一、村民起訴要求撤銷縣政府違法頒發(fā)的土地證——行政訴訟法案例

河南省南陽市社旗縣政府在村民辦理土地登記行政管理事務(wù)中，超越職權(quán)，違法為村民個人頒發(fā)《集體土地使用證》，被告上法庭。1月25日，南陽市中級法院作出終審判決，撤銷縣 河南省南陽市社旗縣政府在村民辦理土地登記行政管理事務(wù)中，超越職權(quán)，違法為村民個人頒發(fā)《集體土地使用證》，被告上法庭。1月25日，南陽市中級法院作出終審判決，撤銷縣政府違法頒發(fā)的土地使用證。三村民的相鄰權(quán)官司1998年，社旗縣朱集鎮(zhèn)王莊村村民王世海、王萬乾向政府有關(guān)部門申請宅基地后，分別建房屋一處，并壘筑了院墻，在南邊留下公共出路3米。2004年10月，村民王振業(yè)在王世海、王萬乾的房子?xùn)|邊也建房一處。2005年，社旗縣人民政府為王振業(yè)頒發(fā)了社朱集用字第14-070號《集體土地使用證》，該證上顯示王振業(yè)房屋南邊有5米出路，用地面積180平方米。2010年2月，因出路問題，三家發(fā)生糾紛，經(jīng)村組調(diào)解未果后，王振業(yè)以王世海、王萬乾非法侵占共用道路為由向法院起訴，要求判令二人立即停止侵權(quán)，騰出公用過道，并拆除部分圍墻。民事官司牽出違法頒證社旗縣人民法院立案后，王振業(yè)向法庭出示了縣政府給其頒發(fā)的土地證。政府為王振業(yè)辦證為何我們不知道而且我們的房子已建了13年，比王振業(yè)早6年，我們是四鄰，我們建的房子均留了3米寬作為出路，并沒有侵犯或妨礙王振業(yè)出行！按規(guī)定給王振業(yè)辦證時要經(jīng)我們四鄰簽字確認邊界無誤這樣才合法！而且該證上注明王振業(yè)5米出路沒有依據(jù)，系超面積違法辦證！王世海、王萬乾說。2010年5月29日，王世海、王萬乾將社旗縣人民政府告到了法院，要求撤銷被告社旗縣政府為王振業(yè)違法頒發(fā)的集體土地使用證。王振業(yè)作為第三人參加訴訟。法院審理后認為，《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定標準多占土地，以非法占用土地論處。河南省實施《土地管理法》辦法規(guī)定，農(nóng)村村民建住宅，人均耕地667平方米以上的平原地區(qū)，每戶用地不得超過167平方米。按照上述規(guī)定，被告社旗縣人民政府將第三人王振業(yè)的宅基地使用權(quán)面積登記為180平方米顯然違反了法律規(guī)定。為此，判決撤銷被告社旗縣人民政府為第三人王振業(yè)頒發(fā)的社朱集用字第14-070號集體土地使用證。農(nóng)民告贏縣政府2010年8月29日，王振業(yè)以被上訴人王世海、王萬乾無證建房，不受法律保護，將5米路圍墻占去近一半，侵犯其合法權(quán)益，且其不具備原告訴訟主體資格為由，向南陽市中級法院提起上訴，請求撤銷一審判決，改判駁回王世海、王萬乾的訴訟請求。南陽市中級法院經(jīng)審理后認為：王振業(yè)所在地屬于人均地667平方米以上的平原地區(qū)，依照土地管理法律規(guī)定居民宅基地用地面積不得超過167平方米，社旗縣人民政府為王振業(yè)頒發(fā)180平方米用地面積的集體土地使用證有悖土地管理法律的強制性規(guī)定，屬于超越職權(quán)。王世海、王萬乾建房在先，王振業(yè)建房在后，王世海、王萬乾宅基門前出路為3米已成事實，社旗縣人民政府為王振業(yè)頒發(fā)集體土地使用證時載明出路5米缺少證據(jù)依據(jù)，也與現(xiàn)狀不符。一審法院撤銷該證并無不妥，南陽市中級法院據(jù)此作出終審判決：駁回上訴，維持原判。

二、撤銷土地證的行政訴訟 法律問題

法律分析:

根據(jù)《行政復(fù)議法》第十三條的規(guī)定，對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級地方人民政府申請行政復(fù)議。 此外，《關(guān)于土地登記發(fā)證后提出的爭議能否按權(quán)屬爭議處理問題的復(fù)函》(國土資廳函〔2007〕60號)中明確指出，土地所有權(quán)、使用權(quán)依法登記發(fā)證后第三人對其結(jié)果提出異議的，利害關(guān)系人可根據(jù)《土地登記規(guī)則》的規(guī)定向原登記機關(guān)申請更正登記，也可向原登記機關(guān)的上級主管機關(guān)提出行政復(fù)議或直接向法院提起行政訴訟。自《土地登記辦法》頒布后，《土地登記規(guī)則》已經(jīng)自行廢止，但關(guān)于更正登記的內(nèi)容在《土地登記辦法》中有非常明確的規(guī)定。

法律依據(jù):

《中華人民共和國行政復(fù)議法》 第六條 有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請行政復(fù)議：

（一）對行政機關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的；

（二）對行政機關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等行政強制措施決定不服的；

（三）對行政機關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；

（四）對行政機關(guān)作出的關(guān)于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；

（五）認為行政機關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的；

（六）認為行政機關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的；

（七）認為行政機關(guān)違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務(wù)的；

（八）認為符合法定條件，申請行政機關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請行政機關(guān)審批、登記有關(guān)事項，行政機關(guān)沒有依法辦理的；

（九）申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機關(guān)沒有依法履行的；

（十）申請行政機關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費，行政機關(guān)沒有依法發(fā)放的；

（十一）認為行政機關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

三、撤銷土地證的行政訴訟

法律分析：根據(jù)《行政復(fù)議法》第十三條的規(guī)定，對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級地方人民政府申請行政復(fù)議。 此外，《關(guān)于土地登記發(fā)證后提出的爭議能否按權(quán)屬爭議處理問題的復(fù)函》(國土資廳函〔2007〕60號)中明確指出，土地所有權(quán)、使用權(quán)依法登記發(fā)證后第三人對其結(jié)果提出異議的，利害關(guān)系人可根據(jù)《土地登記規(guī)則》的規(guī)定向原登記機關(guān)申請更正登記，也可向原登記機關(guān)的上級主管機關(guān)提出行政復(fù)議或直接向法院提起行政訴訟。自《土地登記辦法》頒布后，《土地登記規(guī)則》已經(jīng)自行廢止，但關(guān)于更正登記的內(nèi)容在《土地登記辦法》中有非常明確的規(guī)定。

法律依據(jù)：《中華人民共和國行政復(fù)議法》 第六條 有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請行政復(fù)議：

（一）對行政機關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的；

（二）對行政機關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等行政強制措施決定不服的；

（三）對行政機關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；

（四）對行政機關(guān)作出的關(guān)于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；

（五）認為行政機關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的；

（六）認為行政機關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的；

（七）認為行政機關(guān)違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務(wù)的；

（八）認為符合法定條件，申請行政機關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請行政機關(guān)審批、登記有關(guān)事項，行政機關(guān)沒有依法辦理的；

（九）申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機關(guān)沒有依法履行的；

（十）申請行政機關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費，行政機關(guān)沒有依法發(fā)放的；

（十一）認為行政機關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

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內(nèi)容審核：楊建峰律師

來源：頭條-村民起訴要求撤銷縣政府違法頒發(fā)的土地證——行政訴訟法案例，