宅基地土地好審批嗎,國土資發[2016]191號文規定,對于沒有權屬來源材料的宅基地,應當查明土地歷史使用情況和現狀,由所在農民集體或村委會對宅基地使用權人、面積、四至范圍等進行確認后,公告30天無異議,并出具證明,經鄉(鎮)人民政府審核,
國土資發[2016]191號文規定,對于沒有權屬來源材料的宅基地,應當查明土地歷史使用情況和現狀,由所在農民集體或村委會對宅基地使用權人、面積、四至范圍等進行確認后,公告30天無異議,并出具證明,經鄉(鎮)人民政府審核,報縣級人民政府審定,屬于合法使用的,予以確權登記。
這條與新土地管理法第七十八條規定,農村村民未經批準或者采取欺騙手段騙取批準,非法占用土地建住宅的,由縣級以上人民政府農業農村主管部門責令退還非法占用的土地,限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。有些出入。很多人因此不敢根據這條補辦審批手續。
其實,這條考慮到很多地方對農村土地管理比較粗放,宅基地和集體建設用地十幾年沒有審批一宗,用地需求得不到滿足,客觀上導致違法占地的情形。對于這種主觀惡性不大的違法占地,實務中可以按照審批條件審核后予以補辦審批手續。
另外按照新土地管理法,農村村民住宅用地,由鄉(鎮)人民政府審核批準。對宅基地審批的權限已經下放,這條規定該如何變遷,是否可以由鄉鎮人民政府直接批準補辦,有待驗證。
一、什么情況下收回宅基地使用權
有下列情形之一的,報經市或縣人民政府批準,可以注銷其土地使用證或用地批準文件,由村民委員會或農村集體經濟組織收回宅基地使用權:
(一)為實施村莊集鎮規劃進行舊村改造或國家建設征用等原因需要調整或遷建住宅,新房建成后,逾期無正當理由不拆除舊房,退出原宅基地的
(二)進行鄉(鎮)、村公共設施和公益事業建設需要占用的宅基地
(三)因繼承房屋等原因造成農村村民一戶一處之外的宅基地
(四)因遷移、病故等原因銷戶而停止使用的宅基地
(五)未按照批準用途使用的
(六)非法轉讓宅基地的
二、村民申請宅基地需要哪些條件
農村村民有下列情形之一的,可以申請宅基地:
(1)年滿20周歲的本村村民,因結婚等原因確需建設新房,且缺少宅基地的(包括男方到女方落戶的);
(2)因發生或者防御自然災害、實施村莊和集鎮規劃以及進行鄉(鎮)村公共設施和公益事業建設或因國家建設征用土地等原因需要搬遷的;
(3)外來人口落戶,成為本集體經濟組織成員,沒有宅基地的;
(4)城鎮居民經縣級以上人民政府批準回原籍落戶,農村確無住宅的;
(5)縣級以上人民政府規定的其他條件。
不批了。2019年修改的《土地管理法》對宅基地的審批權限進行了調整,將宅基地審批權進行了調整,將原來的“經鄉(鎮)人民政府審核,由縣級人民政府批準”修改為“農村村民住宅用地,由鄉(鎮)人民政府審核批準”。宅基地審批權限由縣級人民政府下放至鄉級人民政府大大減少了審批環節,縮短了時間。,新《土地管理法》第六十二條規定,農村村民住宅用地,由鄉(鎮)人民政府審核批準;其中,涉及占用農用地的,依照本法第四十四條的規定辦理審批手續。,故宅基地審批存在兩種情況:,一種情況是,農村村民住宅建設不涉及占用農用地的。該類宅基地由鄉(鎮)人民政府負責審核批準。,另一種情況是,農村村民住宅建設涉及占用基本農田以外的農用地的,由省級人民政府或者授權的設區的市、自治州人民政府批準。,如果是使用權產權方面的爭議可以要求鎮政府處理,行政處理結果如果不服,可以提起行政訴訟(對方當事人作為第三人)。如果是產權方面沒有爭議,僅僅是對方侵犯了你的產權,可以直接向法院提起民事訴訟,而無需去找國土局。,1、土地管理部門違法審批引起的宅基地糾紛案件,因土地管理部門審批宅基地,侵犯了相鄰關系人合法權益而引起的訴訟,人民法院應以行政案件立案審理。法院主要審查土地管理部門在作出審批宅基地手續這一具體行政行為過程中,是否有超越職權、濫用職權、違反法定程序的行為。因而,土地管理部門從實體處理到審批程序各個環節中,只要有違法的情形存在,人民法院就應撤銷宅基地使用執照或責令土地管理部門重新作出審批。,對于土地管理部門審批的宅基地屬他人承包地、自留地,侵犯第三人土地承包經營權引起的糾紛,人民法院受案后,主要審查申請人是否符合《土地管理法》第六十二條規定的條件,所審批的宅基地是否在法律規定范圍內,有無按《土地管理法》第四十四條規定辦理農用地轉用審批手續、有無考慮土地承包權三十年不變的規定等具體情況,作出撤銷或者維持審批文件的判決。,未經土地管理部門審批或者采取欺騙手段騙取建房手續用地建房,侵犯了集體或相鄰關系人利益引發的糾紛。,對于能夠確認村民建房未經審批或采取欺騙手段騙取建房手續的非法用地建房,并且侵犯了相鄰關系人合法權益,如影響鄰人房屋通風、采光、通行等情況的,人民法院既可以作出排除妨礙、限期拆除違法建筑物的民事判決,也可以中止訴訟,建議土地管理部門作出限期拆除違法建筑物、退出土地的處罰決定。人民法院在審理非法建筑物買賣、確權等涉及宅基地使用權糾紛案件時,應注意只能裁決建筑材料的所有權,不宜明確非法建筑物的所有權歸屬。,2、爭占宅基地以外的集體空閑地引發的糾紛案件,村民爭占除宅基地以外的集體空閑地的目的是為了多占地皮、擴大墻院、堆放雜物等。對這類糾紛,人民法院應當告知到當地人民政府申請解決,不服政府處理決定的則可向法院起訴的,法院應以行政案件受理。土地為村集體經濟組織所有的也可以直接向人民法院起訴,可要求占地者退出土地、排除妨礙,法院則應以民事案件受理,對當事人因爭占空閑土地引起的財產損害賠償案件,人民法院應根據具體案情處理。,3、建房戶私下調換宅基地引發的糾紛案件,村民根據各自利益的需要,私下調換宅基地引發糾紛的,人民法院在審理此類案件時不僅要指出雙方行為的違法性,同時可以建議土地管理部門依法吊銷建房手續,收回宅基地。如果一方或雙方已蓋好房屋,為避免造成不必要的損失,可以在征得土地管理部門同意后,責令雙方變更宅基地登記。,4、用地建房影響相鄰關系人利益引發的糾紛案件,不適當使用宅基地而影響相鄰關系的,如在同一規劃線上,后蓋的房屋宅基地基墊比先蓋的房屋宅基地高一些,造成雨水和生活用水向鄰人宅基地流淌,或后蓋的房屋和設施影響相鄰人房屋通風、采光、滴水、危及他人房屋安全,或在不適當地點建造廁所影響環境衛生、或擅自堵塞通道、截斷自然水流等情況引發的糾紛,人民法院應本著依法、合理的精神妥善予以處理,確實給鄰人造成損害的,應責令排除妨礙、消除危險、恢復原狀或賠償損失。,5、未經共同使用人同意,部分共用人擅自使用共用的宅基地而引發的糾紛案件,對一宗宅基地可由兩個以上村民共同使用,具有共同使用權,共有土地使用面積可以在共有人之間分攤。對于共同使用的宅基地在未經共有人同意,部分共有人擅自使用引發糾紛的,人民法院在受理案件后查明一方在建房時,對方明知而未提出異議的,可在不妨礙他人和公共利益的情況下判令占有人繼續使用。農村宅基地使用權人與他人合資建房后發生的房屋產權糾紛,因涉及宅基地使用權,處理時應先征求土地管理部門的意見,如主管部門批準雙方共同使用宅基地的,可以判決明確各自的房屋產權;如主管部門不批準雙方共同使用該宅基地的,可以明確對房屋各自的份額后,判決房屋產權給有宅基地使用權的人。,現在的宅基地批準主要是以鄉級人民政府為主,土地局已經不再承擔批準宅基地的職責了,這樣也更方便和精簡。
《中華人民共和國土地管理法》
第六十二條
農村村民一戶只能擁有一處宅基地,其宅基地的面積不得超過省、自治區、直轄市規定的標準。
人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區,縣級人民政府在充分尊重農村村民意愿的基礎上,可以采取措施,按照省、自治區、直轄市規定的標準保障農村村民實現戶有所居。
農村村民建住宅,應當符合鄉(鎮)土地利用總體規劃、村莊規劃,不得占用永久基本農田,并盡量使用原有的宅基地和村內空閑地。編制鄉(鎮)土地利用總體規劃、村莊規劃應當統籌并合理安排宅基地用地,改善農村村民居住環境和條件。
農村村民住宅用地,由鄉(鎮)人民政府審核批準。國家允許進城落戶的農村村民依法自愿有償退出宅基地,鼓勵農村集體經濟組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置住宅。
一、宅基地使用權人的權利
1.權利人有權在宅基地上建造房屋和其他附屬物
經法定審批程序取得宅基地使用權后,權利人有權在宅基地上建造住宅和其他附屬物。這是宅基地使用權設立的主要目的。在宅基地以外的空地上,權利人還有權種植樹木。
2.權利人有權處分宅基地使用權
雖然我國禁止宅基地使用權的流轉,但農村居民對宅基地上的房屋享有所有權并得自由處分。根據“房地一體”的規則,盡管宅基地使用權本身不可以轉讓,但可以隨著房屋一同轉讓。宅基地使用權人在經過本集體經濟組織同意后,可以將建造的住房轉讓給本集體經濟組織內符合宅基地使用權分配條件的農戶,住房轉讓的同時,宅基地使用權隨之一并轉讓。同時,由于房屋可以繼承,所以宅基地使用權實質上也可以繼承。
二、宅基地使用權的申請條件
目前,農戶申請宅基地使用權應具備的條件由各地根據實際情況自行制定,并沒有全國統一的標準。根據各省制定的農村宅基地管理辦法,一般來說,農村村民有下列情形之一的,可以申請設立宅基地使用權:
(1)因子女結婚等原因確需分戶,缺少宅基地的;
(2)外來人口落戶,成為本集體經濟組織成員,沒有宅基地的;
(3)因發生或者防御自然災害、實施村莊和集鎮規劃以及進行鄉村公共設施和公益事業建設,需要搬遷的。
三、宅基地使用權與土地承包經營權
兩者雖同屬在集體所有的土地之上所設定的用益物權,但兩者之間仍有不同:
(1)內容不同。宅基地使用權是在集體土地上建造住宅及其附屬設施,而土地承包經營權是在集體土地上從事農業生產經營活動。
(2)存續期限不同。宅基地使用權沒有期限限制,而土地承包經營權有期限限制,承包期屆滿未繼續承包的,土地承包經營權歸于消滅。
法律依據:
《中華人民共和國土地管理法》
第六十二條 農村村民一戶只能擁有一處宅基地,其宅基地的面積不得超過省、自治區、直轄市規定的標準。
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內容審核:路洋律師
來源:中國法院網-宅基地土地好審批嗎,
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