浙江省重點規(guī)劃，法律分析：注重投資質量，實現(xiàn)“一精簡兩提升”。對比2020年計劃，2021年省重點建設項目個數(shù)減少7 8%，總投資和年度計劃投資分別增加24 9%和11 0%，實現(xiàn)了項目個數(shù)精簡、總投資規(guī)模和年度投資提升的目標。其中，超10
法律分析：注重投資質量，實現(xiàn)“一精簡兩提升”。對比2020年計劃，2021年省重點建設項目個數(shù)減少7.8%，總投資和年度計劃投資分別增加24.9%和11.0%，實現(xiàn)了項目個數(shù)精簡、總投資規(guī)模和年度投資提升的目標。其中，超100億元項目76個，超50億元項目164個，超20億元項目339個。堅持壓茬推進，實現(xiàn)“三個一批”統(tǒng)籌安排。統(tǒng)籌安排新建開工一批、加快推進一批、建成投產一批，力爭提前完成年度形象進度目標。
法律依據(jù)：《浙江省重大建設項目“十四五”規(guī)劃》 根據(jù)《浙江省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠景目標綱要》精神，為更好發(fā)揮重大建設項目對有效投資可持續(xù)增長、經濟社會高質量發(fā)展的壓艙石作用，特編制本規(guī)劃。規(guī)劃期限為2021—2025年。
一、總體要求
（一）“十三五”重大建設項目回顧
“十三五”時期，我省全面實施投資新政，著力提高投資質量和效益，全力推進省“4+1”重大建設項目、“六個千億”產業(yè)投資工程、省市縣長項目工程等，重大建設項目成效顯著，為我省經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展提供重要支撐。《浙江省重大建設項目“十三五”規(guī)劃》安排的599個項目，累計完成投資4.9萬億元；投資結構持續(xù)優(yōu)化，產業(yè)轉型投資占比達29.1%，交通設施投資占比達25.0%，公共服務投資占比達18.7%；重點領域補短板力度加大，一批創(chuàng)新發(fā)展、產業(yè)轉型和交通設施、生態(tài)環(huán)保、公共服務等領域重大建設項目相繼建成并投入使用，高鐵總里程超1500公里，高速公路總里程突破5000公里。
法律分析：
浙江省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要，根據(jù)《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》《中共浙江省委關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》制定，主要闡明全省經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，明確政府工作重點，引導規(guī)范市場主體行為，是開啟高水平全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的宏偉藍圖，是全省人民的共同愿景。
一、忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”，開啟高水平全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程
浙江是中國革命紅船起航地、改革開放先行地、習近平新時代中國特色社會主義思想重要萌發(fā)地。從“十四五”時期起，我省將在高水平全面建成小康社會的基礎上，乘勢而上開啟高水平全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，深入實施“八八戰(zhàn)略”，干在實處、走在前列、勇立潮頭，努力建設新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口。
二、實施人才強省、創(chuàng)新強省首位戰(zhàn)略，加快建設高水平創(chuàng)新型省份
堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，聯(lián)動推進科技創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、新材料三大科創(chuàng)高地，構建具有全球影響力、全國一流水平和浙江特色的全域創(chuàng)新體系。
三、建設具有國際競爭力的現(xiàn)代產業(yè)體系，鞏固壯大實體經濟根基
堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，全面優(yōu)化升級產業(yè)結構，打好產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，加快建設全球先進制造業(yè)基地，做優(yōu)做強戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，形成更高效率和更高質量的投入產出關系，不斷提升現(xiàn)代產業(yè)體系整體競爭力。
四、全力打好構建新發(fā)展格局組合拳，打造國內大循環(huán)戰(zhàn)略支點、國內國際雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐
堅持實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合，立足高水平的自立自強，全力推進科技創(chuàng)新，突破產業(yè)瓶頸，以有效供給穿透循環(huán)堵點，推動形成全方位全要素、高能級高效率的雙循環(huán)，基本建成暢通國內大循環(huán)的戰(zhàn)略支點和產業(yè)鏈供應鏈暢通的制造樞紐、內外貿有效貫通的市場樞紐、培育新模式新業(yè)態(tài)的商業(yè)變革樞紐、高端要素高效協(xié)同的配置樞紐，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。
五、全面推進數(shù)字變革，建設新時代數(shù)字浙江
以數(shù)字科技創(chuàng)新為核心動力，強化云上浙江和數(shù)字強省基礎支撐，加快數(shù)字化改革，完善數(shù)字生態(tài)，加快建設國家數(shù)字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，建成數(shù)字社會建設樣板省、數(shù)字政府建設先行省，打造全球數(shù)字變革高地。
六、深化改革開放，加快構建充滿活力的市場經濟體制機制
充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)各類市場主體活力，建立健全更加完善的要素市場化配置體制機制，構建現(xiàn)代地方財稅金融體系，加快轉變政府職能，推進更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，打造法治化市場化國際化一流營商環(huán)境。
七、深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展
堅定不移走以人為核心、高質量為導向的新型城鎮(zhèn)化道路，構建以大都市區(qū)為引領、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化格局，實施城市更新行動，著力提升城市品質，全面推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
八、深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化
堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，始終把解決好“三農”問題作為重中之重，扎實推進“千萬工程”和農業(yè)農村現(xiàn)代化建設行動，加快形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系。
九、念好新時代“山海經”，推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展
完善和落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，健全區(qū)域協(xié)調發(fā)展體制機制，扎實推進長三角一體化和長江經濟帶發(fā)展，推動海洋經濟和山區(qū)經濟協(xié)同發(fā)展，加快形成“一灣引領、兩翼提升、四極輻射、全域美麗”的省域空間發(fā)展總體格局。
十、建設現(xiàn)代化基礎設施體系，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展硬環(huán)境
以整體優(yōu)化協(xié)同融合為導向，統(tǒng)籌存量和增量、傳統(tǒng)和新型基礎設施發(fā)展，堅持戰(zhàn)略性、引領性、網(wǎng)絡型、數(shù)字化，建設集約高效、經濟適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎設施體系。
十一、實施新時代文化浙江工程，加快推動文化大發(fā)展大繁榮
堅持以社會主義核心價值觀為引領，深入實施文化建設“八項工程”，推進文化強省、文化樹人，提升文化軟實力，引領社會新風尚，打造思想高地、文明高地、文化事業(yè)和文化產業(yè)高地，為鑄就中華文化新輝煌貢獻浙江力量。
法律依據(jù)：
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》
第二十八條 地方各級人民政府應當根據(jù)當?shù)亟洕鐣l(fā)展水平，量力而行，尊重群眾意愿，有計劃、分步驟地組織實施城鄉(xiāng)規(guī)劃。
第二十九條 城市的建設和發(fā)展，應當優(yōu)先安排基礎設施以及公共服務設施的建設，妥善處理新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建的關系，統(tǒng)籌兼顧進城務工人員生活和周邊農村經濟社會發(fā)展、村民生產與生活的需要。
鎮(zhèn)的建設和發(fā)展，應當結合農村經濟社會發(fā)展和產業(yè)結構調整，優(yōu)先安排供水、排水、供電、供氣、道路、通信、廣播電視等基礎設施和學校、衛(wèi)生院、文化站、幼兒園、福利院等公共服務設施的建設，為周邊農村提供服務。
鄉(xiāng)、村莊的建設和發(fā)展，應當因地制宜、節(jié)約用地，發(fā)揮村民自治組織的作用，引導村民合理進行建設，改善農村生產、生活條件。
第三十條 城市新區(qū)的開發(fā)和建設，應當合理確定建設規(guī)模和時序，充分利用現(xiàn)有市政基礎設施和公共服務設施，嚴格保護自然資源和生態(tài)環(huán)境，體現(xiàn)地方特色。
在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設用地范圍以外，不得設立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。
第三十一條 舊城區(qū)的改建，應當保護歷史文化遺產和傳統(tǒng)風貌，合理確定拆遷和建設規(guī)模，有計劃地對危房集中、基礎設施落后等地段進行改建。
歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護以及受保護建筑物的維護和使用，應當遵守有關法律、行政法規(guī)和國務院的規(guī)定。
第三十二條 城鄉(xiāng)建設和發(fā)展，應當依法保護和合理利用風景名勝資源，統(tǒng)籌安排風景名勝區(qū)及周邊鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村莊的建設。
風景名勝區(qū)的規(guī)劃、建設和管理，應當遵守有關法律、行政法規(guī)和國務院的規(guī)定。
法律分析：聚焦打造經濟高質量發(fā)展高地、三大科創(chuàng)高地、改革開放高地、新時代文化高地、美麗中國先行示范區(qū)、省域現(xiàn)代治理先行示范區(qū)、人民幸福美好家園等重大戰(zhàn)略任務，“十四五”時期謀劃推進重大建設項目245個，力爭完成投資5.4萬億元以上，推動全省固定資產投資增速與經濟增速基本同步。
法律依據(jù)：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 第四條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設、防災減災和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。
h3>四、浙江省十四五規(guī)劃法律分析：
浙江省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要，根據(jù)《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》《中共浙江省委關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》制定，主要闡明全省經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，明確政府工作重點，引導規(guī)范市場主體行為，是開啟高水平全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的宏偉藍圖，是全省人民的共同愿景。
一、忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”，開啟高水平全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程
浙江是中國革命紅船起航地、改革開放先行地、習近平新時代中國特色社會主義思想重要萌發(fā)地。從“十四五”時期起，我省將在高水平全面建成小康社會的基礎上，乘勢而上開啟高水平全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，深入實施“八八戰(zhàn)略”，干在實處、走在前列、勇立潮頭，努力建設新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口。
二、實施人才強省、創(chuàng)新強省首位戰(zhàn)略，加快建設高水平創(chuàng)新型省份
堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，聯(lián)動推進科技創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、新材料三大科創(chuàng)高地，構建具有全球影響力、全國一流水平和浙江特色的全域創(chuàng)新體系。
三、建設具有國際競爭力的現(xiàn)代產業(yè)體系，鞏固壯大實體經濟根基
堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，全面優(yōu)化升級產業(yè)結構，打好產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，加快建設全球先進制造業(yè)基地，做優(yōu)做強戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，形成更高效率和更高質量的投入產出關系，不斷提升現(xiàn)代產業(yè)體系整體競爭力。
四、全力打好構建新發(fā)展格局組合拳，打造國內大循環(huán)戰(zhàn)略支點、國內國際雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐
堅持實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合，立足高水平的自立自強，全力推進科技創(chuàng)新，突破產業(yè)瓶頸，以有效供給穿透循環(huán)堵點，推動形成全方位全要素、高能級高效率的雙循環(huán)，基本建成暢通國內大循環(huán)的戰(zhàn)略支點和產業(yè)鏈供應鏈暢通的制造樞紐、內外貿有效貫通的市場樞紐、培育新模式新業(yè)態(tài)的商業(yè)變革樞紐、高端要素高效協(xié)同的配置樞紐，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。
五、全面推進數(shù)字變革，建設新時代數(shù)字浙江
以數(shù)字科技創(chuàng)新為核心動力，強化云上浙江和數(shù)字強省基礎支撐，加快數(shù)字化改革，完善數(shù)字生態(tài)，加快建設國家數(shù)字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，建成數(shù)字社會建設樣板省、數(shù)字政府建設先行省，打造全球數(shù)字變革高地。
六、深化改革開放，加快構建充滿活力的市場經濟體制機制
充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)各類市場主體活力，建立健全更加完善的要素市場化配置體制機制，構建現(xiàn)代地方財稅金融體系，加快轉變政府職能，推進更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，打造法治化市場化國際化一流營商環(huán)境。
七、深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展
堅定不移走以人為核心、高質量為導向的新型城鎮(zhèn)化道路，構建以大都市區(qū)為引領、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化格局，實施城市更新行動，著力提升城市品質，全面推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
八、深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化
堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，始終把解決好“三農”問題作為重中之重，扎實推進“千萬工程”和農業(yè)農村現(xiàn)代化建設行動，加快形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系。
九、念好新時代“山海經”，推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展
完善和落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，健全區(qū)域協(xié)調發(fā)展體制機制，扎實推進長三角一體化和長江經濟帶發(fā)展，推動海洋經濟和山區(qū)經濟協(xié)同發(fā)展，加快形成“一灣引領、兩翼提升、四極輻射、全域美麗”的省域空間發(fā)展總體格局。
十、建設現(xiàn)代化基礎設施體系，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展硬環(huán)境
以整體優(yōu)化協(xié)同融合為導向，統(tǒng)籌存量和增量、傳統(tǒng)和新型基礎設施發(fā)展，堅持戰(zhàn)略性、引領性、網(wǎng)絡型、數(shù)字化，建設集約高效、經濟適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎設施體系。
十一、實施新時代文化浙江工程，加快推動文化大發(fā)展大繁榮
堅持以社會主義核心價值觀為引領，深入實施文化建設“八項工程”，推進文化強省、文化樹人，提升文化軟實力，引領社會新風尚，打造思想高地、文明高地、文化事業(yè)和文化產業(yè)高地，為鑄就中華文化新輝煌貢獻浙江力量。
法律依據(jù)：
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》
第二十八條 地方各級人民政府應當根據(jù)當?shù)亟洕鐣l(fā)展水平，量力而行，尊重群眾意愿，有計劃、分步驟地組織實施城鄉(xiāng)規(guī)劃。
第二十九條 城市的建設和發(fā)展，應當優(yōu)先安排基礎設施以及公共服務設施的建設，妥善處理新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建的關系，統(tǒng)籌兼顧進城務工人員生活和周邊農村經濟社會發(fā)展、村民生產與生活的需要。
鎮(zhèn)的建設和發(fā)展，應當結合農村經濟社會發(fā)展和產業(yè)結構調整，優(yōu)先安排供水、排水、供電、供氣、道路、通信、廣播電視等基礎設施和學校、衛(wèi)生院、文化站、幼兒園、福利院等公共服務設施的建設，為周邊農村提供服務。
鄉(xiāng)、村莊的建設和發(fā)展，應當因地制宜、節(jié)約用地，發(fā)揮村民自治組織的作用，引導村民合理進行建設，改善農村生產、生活條件。
第三十條 城市新區(qū)的開發(fā)和建設，應當合理確定建設規(guī)模和時序，充分利用現(xiàn)有市政基礎設施和公共服務設施，嚴格保護自然資源和生態(tài)環(huán)境，體現(xiàn)地方特色。
在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設用地范圍以外，不得設立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。
第三十一條 舊城區(qū)的改建，應當保護歷史文化遺產和傳統(tǒng)風貌，合理確定拆遷和建設規(guī)模，有計劃地對危房集中、基礎設施落后等地段進行改建。
歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護以及受保護建筑物的維護和使用，應當遵守有關法律、行政法規(guī)和國務院的規(guī)定。
第三十二條 城鄉(xiāng)建設和發(fā)展，應當依法保護和合理利用風景名勝資源，統(tǒng)籌安排風景名勝區(qū)及周邊鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村莊的建設。
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內容審核：李軒教授
來源：中國法院網(wǎng)-浙江省重點規(guī)劃，
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