一、留改拆概念是什么

“留改拆”是上海市舊區(qū)改造過(guò)程中主導(dǎo)思想轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)政策。根據(jù)上海市政府印發(fā)的《關(guān)于堅(jiān)持留改拆并舉深化城市有機(jī)更新進(jìn)一步改善市民群眾居住條件的若干意見(jiàn)》，要求按照“‘留改拆’并舉、以保留保護(hù)為主”的要求，突出歷史風(fēng)貌保護(hù)和文化傳承，用城市有機(jī)更新理念，穩(wěn)妥有序，分層分類推進(jìn)“留改拆”工作。從“拆改留”到“留改拆”，旨在促進(jìn)城市更新，加強(qiáng)風(fēng)貌保護(hù)，以保留、保護(hù)為主，但同時(shí)也明確提出了要加快改善群眾的居住困難問(wèn)題。

二、改造是不是拆遷

法律分析：舊城改造和普通拆遷是一樣的，是針對(duì)危房、基礎(chǔ)設(shè)施落后的一些建筑地段進(jìn)行改造，需要對(duì)拆遷房屋進(jìn)行重新建筑的行為，同時(shí)就成改造的目的也是從為公共利益著想來(lái)出發(fā)。舊城改造是指對(duì)城市中危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行改造，拆遷房屋重新建筑的行為，而舊城改造的拆遷和普通拆遷是一樣的。

法律依據(jù)：《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第八條 為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定：(一)國(guó)防和外交的需要;(二)由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;(三)由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;(四)由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要;(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要;(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

三、改造是拆遷嗎

法律分析：舊城改造和普通拆遷是一樣的，是針對(duì)危房、基礎(chǔ)設(shè)施落后的一些建筑地段進(jìn)行改造，需要對(duì)拆遷房屋進(jìn)行重新建筑的行為，同時(shí)就成改造的目的也是從為公共利益著想來(lái)出發(fā)。舊城改造是指對(duì)城市中危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行改造，拆遷房屋重新建筑的行為，而舊城改造的拆遷和普通拆遷是一樣的。

法律依據(jù)：《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第八條 為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定：

(一)國(guó)防和外交的需要；

(二)由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

(三)由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

(四)由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

h3>四、改造是不是拆遷

法律分析：舊城改造和普通拆遷是一樣的，是針對(duì)危房、基礎(chǔ)設(shè)施落后的一些建筑地段進(jìn)行改造，需要對(duì)拆遷房屋進(jìn)行重新建筑的行為，同時(shí)就成改造的目的也是從為公共利益著想來(lái)出發(fā)。舊城改造是指對(duì)城市中危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行改造，拆遷房屋重新建筑的行為，而舊城改造的拆遷和普通拆遷是一樣的。

法律依據(jù)：《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第八條 為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定：(一)國(guó)防和外交的需要;(二)由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;(三)由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;(四)由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要;(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要;(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

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內(nèi)容審核：羅思章律師

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