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一、拆遷行為是否違法解析法律規定
拆遷行為是否違法,主要看是否符合國有土地上房屋征收與補償條例的規定,例如征收是否經審批、征收補償方案是否公告等。
《國有土地上房屋征收與補償條例》第九條規定:依照本條例第八條規定,確需征收房屋的各項建設活動,應當符合國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃。保障性安居工程建設、舊城區改建,應當納入市、縣級國民經濟和社會發展年度計劃。
制定國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃,應當廣泛征求社會公眾意見,經過科學論證。
二、拆遷糾紛的訴訟時效
拆遷行政訴訟時效是六個月、民事糾紛訴訟時效是三年。拆遷時效自當事人知道或者應當知道作出行政行為之日或權益被侵害之日起算,超過二十年的人民法院不予受理。
《中華人民共和國民法典》第一百八十八條
【普通訴訟時效、最長權利保護期間】向人民法院請求保護民事權利的訴訟時效期間為三年。法律另有規定的,依照其規定。
訴訟時效期間自權利人知道或者應當知道權利受到損害以及義務人之日起計算。法律另有規定的,依照其規定。但是,自權利受到損害之日起超過二十年的,人民法院不予保護,有特殊情況的,人民法院可以根據權利人的申請決定延長。
三、合法的拆遷程序
1.調查核實。拆遷人收到征地批文后,首先要到派出所、房管站抄錄征地范圍內的人口、房產情況,按表格逐一登記,并上門核實。
2.作出征收決定。為了保障國家安全、促進國民經濟和社會發展等公共利益的需要,確需要征收房屋的,由市、縣級人民政府作出房屋征收決定。
3.發出征收公告。征收決定一經作出,拆遷主管機關應將拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等以公告或其他形式予以公布,同時應作好房屋拆遷的宣傳、解釋工作。
4.拆遷評估。由被拆遷人選定評估機構對被拆遷范圍內的房屋進行測量、評估,并作出評估報告。
5.簽訂協議。在公告規定的時限內,拆遷人與被拆遷人應按國家和本地區關于安置、補償的有關規定在自愿、有償的基礎上簽訂協議書。協議應明確補償辦法和數額、安置面積和地點、搬遷過渡方式和時限以及違約責任等。
拆遷范圍和拆遷期限
本示范區拆遷范圍:北至125灰場排水溝、南至206國道、東至車管所、西至灰場中路(詳見建設用地規劃許可證附圖)。
拆遷方式:市土地儲備開發中心組織實施拆遷。
拆遷期限:以《房屋拆遷許可證》公布的拆遷期限為準。
拆遷范圍內房屋的基本狀況
本項目拆遷范圍內的房屋總建筑面積約為10000平方米。房屋結構為框架、磚混、磚木等。房屋的使用性質為住宅和非住宅。拆遷補償的一般原則
一、對被拆遷房屋的結構、用途和建筑面積的認定,以房屋合法產權憑證記載的事項為準;產權憑證記載不清的,參考被拆遷房屋的規劃建設用途、產權產籍或房產管理資料記載確認。房屋拆遷補償安置方案中規定符合本條規定的房屋,拆遷人給予被拆遷人補償。
二、拆除未超過批準期限的臨時建筑,拆遷人給予適當補償。補償標準為:磚混結構400元/
m2,磚木結構300元/
m2,簡易結構240元/m2。
拆除違章建筑和超過批準使用期限的臨時建筑以及臨時商業網(攤)點,不予補償;由其所有人自房屋拆遷公告的拆遷開始之日起30日內自行拆除;逾期不拆,依法實施強制拆除,拆除的舊料歸拆遷人所有。
三、拆遷補償方式為貨幣補償和產權調換。
四、拆遷設有抵押權的房屋,依照國家有關規定執行;拆遷人民法院正在執行的房屋,拆遷人按照人民法院的要求將拆遷補償資金依法提存。
五、拆遷有產權糾紛的房屋,拆遷人提出拆遷補償安置方案,報市拆遷主管部門審核同意后實施拆遷,拆遷補償資金依法提存。
六、涉及公共設施和各種管線的,應當同步拆遷、遷移,當事人不能協商一致的,按具有資質的評估機構評估的價格給予補償。
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七、本方案所稱面積,均為建筑面積。
八、被拆遷人如對本方案有異議的,由具有資質的房地產估價機構評估的價格確定貨幣補償金額和結算產權調換的差價。
各地的拆遷規劃會發布在拆遷公告,拆遷公告會在當地市、縣政府門戶網站,政府信息公開欄目查詢。拆遷公告,又名拆遷公示,指的是市政府因建設規劃需要或土地征收需要對區縣市的某個待拆遷區域公告的文書,告知該區域因規劃需要被拆遷。其中包括:拆遷原因、拆遷目的、拆遷期限、拆遷單位。拆遷公告是由國家城建主管部門發布的,具有法律效力的行政公文。
城市房屋拆遷的種類有:協議拆遷、裁決拆遷、強制拆遷。城市房屋拆遷的程序是:發布拆遷公告,書面通知拆遷范圍內的被拆遷人,進行補償登記,擬定補償安置方案發布公告,根據群眾意見修改相關方案,與被拆遷人簽訂拆遷補償安置協議,落實拆遷補償與安置方案。
探索城市房屋拆遷政策的影響與挑戰
城市房屋拆遷政策的影響與挑戰是一個復雜而關鍵的議題。這一政策的實施對城市發展、經濟、社會和環境等方面都產生了深遠的影響。一方面,房屋拆遷為城市更新和改善提供了必要的空間,推動了城市的現代化進程。然而,拆遷也引發了一系列挑戰。首先,拆遷涉及到大量居民的生活和利益,需要妥善處理相關的社會問題,如合理安置、補償和社會穩定等。其次,拆遷可能導致環境破壞和資源浪費,需要采取有效的措施來保護生態環境和可持續發展。此外,拆遷政策的執行需要充分考慮法律、道德和倫理等方面的問題,確保公平、公正和透明。因此,我們需要深入研究和探索城市房屋拆遷政策的影響與挑戰,以制定更加科學和可持續的政策和措施,促進城市的可持續發展。
城市房屋拆遷政策的實施對城市發展、經濟、社會和環境等方面都帶來了深遠影響。拆遷為城市更新提供了空間,推動了現代化進程。然而,拆遷也面臨著諸多挑戰,如社會問題、環境破壞和法律倫理等。因此,我們需要深入研究拆遷政策的影響與挑戰,以制定科學可持續的政策和措施,促進城市的發展與穩定。
一、城市房屋拆遷程序
《兩條例》對城市房屋拆遷的程序進行了明確規定,只有嚴格執行,才能圓滿完成拆遷。一般而言,工作步驟如下:
(一)拆遷人申領房屋拆遷許可證。
(二)房屋拆遷管理部門按房屋拆遷許可證內容向社會發布公告。
(三)房屋拆遷管理部門和拆遷人向被拆遷人、房屋承租人做好宣傳、解釋工作。
(四)確定拆遷補償標準和安置方案。一般而言,對違章建筑和超過批準期限的臨時建筑不予補償。拆遷補償方式分為一般情形的補償和特殊情形的補償兩類。一般情形的補償分貨幣補和房屋產權調換、結算價差,被拆遷人可以選擇補償方式。特殊情形的補償被拆遷人不能選擇,或只作貨幣補,或只作房屋產權調換、結算價差。
(五)拆遷人與被拆遷人、房屋承租人達成拆遷補償安置協議(協議拆遷)。
(六)裁決拆遷。
(七)強制拆遷。強制拆遷前拆遷人有就拆除房屋的有關事項向公證處申請辦理證據保全的義務。
二、拆遷補償金額的確定原則、方法和程序。
拆遷補償金額是否合理是拆遷工作能否順利完成的關鍵。因此,拆遷補償金額的確定至關重要。
(一)確定原則:一是以房地產市場評估價確定補償金額;二是以被拆遷房屋的區位、用途、建筑結構、面積、成新、樓層、裝修等因素為參考依據確定補償金額。
(二)方法和程序:
1、不評估法確定。適用條件為拆遷人與被拆遷人、房屋承租人就拆遷補償金額協商一致,達成協議。
2、評估法確定。有兩種方法:
(1)當事人共同委托同一估價機構。這種方式由拆遷人支付評估費用。如果一方不同意評估結果,可重新委托評估,評估費用由委托方支付。如果兩次評估結果不同,誤差在省定范圍之內的,執行原評估結果。超過省規定誤差范圍的,按兩種途徑解決。一是當事人雙方協商;二是協商不成時,經當事人申請,由房屋拆遷管理部門組織評估專家對評估結果進行裁定。
(2)拆遷人與被拆遷人分別選擇估價機構。選擇這種方法時,評估費用由委托方分別承擔。兩評估結果誤差在省定范圍之內的,執行被拆遷人委托的評估結果;超出省定誤差范圍的,由當事人協商解決,協商不成的,經當事人申請,由房屋拆遷管理部門組織評估專家對評估結果進行裁定。
三、城市房屋拆遷的種類
就是否拆遷人自己實施拆遷而言,拆遷可分為自拆和托拆兩種。自拆是取得房屋拆遷許可證的拆遷人自行組織拆遷。托拆是拆遷人委托具有拆遷資質的單位實施拆遷。就拆遷人與被拆遷人是否達成和履行拆遷補償安置協議而言,拆遷可分為協議拆遷、裁決拆遷和強制拆遷。
(一)協議拆遷。是指拆遷人與被拆遷人或房屋承租人達成拆遷補償安置協議的拆遷。拆遷補償安置協議達成又分兩種情況,一種是當事人按協議履行義務,拆遷人順利實施拆遷。一種是協議達成后某當事人反悔(一般是被拆遷人或承租人反悔),這時,對方當事人可以按協議申請仲裁或向法院提起民事訴訟。拆遷人為原告時,訴訟期間可申請法院先予執行。
(二)裁決拆遷。是指在拆遷人與被拆遷人、房屋承租人達不成拆遷補償安置協議的情況下,房屋拆遷管理部門根據拆遷當事人的申請,就拆遷補償安置問題依法作出行政裁決,拆遷當事人執行行政裁決實施的拆遷。行政裁決作出后,有兩種情形,一種是拆遷人、被拆遷人和承租人服裁,自覺履行裁決,拆遷人順利實施拆遷。一種是拆遷當事人一方或多方不服行政裁決,在這種情況下,不服行政裁決的當事人可以向作出行政裁決的房屋拆遷管理部門的上一級行政機關或本級人民政府申請行政復議,也可以向人民法院提起行政訴訟。
(三)強制拆遷。是指行政裁決發生法律效力后,被拆遷人或房屋承租人拒不執行,由政府或者房屋拆遷管理部門申請法院依行政裁決實施強制拆遷的活動。強制拆遷必須符合兩個條件,一是被拆遷人或房屋承租人在裁決規定期限內未搬遷;二是拆遷人依法已對被拆遷人給予貨幣補償或提供安置用房、周轉用房。強制拆遷的方式有兩種,一種是政府責成有關部門強制拆遷,一種是房屋拆遷管理部門申請法院強制拆遷。
浙江拆遷補償標準明細2023具體如下:
1、住宅房屋的貨幣補償價格包含兩部分內容,即房屋的重置成新價和區位補償價,區位補償價由被拆遷房屋的基準地價和基準房價構成,重置成新價是被拆遷房屋的重置價格和成新折扣的結合;計算公式為:房屋拆遷補償價=(基準地價*K+基準房價)*被拆遷房屋建筑面積+被拆遷房屋重置成新價;
2、非住宅房屋的貨幣補償價格包含兩部分內容,即房屋區位補償價和地上物補償價。計算公式為:非住宅房屋拆遷價格=區位價格*K1*K2*K3*建筑面積+地上物補償價。其中,K1為容積率調整系數;K2為房屋原用途調整系數;K3為規劃用途調整系數,當規劃用途為市政府確定的市政公益事業等重點工程時取0.7,其他情況取1.0;地上物補償價的計取按各市、地、縣有關規定采取成本估價法,用房屋重置成本結合成新進行計算。
政府征地拆遷流程具體如下:
1、實地放線定界,發布拆遷公告,召開動員會,委托拆遷公司。國土分局會同用地單位聯系市工地勘測規劃院按照經批準的勘測定界圖和選擇意見書實地放線定界;征地拆遷工作專班擬定征地拆遷補償安置方案并進行公告,組織被征地拆遷人員召開征地拆遷動員會。政府征收小組委托拆遷公司;
2、入戶清點丈量。拆遷公司受政府及工程指揮部委托入戶清點丈量,被拆遷戶在原始調查登記表上簽字確認;拆遷公司對入戶調查的數據分戶進行整理,建立電子表格;
3、協助征收小組對拆遷戶作動員談判工作。
4、合法面積認定。征收小組工作人員共同認定被拆遷房屋的合法面積及還房面積。特殊情況處理程序:被拆遷戶書面情況說明,村委會簽署明確意見,征收小組集體研究;
5、套價核算。拆遷公司根據實地清點丈量數據和征收小組確認的合法面積,進行套價核算,建立電子表格;
6、征收小組確認。征收小組工作人員在套價核算表上簽字確認;
7、被拆遷戶簽字確認。被拆遷戶在測算表上簽字確認。如有錯漏,由拆遷公司補充調查,征收小組人員實地核實。拆遷公司建立增補或更正表格,征收小組工作人員在該表上簽字確認后,交被拆遷人簽字確認;
8、拆遷補償公示。政府將被拆遷戶拆遷補償標準、補償金額、被拆房屋合法面積、還房面積等進行公示;
9、簽訂協議。拆遷公司與被拆遷人簽訂《拆遷補償協議書》,政府征收小組與被拆遷人簽訂《還房協議書》、《搭住費協議書》等;
10、支付補償費、交房。資金管理部門將房屋拆遷補償費支付給被拆遷戶,被拆遷戶上交土地使用證、交被拆遷房屋。
綜上所述,住宅房屋的貨幣補償價格包含兩部分內容,即房屋的重置成新價和區位補償價,區位補償價由被拆遷房屋的基準地價和基準房價構成。
城市房屋拆遷的程序:建設單位申請領取房屋拆遷許可證;房屋拆遷管理部門頒發拆遷許可證并發布拆遷公告;拆遷人書面通知拆遷范圍內的房屋所有權人;被拆遷人向房屋拆遷管理部門了解補償方式和補償金額、安置用房面積、安置地點和搬遷過渡方式等事項;簽訂拆遷補償安置協議;落實補償、實施拆遷。
一、2019成都拆遷補償標準
(一)房屋拆遷補償計算標準
(1)房屋拆遷貨幣補償=合法擁有房產評估價格+房屋裝修裝飾商定補償金額(或經評估確定的房屋裝修裝飾補償金額)。
(2)房屋拆遷補償差價=合法擁有房產評估價格+房屋裝修裝飾商定補償金額或經評估確定的房屋裝修裝飾補償金額)-被拆遷人獲得調換產權的房屋的評估價格。
(二)房屋拆遷安置費計算標準
(被拆遷人或承租人)房屋拆遷安置費=搬遷補助費+沒有提供周轉房情況下的臨時安置補助費+超過過渡期限的臨時安置補助費+非住宅房屋因停產、停業造成的損失賠償費。
(三)農村房屋拆遷補償標準
(1)被征地的村或者村民小組建制撤銷的,以及建制雖然不撤銷,但不具備易地建房條件的,被拆遷人可以選擇貨幣補償,也可以選擇與貨幣補償金額問等價值的產權房屋調換。它的具體計算是(被拆拆除房屋建安重置單價結合成新+同區域新建多層商品住房每平方米建筑面積的土地使用權基價+價格補貼)×被拆除房屋的建筑面積;
(2)被征地的村或者村民小組建制不撤銷的,具備易地建房條件的,被拆遷人可以在鄉(鎮)土地利用總體規劃確定的中心村或居民點范圍內申請宅基地新建住房,并獲得相應的貨幣補償,計算公式為(被拆除房屋建安重置單價結合成新+價格補貼)×被拆除房屋的建筑面積;被拆遷人使用新宅基地所需的費用。
根據《國有土地上房屋征收與補償條例》第二條、第十九條規定,征收國有土地上單位、個人的房屋,應當對被征收房屋所有權人給予公平補償。對被征收房屋價值的補償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。根據立法精神,對被征收房屋的補償,應參照就近區位新建商品房的價格,以被征收人在房屋被征收后居住條件、生活質量不降低為宜。
二、拆遷補償的兩種方式
貨幣補償
貨幣補償是通過不同的法定依據由專業的評估機構對被拆遷房屋進行專業的估價,生成有據可循的多元組成的補償金額。以下介紹三種法定評估依據:
1、市場評估價:是指被拆遷房屋的房地產市場價格,是由符合規定的專業估價機構,根據估價目的,遵循估價原則,按照估價程序,選用適宜的估價方法,并在綜合分析影響房地產價格因素的基礎上,對房地產在估價時點的客觀合理價格或價值進行估算和判定的活動。
2、商品房交易均價:是指同區域、同類型普通住宅商品房交易平均價格,由相關部門每季度定期匯總測定并公布。
3、重置價:是指由估價機構采用估價時點的建筑材料和建筑技術,按估價時點的價格水平,判定出重新建造與估價對象具有同等功能效用的全新狀態的建筑物的正常價格。
上述三種價格都是拆遷補償的法定依據,但用途各有不同,在不同情形下分別適用。
產權置換
產權置換也被稱作產權調換,根據評估方法不同,有兩種置換方式。價值標準產權置換指的是依照法定程序,通過對被拆遷人房屋的產權價值進行評估,之后再以新建房屋的產權予以價值的等價置換。面積標準產權置換指的是以房屋建筑面積為基礎,在應安置面積內不結算差價的異地產權房屋調換。
產權置換分為兩種形式:
1、異地安置:是指由于開發商項目不涉及住宅或由于該地塊容積率原因,不能進行回遷安置,只能選擇在其他地塊上新建安置房,再通過產權的增減盡量以等價價值做到產權置換。
2、回遷安置:是指開發商拆遷重建項目能夠完成回遷安置,通過產權置換比例完成回遷安置。
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來源:臨律-成都市拆遷最新規劃公示名單,成都市拆遷最新規劃公示名單公布
投稿:滕亮一
內容審核:楊建峰律師
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