一、采礦用地怎么進(jìn)行合理的管理

采礦用地怎么進(jìn)行合理的管理

1.采礦用地屬于建設(shè)用地范疇，按建設(shè)用地進(jìn)行審查報(bào)批

根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定，采礦用地屬于建設(shè)用地。因此，礦山企業(yè)在申請(qǐng)取得采礦用地時(shí)，必須按照取得建設(shè)用地的程序進(jìn)行審查報(bào)批，必須履行相應(yīng)的建設(shè)用地審批程序。涉及占用農(nóng)民集體所有土地的，還須由國家進(jìn)行征收，履行法律規(guī)定的土地征收相關(guān)程序。

2.明確建設(shè)用地有償取得，但能源用地可以劃撥方式取得

根據(jù)《土地管理法》、《土地管理法實(shí)施條例》規(guī)定，建設(shè)單位使用國有土地，應(yīng)當(dāng)以出讓等有償使用方式取得。但是，國家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)的，可以劃撥方式取得。根據(jù)《劃撥用地目錄》的規(guī)定，對(duì)國家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地允許以劃撥方式取得，并明確了符合《劃撥用地目錄》的石油天然氣設(shè)施用地、煤炭設(shè)施用地、電力設(shè)施用地等。

采礦用地存在的問題

(一)礦產(chǎn)資源規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃存在不協(xié)調(diào)之處

主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是由于重視程度不同、編制不同步，兩個(gè)規(guī)劃的規(guī)劃期限不一致，導(dǎo)致一些新探明礦床的采礦項(xiàng)目未能列入土地利用規(guī)劃之中，后期項(xiàng)目用地審批缺乏規(guī)劃依據(jù)；二是兩個(gè)規(guī)劃之間的銜接只是用地?cái)?shù)量上的銜接，空間預(yù)留得不到保證，企業(yè)未必能獲取到其所需的采礦用地；三是各級(jí)土地利用規(guī)劃的編制過程中未能充分考慮企業(yè)特點(diǎn)及其未來用地需求，導(dǎo)致企業(yè)建設(shè)用地指標(biāo)不足，部分企業(yè)申請(qǐng)取得采礦用地時(shí)，時(shí)常需要進(jìn)行土地利用總體規(guī)劃修編，不僅要占用有限的建設(shè)用地指標(biāo)和耕地指標(biāo)，而且延長了辦理用地時(shí)間，增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

(二)礦業(yè)權(quán)與礦業(yè)用地使用權(quán)設(shè)置上存在沖突

取得礦業(yè)權(quán)并不當(dāng)然地取得礦業(yè)權(quán)范圍內(nèi)的土地所有權(quán)或使用權(quán)。同樣，擁有土地所有權(quán)或使用權(quán)也并不當(dāng)然擁有其土地范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源所有權(quán)或礦業(yè)權(quán)。這樣，在當(dāng)前法律設(shè)置上，二者之間便產(chǎn)生了沖突。依附在集體土地上的礦業(yè)權(quán)如何取得礦業(yè)用地，礦業(yè)權(quán)人如何協(xié)調(diào)與土地所有者之間的關(guān)系，如何達(dá)成征地補(bǔ)償協(xié)議等均成了難題。

實(shí)踐中甚至出現(xiàn)過通過招標(biāo)、拍賣取得礦業(yè)權(quán)后，因地上物的補(bǔ)償達(dá)不成協(xié)議，礦業(yè)權(quán)人就無法行使權(quán)利而不得不退出的情況。目前的《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》等法律均沒有對(duì)此問題做出規(guī)定。這就難免出現(xiàn)取得礦業(yè)權(quán)卻得不到礦業(yè)用地的尷尬局面。

另外，礦業(yè)權(quán)與礦業(yè)用地使用權(quán)分立也帶來程序上的沖突。礦業(yè)權(quán)和土地使用權(quán)的審批機(jī)構(gòu)如何進(jìn)行協(xié)調(diào)，也是一個(gè)難題。

(三)先征收再出讓取得采礦用地的方式存在弊端

根據(jù)《土地管理法》和《劃撥用地目錄》規(guī)定，對(duì)新增的采礦用地，凡不符合劃撥取得條件的，都應(yīng)該以出讓方式取得。隨著土地有償使用制度改革的不斷推進(jìn)以及《劃撥用地目錄》的修改，出讓方式將逐步成為新增采礦用地的主要取得方式。

但完全采用先征收再出讓的取得方式，不考慮不同礦種開發(fā)的特點(diǎn)，將存在較多的弊端：首先是不利于土地的節(jié)約集約利用；其次是不利于充分保障農(nóng)民利益；第三是加重了管理部門及企業(yè)的負(fù)擔(dān)；另一方面也可能表現(xiàn)為辦理用地手續(xù)上的工作負(fù)擔(dān)。

(四)征地工作矛盾突出，采礦用地爭議的裁決機(jī)制欠缺

隨著土地有償使用的推進(jìn)，采礦用地在取得上以出讓為主，因采礦用地發(fā)生的土地征收逐年增多，產(chǎn)生的問題也較多，矛盾相對(duì)突出，主要表現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面：一是農(nóng)用地升值增加了征地成本和難度；二是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一，容易引發(fā)糾紛和矛盾；三是補(bǔ)償安置方式單一，被征(用)地群眾安置途徑有限；四是采礦用地的征地裁決機(jī)制缺失，征地糾紛難解決。

(五)土地復(fù)墾管理存在薄弱環(huán)節(jié)

采礦用地在采礦過程中和礦區(qū)(段)閉坑后，會(huì)形成大量閑置、無法利用的廢棄土地(采空區(qū))。推進(jìn)采礦廢棄地土地復(fù)墾和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，是加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用、促進(jìn)耕地保護(hù)的一項(xiàng)重要工作。但是采礦用地的土地復(fù)墾管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為：一是土地復(fù)墾保證金制度有待全面建立；二是復(fù)墾費(fèi)的列支途徑及標(biāo)準(zhǔn)不甚合理；三是土地復(fù)墾落實(shí)不到位。

由于復(fù)墾驗(yàn)收不夠嚴(yán)格，有的臨時(shí)用地方式取得的采場用地，土地復(fù)墾中生物復(fù)墾由被臨時(shí)用地村民小組完成，但在資金投入和復(fù)墾質(zhì)量上難于控制和保證。

(六)采礦用地的退出機(jī)制需要進(jìn)一步健全

礦業(yè)企業(yè)采礦完成復(fù)墾后，土地就閑置在企業(yè)手中。尤其是通過出讓方式獲得的土地，經(jīng)過短短幾年的生產(chǎn)周期，就成為閑置用地。在征得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意，并經(jīng)縣級(jí)以上土地行政主管部門批準(zhǔn)，國有工礦企業(yè)可以用復(fù)墾原有國有廢棄地增加的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀脫Q因生產(chǎn)被破壞的農(nóng)村集體耕地，原土地權(quán)屬相應(yīng)轉(zhuǎn)移。

置換后，被破壞的集體耕地屬國家所有，不再征用，也不占當(dāng)年建設(shè)占用耕地計(jì)劃指標(biāo)。但在實(shí)踐操作中，由于種種原因，該政策沒有得到有效的實(shí)施，許多礦業(yè)企業(yè)復(fù)墾好的礦業(yè)用地?zé)o法進(jìn)行置換或者退還給政府。實(shí)踐中，經(jīng)常出現(xiàn)有的礦業(yè)企業(yè)一方面出資請(qǐng)農(nóng)民在復(fù)墾的土地上進(jìn)行耕作，另外一方面缺乏新的建設(shè)用地指標(biāo)的情形。

二、采礦建設(shè)用地怎么取得

采礦建設(shè)用地可以通過明確建設(shè)用地有償取得，可以劃撥方式取得。根據(jù)《土地管理法》、《土地管理法實(shí)施條例》規(guī)定，建設(shè)單位使用國有土地，應(yīng)當(dāng)以出讓等有償使用方式取得。但是，國家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)的，可以劃撥方式取得。根據(jù)《劃撥用地目錄》的規(guī)定，對(duì)國家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地允許以劃撥方式取得，并明確了符合《劃撥用地目錄》的石油天然氣設(shè)施用地、煤炭設(shè)施用地、電力設(shè)施用地等。

一、那些可以以協(xié)議的形式賣土地

1、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地和工業(yè)用地以外用途的土地，其供地公告公布后同一宗地只有一個(gè)意向用地者的；

2、原劃撥、承租土地使用權(quán)人申請(qǐng)辦理協(xié)議出讓，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以采取協(xié)議方式，但《國有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥決定書》、《國有建設(shè)用地使用權(quán)租賃合同》、法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)重新公開出讓的除外；

3、劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)辦理協(xié)議出讓，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以采取協(xié)議方式，但《國有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥決定書》、法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)重新公開出讓的除外；

4、已出讓、租賃土地申請(qǐng)改變用地規(guī)劃條件的，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，可以采用協(xié)議方式，但《國有土地使用權(quán)出讓合同》、《國有土地使用權(quán)租賃合同》另有約定的除外；

5、出讓的國有建設(shè)用地使用權(quán)人申請(qǐng)續(xù)期，可以采用協(xié)議方式；

6、在劃撥供應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目中，需要整體規(guī)劃建設(shè)的配套項(xiàng)目，建設(shè)用地不能分割供應(yīng)的，可以采用協(xié)議方式供應(yīng)；

7、對(duì)無法單獨(dú)確定規(guī)劃條件實(shí)施供應(yīng)的城市邊角地、夾心地、插花地等，可以按規(guī)劃部門批準(zhǔn)的相鄰建設(shè)用地規(guī)劃條件，協(xié)議出讓給該建設(shè)項(xiàng)目主體；

8、利用地鐵站(場)、公共服務(wù)設(shè)施、交通樞紐等公共空間進(jìn)行上蓋物業(yè)或多功能立體開發(fā)利用的，其建設(shè)用地使用權(quán)以協(xié)議方式出讓給已經(jīng)取得交通建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)用地的使用權(quán)人；以協(xié)議方式取得的地鐵站(場)、公共服務(wù)設(shè)施、交通樞紐等配套開發(fā)建設(shè)用地使用權(quán)，以自主開發(fā)為主，物業(yè)自持；

9、對(duì)營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)利用存量建設(shè)用地從事養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，涉及劃撥建設(shè)用地使用權(quán)出讓(租賃)或轉(zhuǎn)讓的，在原土地用途符合規(guī)劃的前提下，可不改變土地用途，允許補(bǔ)繳土地出讓金(租金)，辦理協(xié)議出讓或租賃手續(xù)；

10、經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為一般競爭性企業(yè)的，原生產(chǎn)經(jīng)營性劃撥用地可采用協(xié)議出讓或租賃方式進(jìn)行土地資產(chǎn)處置；

11、由于城市規(guī)劃調(diào)整、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生變化、企業(yè)轉(zhuǎn)型等原因，土地使用權(quán)人已依法取得的國有劃撥工業(yè)用地補(bǔ)辦出讓、國有承租工業(yè)用地補(bǔ)辦出讓，符合規(guī)劃并經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以采取協(xié)議方式；

12、對(duì)因搬遷改造被收回原國有土地使用權(quán)的企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議出讓方式，按土地使用標(biāo)準(zhǔn)為其安排同類用途用地；

13、企業(yè)改制(破產(chǎn)、兼并、合并等)時(shí)，未納入企業(yè)改制資產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)可以協(xié)議方式出讓給改制文件確定的承接主體；

14、采礦、采石、采砂、鹽田等地面生產(chǎn)和尾礦堆放用地，鼓勵(lì)采取租賃，也可協(xié)議方式出讓；

15、本實(shí)施意見發(fā)布前已形成的歷史違法用地，包括集體建設(shè)用地上已建成項(xiàng)目的，經(jīng)行政部門處罰后，需完善國有建設(shè)用地供應(yīng)手續(xù)的，可以采取協(xié)議方式出讓；

16、人民法院生效法律文書和協(xié)助執(zhí)行通知書要求辦理國有建設(shè)用地手續(xù)，涉及出讓的，可以采取協(xié)議方式出讓給協(xié)助執(zhí)行通知書明確的土地使用者；

17、法律、法規(guī)、行政規(guī)定明確可以協(xié)議出讓的其他情形土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)辦理協(xié)議出讓，必須要經(jīng)過相關(guān)部門的審批或者人民法院的執(zhí)行通知書才可以進(jìn)行，必須要符合相關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定。

二、土地性質(zhì)劃撥和出讓有什么區(qū)別

1、性質(zhì)不同：劃撥土地是在交納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后無償取得的，一般不設(shè)定土地使用權(quán)的期限。出讓土地是國家以土地使用者的身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓與土地使用者，并需要由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金。

2、取得方式不同：土地劃撥是需要縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后將該幅土地交付其使用，或者將土地使用權(quán)無償交付給土地使用者使用。

土地出讓是商品房建設(shè)用地原則上應(yīng)該以招標(biāo)、拍賣、掛牌的有償方式取得，嚴(yán)格限制以劃撥方式設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)。

3、權(quán)利義務(wù)不同：劃撥的土地不得進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租和抵押；出讓的土地使用權(quán)人具有法定規(guī)范內(nèi)的處置權(quán)，可進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。土地出讓和土地劃撥之間的權(quán)利義務(wù)不同。

4、期限不同：依照規(guī)定以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，沒有使用期限的限制。出讓土地的年限一般分40年、50年、70年。

5、房屋類型不同：劃撥土地一般為公益事業(yè)用地或回遷房、經(jīng)適房等建設(shè)用地；而出讓土地上多建有商品房。土地出讓和土地劃撥在房屋類型上是存在著一些區(qū)別的。

三、采礦用地可以怎么利用

法律主觀：

一、 采礦用地建設(shè)用地手續(xù)

采礦用地屬于建設(shè)用地范疇，按建設(shè)用地進(jìn)行審查報(bào)批 。 根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定，采礦用地屬于建設(shè)用地。因此，礦山企業(yè)在申請(qǐng)取得采礦用地時(shí)，必須按照取得建設(shè)用地的程序進(jìn)行審查報(bào)批，必須履行相應(yīng)的建設(shè)用地審批程序。涉及占用農(nóng)民集體所有土地的，還須由國家進(jìn)行 征收 ，履行法律規(guī)定的 土地征收 相關(guān)程序。

二、 采礦建設(shè)用地怎么取得

采礦建設(shè)用地可以通過明確建設(shè)用地有償取得，可以劃撥方式取得。根據(jù)《土地管理法》、《土地管理法實(shí)施條例》規(guī)定，建設(shè)單位使用國有土地，應(yīng)當(dāng)以出讓等有償使用方式取得。但是，國家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)的，可以劃撥方式取得。根據(jù)《劃撥用地目錄》的規(guī)定，對(duì)國家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地允許以劃撥方式取得，并明確了符合《劃撥用地目錄》的石油天然氣設(shè)施用地、煤炭設(shè)施用地、電力設(shè)施用地等。

三、 采礦建設(shè)用地有設(shè)立條件嗎

采礦用地的設(shè)立條件是實(shí)行重要地區(qū)限制采礦制度和重要礦床不得壓覆原則。礦產(chǎn)資源的開采尤其是地下礦產(chǎn)資源的開采，將對(duì)開采地周邊的地理、環(huán)境產(chǎn)生較大影響，因此，國家規(guī)定了重要地區(qū)限制采礦的制度。如根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》第二十條規(guī)定，非經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的有關(guān)主管部門同意，不得在港口、機(jī)場、國防工程設(shè)施圈定的地區(qū)以內(nèi)，不得在重要工業(yè)區(qū)、大型水利工程設(shè)施、城鎮(zhèn)市政工程設(shè)施附近一定距離以內(nèi)，不得在鐵路、重要公路兩側(cè)一定距離以內(nèi)，不得在國家劃定的自然保護(hù)區(qū)、重要景區(qū)以及國家重點(diǎn)保護(hù)的不能移動(dòng)的歷史文物和名勝古跡所在地開采礦產(chǎn)資源。

綜上所述，采礦建設(shè)用地屬于能源用地，可以以劃撥的方式取得，同時(shí)屬于建設(shè)用地的范疇，需要進(jìn)行報(bào)批審核，通過審核后才可進(jìn)行開采。

法律客觀：

《中華人民共和國民法典》

第三百四十四條

建設(shè)用地使用權(quán)人依法對(duì)國家所有的土地享有占有、使用和收益的權(quán)利，有權(quán)利用該土地建造建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施。

《中華人民共和國民法典》

第三百五十條

建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)合理利用土地，不得改變土地用途；

需要改變土地用途的，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)。

h3>四、采礦建設(shè)用地怎么取得

采礦建設(shè)用地可以通過明確建設(shè)用地有償取得，可以劃撥方式取得。根據(jù)《土地管理法》、《土地管理法實(shí)施條例》規(guī)定，建設(shè)單位使用國有土地，應(yīng)當(dāng)以出讓等有償使用方式取得。但是，國家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)的，可以劃撥方式取得。根據(jù)《劃撥用地目錄》的規(guī)定，對(duì)國家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地允許以劃撥方式取得，并明確了符合《劃撥用地目錄》的石油天然氣設(shè)施用地、煤炭設(shè)施用地、電力設(shè)施用地等。

一、那些可以以協(xié)議的形式賣土地

1、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地和工業(yè)用地以外用途的土地，其供地公告公布后同一宗地只有一個(gè)意向用地者的；

2、原劃撥、承租土地使用權(quán)人申請(qǐng)辦理協(xié)議出讓，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以采取協(xié)議方式，但《國有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥決定書》、《國有建設(shè)用地使用權(quán)租賃合同》、法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)重新公開出讓的除外；

3、劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)辦理協(xié)議出讓，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以采取協(xié)議方式，但《國有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥決定書》、法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)重新公開出讓的除外；

4、已出讓、租賃土地申請(qǐng)改變用地規(guī)劃條件的，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，可以采用協(xié)議方式，但《國有土地使用權(quán)出讓合同》、《國有土地使用權(quán)租賃合同》另有約定的除外；

5、出讓的國有建設(shè)用地使用權(quán)人申請(qǐng)續(xù)期，可以采用協(xié)議方式；

6、在劃撥供應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目中，需要整體規(guī)劃建設(shè)的配套項(xiàng)目，建設(shè)用地不能分割供應(yīng)的，可以采用協(xié)議方式供應(yīng)；

7、對(duì)無法單獨(dú)確定規(guī)劃條件實(shí)施供應(yīng)的城市邊角地、夾心地、插花地等，可以按規(guī)劃部門批準(zhǔn)的相鄰建設(shè)用地規(guī)劃條件，協(xié)議出讓給該建設(shè)項(xiàng)目主體；

8、利用地鐵站(場)、公共服務(wù)設(shè)施、交通樞紐等公共空間進(jìn)行上蓋物業(yè)或多功能立體開發(fā)利用的，其建設(shè)用地使用權(quán)以協(xié)議方式出讓給已經(jīng)取得交通建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)用地的使用權(quán)人；以協(xié)議方式取得的地鐵站(場)、公共服務(wù)設(shè)施、交通樞紐等配套開發(fā)建設(shè)用地使用權(quán)，以自主開發(fā)為主，物業(yè)自持；

9、對(duì)營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)利用存量建設(shè)用地從事養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，涉及劃撥建設(shè)用地使用權(quán)出讓(租賃)或轉(zhuǎn)讓的，在原土地用途符合規(guī)劃的前提下，可不改變土地用途，允許補(bǔ)繳土地出讓金(租金)，辦理協(xié)議出讓或租賃手續(xù)；

10、經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為一般競爭性企業(yè)的，原生產(chǎn)經(jīng)營性劃撥用地可采用協(xié)議出讓或租賃方式進(jìn)行土地資產(chǎn)處置；

11、由于城市規(guī)劃調(diào)整、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生變化、企業(yè)轉(zhuǎn)型等原因，土地使用權(quán)人已依法取得的國有劃撥工業(yè)用地補(bǔ)辦出讓、國有承租工業(yè)用地補(bǔ)辦出讓，符合規(guī)劃并經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以采取協(xié)議方式；

12、對(duì)因搬遷改造被收回原國有土地使用權(quán)的企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議出讓方式，按土地使用標(biāo)準(zhǔn)為其安排同類用途用地；

13、企業(yè)改制(破產(chǎn)、兼并、合并等)時(shí)，未納入企業(yè)改制資產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)可以協(xié)議方式出讓給改制文件確定的承接主體；

14、采礦、采石、采砂、鹽田等地面生產(chǎn)和尾礦堆放用地，鼓勵(lì)采取租賃，也可協(xié)議方式出讓；

15、本實(shí)施意見發(fā)布前已形成的歷史違法用地，包括集體建設(shè)用地上已建成項(xiàng)目的，經(jīng)行政部門處罰后，需完善國有建設(shè)用地供應(yīng)手續(xù)的，可以采取協(xié)議方式出讓；

16、人民法院生效法律文書和協(xié)助執(zhí)行通知書要求辦理國有建設(shè)用地手續(xù)，涉及出讓的，可以采取協(xié)議方式出讓給協(xié)助執(zhí)行通知書明確的土地使用者；

17、法律、法規(guī)、行政規(guī)定明確可以協(xié)議出讓的其他情形土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)辦理協(xié)議出讓，必須要經(jīng)過相關(guān)部門的審批或者人民法院的執(zhí)行通知書才可以進(jìn)行，必須要符合相關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定。

二、土地性質(zhì)劃撥和出讓有什么區(qū)別

1、性質(zhì)不同：劃撥土地是在交納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后無償取得的，一般不設(shè)定土地使用權(quán)的期限。出讓土地是國家以土地使用者的身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓與土地使用者，并需要由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金。

2、取得方式不同：土地劃撥是需要縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后將該幅土地交付其使用，或者將土地使用權(quán)無償交付給土地使用者使用。

土地出讓是商品房建設(shè)用地原則上應(yīng)該以招標(biāo)、拍賣、掛牌的有償方式取得，嚴(yán)格限制以劃撥方式設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)。

3、權(quán)利義務(wù)不同：劃撥的土地不得進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租和抵押；出讓的土地使用權(quán)人具有法定規(guī)范內(nèi)的處置權(quán)，可進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。土地出讓和土地劃撥之間的權(quán)利義務(wù)不同。

4、期限不同：依照規(guī)定以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，沒有使用期限的限制。出讓土地的年限一般分40年、50年、70年。

5、房屋類型不同：劃撥土地一般為公益事業(yè)用地或回遷房、經(jīng)適房等建設(shè)用地；而出讓土地上多建有商品房。土地出讓和土地劃撥在房屋類型上是存在著一些區(qū)別的。

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內(nèi)容審核：黎雪雁律師

來源：頭條-采礦用地怎么進(jìn)行合理的管理，