yù)審辦理流程的情況。流程具體是：一、投資企業(yè)通過(guò)企業(yè)投資在線監(jiān)管平臺(tái)統(tǒng)一賦碼后一口申報(bào)規(guī)劃選址、用地預(yù)審申請(qǐng)，上傳項(xiàng)目選址和用地預(yù)審所需的材料，完成事項(xiàng)申報(bào)。二、由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)受理。三、對(duì)規(guī)劃選址進(jìn)行審查，出具選址意見(jiàn)，將項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)及附圖實(shí)時(shí)推送至數(shù)據(jù)共享平臺(tái)到共享數(shù)據(jù)庫(kù)。四、國(guó)土資源部門(mén)從共享平臺(tái)獲取所需信息進(jìn)行數(shù)據(jù)套合，完成用地預(yù)審正式審查，國(guó)土資源部門(mén)出具用地預(yù)審意見(jiàn)書(shū)。國(guó)土資源部門(mén)可以提前介入進(jìn)行預(yù)審查，出具預(yù)審意見(jiàn)書(shū)。這些流程辦理下來(lái)的審批時(shí)限大概為20個(gè)工作日。

【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】

《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》第二條

本辦法所稱建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，是指國(guó)土資源主管部門(mén)在建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案階段，依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目涉及的土地利用事項(xiàng)進(jìn)行的審查。

第五條

需審批的建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究階段，由建設(shè)用地單位提出預(yù)審申請(qǐng)。

需核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目在項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)前，由建設(shè)單位提出用地預(yù)審申請(qǐng)。

需備案的建設(shè)項(xiàng)目在辦理備案手續(xù)后，由建設(shè)單位提出用地預(yù)審申請(qǐng)。

h3>四、項(xiàng)目用地批復(fù)必須是先報(bào)批還是先征地？

法律分析：項(xiàng)目用地是先報(bào)批后征地。審查如下：

（一）建設(shè)項(xiàng)目用地選址是否符合土地利用總體規(guī)劃或經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)家、省有關(guān)發(fā)展規(guī)劃，是否符合土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的條件。

（二）建設(shè)項(xiàng)目是否符合國(guó)家和省供地政策。

（三）建設(shè)項(xiàng)目用地選址是否合理，包括是否確需占用農(nóng)用地、可否調(diào)整占用非農(nóng)用地等。

一、涉及農(nóng)用轉(zhuǎn)用或者土地征收的必須經(jīng)什么批準(zhǔn)

涉及農(nóng)用轉(zhuǎn)用或者土地征收的必須經(jīng)什么批準(zhǔn)：1、申請(qǐng)。建設(shè)單位填寫(xiě)《建設(shè)用地申請(qǐng)表》，向項(xiàng)目所在地的市、縣人民政府國(guó)土資源局提出用地申請(qǐng)，并按國(guó)土資源部3號(hào)令第五條的規(guī)定提供有關(guān)材料。2、勘測(cè)定界及征地前的調(diào)查。由市縣國(guó)土資源局委托有資質(zhì)測(cè)繪隊(duì)伍對(duì)該用地范圍進(jìn)行勘測(cè)定界并出具成果報(bào)告。勘測(cè)定界同時(shí)發(fā)布征地調(diào)查公告，組織對(duì)擬征地范圍內(nèi)的土地權(quán)屬、地類、面積進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘;對(duì)涉及村組的土地總面積、總耕地面積、人口進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、確認(rèn);對(duì)擬征地范圍內(nèi)的地上青苗、附著物、房屋以及建構(gòu)筑物等進(jìn)行清點(diǎn)登記、造冊(cè)、確認(rèn)。3、擬定方案、組織聽(tīng)證和資料收集。根據(jù)勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告、征地前的調(diào)查情況及征用土地情況調(diào)查表，由項(xiàng)目所在地縣(區(qū))國(guó)土資源局?jǐn)M定“一書(shū)四方案”即：農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案和供地方案。按照《國(guó)土資源聽(tīng)證》規(guī)定組織聽(tīng)證。審核用地是否符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度。收集權(quán)屬證明材料、補(bǔ)充耕地證明材料、勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書(shū)和勘測(cè)定界圖、土地利用現(xiàn)狀審查圖、規(guī)劃審查圖以及建設(shè)用地單位提供建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、項(xiàng)目立項(xiàng)、定點(diǎn)、地災(zāi)評(píng)估等資料。4、審查、審批、發(fā)文、備案。由市縣(區(qū))國(guó)土資源局對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說(shuō)明書(shū)、“一書(shū)四方案”及相關(guān)材料，按照國(guó)土資源部99年3號(hào)令第13、14、15條規(guī)定進(jìn)行審查，對(duì)材料齊全、符合條件的出具審查報(bào)告，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府審核同意后，逐級(jí)上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。

二、廬江縣同大鎮(zhèn)營(yíng)商環(huán)境如何

1.推進(jìn)規(guī)劃用地“多審合一”“多證合一”，合并規(guī)劃選址和用地預(yù)審，將建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)合并，統(tǒng)一核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)。2.實(shí)施社會(huì)力量辦學(xué)負(fù)面清單制度，按照非禁即準(zhǔn)原則，放寬辦學(xué)市場(chǎng)準(zhǔn)入。

三、建設(shè)用地轉(zhuǎn)為農(nóng)用地需要什么手續(xù)

（一）農(nóng)用地的規(guī)劃必須符合原國(guó)家土地管理局發(fā)布的《土地利用總體規(guī)劃編制審批規(guī)定》的要求。

（二）如果該建設(shè)用地項(xiàng)目列入國(guó)家國(guó)土資源局編寫(xiě)的《限制供地項(xiàng)目目錄》，則地方人民政府批準(zhǔn)提供建設(shè)用地前，須先取得國(guó)土資源部許可，再履行批準(zhǔn)手續(xù)。

（三）如果該建設(shè)用地項(xiàng)目列入國(guó)家國(guó)土資源局編寫(xiě)的《禁止供地項(xiàng)目目錄》，則在禁止期限內(nèi)，土地行政主管部門(mén)不受理其建設(shè)用地項(xiàng)目報(bào)件，各級(jí)人民政府也不批準(zhǔn)提供建設(shè)用地。

法律依據(jù)：《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》第二條

本辦法所稱建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，是指國(guó)土資源主管部門(mén)在建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案階段，依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目涉及的土地利用事項(xiàng)進(jìn)行的審查。

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內(nèi)容審核：劉超律師

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