中央關(guān)于拆遷航拍補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),僅靠航拍圖，就能夠認(rèn)定房屋拆遷補(bǔ)償嗎

一張航拍圖就能把你的房屋定性為違建，不予補(bǔ)償?這荒不荒唐?最近好幾位當(dāng)事人告訴愛土拆遷律師，當(dāng)?shù)卣魇諘r(shí)，征收方就是這么做的。根據(jù)某個(gè)時(shí)間點(diǎn)，如果航拍圖上有你的房屋，就算合法建筑;航拍圖上沒有你的房屋，就是違建。這幾位當(dāng)事人的房屋都不在當(dāng)?shù)睾脚膱D上，被一刀切地認(rèn)定為了違建，根據(jù)當(dāng)?shù)氐姆课菡魇昭a(bǔ)償方案，均沒有補(bǔ)償。

辛辛苦苦建起來的一套房屋，被一張航拍圖給否定了，拆遷方的這種做法是合理的嗎?航拍圖上沒有的房屋就真的沒有補(bǔ)償嗎?咱們又該如何救濟(jì)?下面由愛土拆遷律師為大家具體分析。

在征地拆遷中，航拍圖到底有多大威力?

航拍圖也叫航測(cè)圖，是利用遙感技術(shù)，以飛機(jī)為工作平臺(tái)，所測(cè)得的某一地區(qū)的地面或地質(zhì)影像。各地相關(guān)部門根據(jù)拍攝的影像資料進(jìn)行測(cè)繪圖紙。航拍圖直接反應(yīng)的是房屋的建造時(shí)間、結(jié)構(gòu)變化情況，在房屋產(chǎn)生某些爭(zhēng)議時(shí)航測(cè)圖就提供了有力的證據(jù)，但是拆遷以航拍圖為準(zhǔn)的說法并不準(zhǔn)確。

實(shí)際拆遷中，有少部分人的房屋沒有登記，是否屬于合法建筑面積就要進(jìn)行調(diào)查取證。有些房屋建房準(zhǔn)建手續(xù)不全，也沒有違章建筑認(rèn)定手續(xù)。這類房屋拆遷時(shí)往往要尊重歷史客觀事實(shí)，當(dāng)時(shí)可能法律法規(guī)不健全，或某個(gè)部門許可建成的房屋，政府為保護(hù)被拆遷人的利益，認(rèn)可某個(gè)時(shí)間點(diǎn)前建成的房屋可以作為合法面積給予補(bǔ)償，這種特殊情況以航測(cè)圖為準(zhǔn)。

僅靠一張航拍圖，就能認(rèn)定老百姓的房屋屬于違建嗎?

當(dāng)然不是的，房屋拆遷首先還是以產(chǎn)權(quán)登記為準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中明確規(guī)定了被征收人就是房屋所有權(quán)人，房屋和用途以產(chǎn)權(quán)登記為準(zhǔn)。通常征收補(bǔ)償是以產(chǎn)權(quán)登記的面積作為合法面積。《民法典》中也規(guī)定了房屋是以登記確權(quán)。

對(duì)于手續(xù)不齊全或無證的房屋，則需要視實(shí)際情況來商定拆遷補(bǔ)償。其中最重要的一點(diǎn)是確認(rèn)房屋的合法性。房屋的合法性，需要結(jié)合建成時(shí)間、歷史成因、地方管理、當(dāng)事人實(shí)際居住需求等多方面因素綜合考慮來確定。

咱們舉例子說明，大家會(huì)比較容易明白。比如說，農(nóng)村房屋在2008年《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》出臺(tái)之前建成，并且不是建在農(nóng)用地上;根據(jù)法不溯既往的原則，這樣的無證房在拆遷維權(quán)實(shí)踐中，是可以爭(zhēng)取合理補(bǔ)償?shù)摹Ｓ直热缯f，當(dāng)?shù)匾驗(yàn)檎w納入城市規(guī)劃，而十多年不給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民批準(zhǔn)宅基地建房，而大家因?yàn)槿丝谠黾踊蚍謶舳^續(xù)增加居住面積，自行擴(kuò)建或新建房屋，只要符合當(dāng)?shù)厝司孛娣e要求，即便無證也是可以爭(zhēng)取補(bǔ)償?shù)摹Ｒ粡埡脚膱D不能抹殺老百姓正常的住房居住需求。

航拍圖所起的作用只能客觀反映房屋建筑的時(shí)間，而不能作為認(rèn)定房屋合法性的主要依據(jù)，更不能據(jù)此草率地決定房屋補(bǔ)償款。征收方一刀切地單純用航拍圖來認(rèn)定農(nóng)村房屋是否違建，這其實(shí)違背了征收補(bǔ)償?shù)脑瓌t，也不利于保障被征收人的合法權(quán)益。

識(shí)破航拍圖拆違的真面目，這個(gè)當(dāng)咱們不上!

如果地方政府或行政機(jī)關(guān)真的僅僅依據(jù)航拍圖將房屋定性為違法建筑或據(jù)此予以拆除的話，這樣的行政行為顯然缺乏法律依據(jù)。

對(duì)于農(nóng)村自建房因原本的房屋老舊了，婚嫁生育等原因，對(duì)宅基地上的房屋進(jìn)行翻新，擴(kuò)建。這樣的房屋，沒有辦理審批手續(xù)的，只要符合地方規(guī)定的人均居住面積，符合居住目的，也應(yīng)當(dāng)是要給予補(bǔ)償?shù)摹?/p>

以航拍圖來定違建，這通常是征收方在拆遷時(shí)，用來對(duì)付無證房或者手續(xù)不全房屋的一種手段。咱們要學(xué)會(huì)識(shí)破征收方如此做的目的：一是易于“魚目混珠”，老百姓不懂法，不明白其中門道，說你違建你也不知道該怎么應(yīng)對(duì);二是方便壓縮拆遷成本，降低預(yù)算;三是利于快速推動(dòng)拆遷工作進(jìn)度，如果對(duì)于這樣的房屋一戶一戶去處理爭(zhēng)議、計(jì)較補(bǔ)償，會(huì)大大延緩工作進(jìn)度。

對(duì)于違法建筑的認(rèn)定有著嚴(yán)格的法定流程，并且會(huì)下發(fā)一系列法律文書，同時(shí)也賦予了當(dāng)事人陳述、申辯、復(fù)議、訴訟的正當(dāng)權(quán)利。拆違絕非一紙航拍就能“任性”確定的。咱們被征收人一定要擦亮雙眼，不要上當(dāng)。

需要提醒大家的是，凡是按照航拍圖來進(jìn)行補(bǔ)償?shù)模己茈y取得公平合理的補(bǔ)償。如果您在拆遷中遇到相關(guān)補(bǔ)償爭(zhēng)議，建議通過法律程序及時(shí)進(jìn)行維權(quán)。

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投稿：沈奕黛

內(nèi)容審核：石珊律師