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土地權屬歸屬不明，該如何解決？,無法明確歸屬的土地:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

發布時間：
2024-08-04 16:46:35
作者：
圣運律師
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土地權屬歸屬不明，該如何解決？，法律分析：土地權屬歸屬不明是指土地所有權、使用權、收益權等方面的權利歸屬不清晰。此時，需要遵循相關法律規定，通過法律途徑解決歸屬問題。法律依據：1 《中華人民共和國土地管理法》第十五條規定：土地使用權的歸屬應

土地權屬歸屬不明，該如何解決？,無法明確歸屬的土地:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

一、土地權屬歸屬不明，該如何解決？

法律分析：土地權屬歸屬不明是指土地所有權、使用權、收益權等方面的權利歸屬不清晰。此時，需要遵循相關法律規定，通過法律途徑解決歸屬問題。

法律依據：

1.《中華人民共和國土地管理法》第十五條規定：土地使用權的歸屬應當依照法律、法規的規定或者所有權人的意愿確定。

2.《中華人民共和國不動產登記暫行條例》第十一條規定：不動產權利關系發生爭議，當事人可以向人民法院起訴，也可以申請仲裁。

3.《中華人民共和國民事訴訟法》第一百六十一條規定：對土地所有權爭議的訴訟，農村土地承包經營權爭議和其他土地權屬糾紛，應當由人民法院管轄。

通過以上法律規定，當土地權屬歸屬不明時，應當按照法律規定進行處理，如向法院起訴或者申請仲裁等方式解決爭議。

二、土地權屬不清如何界定

法律主觀：

1、《中華人民共和國土地管理法》 2、《廣東省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》 3、《土地權屬爭議調查處理辦法》 4、《確定土地所有權和使用權的若干規定》 5、其他有關法律規定二、處理土地權屬爭議的權限土地權屬爭議由當事人協商，協商不成的，由縣級以上國土資源行政主管部門負責調查和處理，需要作出處理決定的，擬定處理意見，報同級人民政府處理。縣級以上國土資源行政主管部門可以指定專門機構或者人員負責辦理爭議案件有關事宜。 1、個人之間、個人與單位之間、單位與單位之間發生的爭議案件，由爭議所在地的縣級國土資源行政主管部門調查處理。對于個人之間、個人與單位之間發生的爭議案件，可以根據當事人的申請，由鎮級人民政府受理和處理。 2、下列案件不作為爭議案件受理： (1)土地侵權案件 (2)行政區域邊界爭議案件 (3)土地違法案件 (4) 農村土地承包經營權爭議案件 (5)其他不作為土地權屬爭議的案件三、處理土地權屬爭議的程序 1、申請當事人直接向爭議土地所在地的縣局或鎮國土所提出書面申請的，提交下列材料。 (1)申請書申請書應載明以下事項： a、申請人和被申請人的姓名或名稱、地址、郵政編碼、法定代表人姓名和職務。 b、請求的事項和理由 (2)有關證據材料及證人的姓名、工作單位、住址、郵政編碼。 (3)委托代理人的，應提交授權委托書，授權委托書應寫明委托的事項和權限。 2、審查國土局、國土所審查，認為不應當受理的，7日內擬定不予受理建議書，報縣國土局，縣、鎮人民政府作出不予受理決定(或政府授權，由縣國土局作出)。當事人對不予受理決定不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。 3、受理在決定受理之日起5個工作日內將申請書副本發送被申請人，被申請人應當在接到申請書副本之日起30日內提交答辯書和有關證據，逾期不提交的，不影響案件的處理。 4、確定案件承辦人當事人認為承辦人與爭議案件有利害關系的，有權申請回避。是否回避，由國土局局長決定。 5、調查取證雙方當事人對各自提出的事實和理由負有舉證責任。 6、調解調解達成協議的，應當制作調解書，應雙方當事人簽名或者蓋章，由承辦人署名并加蓋縣國土局印章后生效。縣國土局在調解書生效之日起15日內，將調解書送達當事人。 7、提出處理意見，草擬處理決定書，報批。調解未達成協議的，鎮國土所或縣國土局提出處理意見，起草處理決定書，將案卷上報鎮人民政府或縣人民政府，由鎮人民政府或縣人民政府作出處理決定。 8、送達處理決定書。

法律客觀：

《中華人民共和國土地管理法》

第九條

城市市區的土地屬于國家所有。農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬于國家所有的以外，屬于農民集體所有；

宅基地和自留地、自留山，屬于農民集體所有。

《中華人民共和國憲法》

第十條

城市的土地屬于國家所有。農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；

宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。國家為了公共利益的需要，可以依照法律規定對土地實行征收或者征用并給予補償。任何組織或者個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。土地的使用權可以依照法律的規定轉讓。一切使用土地的組織和個人必須合理地利用土地。

三、無法明確歸屬的土地

不能確權的土地包括糾紛土地、私自開墾的荒地和未利用地以及已退耕還林/退耕還草的耕地。糾紛土地需解決糾紛后方可確權，私自開墾的土地需簽訂承包協議方可確權到戶，已取得林權證和草地證的耕地不納入確權范圍。土地所有權和使用權爭議由當事人協商解決，若協商不成由政府處理，不服處理決定可向法院起訴。

法律分析

不能確權的土地如下：

1、存在糾紛的土地。土地確權就在于摸清土地的權益歸屬問題，如果某塊土地尚處于糾紛狀態，一般需要在解決完糾紛問題之后才可確權。

2、私自開墾的荒地和未利用地不確權到戶。

每個村集體都有自己的一定的荒地和未利用土地，這些土地平常農村自己開墾一般也不會說什么，但是在此次確權中，如果農戶沒有與發包方簽訂土地的承包協議，那么就只能確權到村集體，而不能確權到戶。

3、已退耕還林/退耕還草的耕地，并取得林權證和草地證。對于承包的林地和草地，如果已經取得了相應的林權證和草地證，則不納入此次農村土地確權。

《土地管理法》第十六條規定，土地所有權和使用權爭議，由當事人協商解決；協商不成的，由人民政府處理。

單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉級人民政府或者縣級以上人民政府處理。

當事人對有關人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內，向人民法院起訴。

拓展延伸

土地所有權糾紛的解決方案

土地所有權糾紛的解決方案通常涉及法律程序和調解機制。首先，當發生土地所有權糾紛時，當事人可以通過起訴或提起仲裁來尋求法律救濟。法院或仲裁機構將根據相關法律和證據，審理并作出裁決。其次，當事人還可以選擇通過調解解決爭議。調解可以通過律師、仲裁員或獨立調解員進行，他們將協助當事人就土地歸屬問題進行協商和談判，以達成雙方都滿意的解決方案。無論選擇法律程序還是調解機制，當事人應當咨詢專業律師，以了解適用的法律和程序，并積極參與解決方案的制定，以維護自身權益。

結語

土地確權存在一些限制：

1、糾紛土地需解決后方可確權；

2、私自開墾的荒地和未利用地不得確權到戶；

3、已退耕還林/退耕還草的耕地不納入確權范圍。

土地所有權糾紛可通過法律程序或調解解決。當事人可起訴或提起仲裁，法院或仲裁機構將根據相關法律和證據作出裁決。調解也是一種解決爭議的方式，律師、仲裁員或獨立調解員可協助雙方達成滿意解決方案。當事人應咨詢專業律師，積極參與解決方案的制定，維護自身權益。

法律依據

中華人民共和國鄉鎮企業法：第二十八條舉辦鄉鎮企業，其建設用地應當符合土地利用總體規劃，嚴格控制、合理利用和節約使用土地，凡有荒地、劣地可以利用的，不得占用耕地、好地。

舉辦鄉鎮企業使用農村集體所有的土地的，應當依照法律、法規的規定，辦理有關用地批準手續和土地登記手續。

鄉鎮企業使用農村集體所有的土地，連續閑置兩年以上或者因停辦閑置一年以上的，應當由原土地所有者收回該土地使用權，重新安排使用。

中華人民共和國土地管理法（2019修正）：第二章房地產開發用地第一節土地使用權出讓第十二條土地使用權出讓，由市、縣人民政府有計劃、有步驟地進行。出讓的每幅地塊、用途、年限和其他條件，由市、縣人民政府土地管理部門會同城市規劃、建設、房產管理部門共同擬定方案，按照國務院規定，報經有批準權的人民政府批準后，由市、縣人民政府土地管理部門實施。

直轄市的縣人民政府及其有關部門行使前款規定的權限，由直轄市人民政府規定。

中華人民共和國土地管理法（2019修正）：第二章房地產開發用地第二節土地使用權劃撥第二十四條下列建設用地的土地使用權，確屬必需的，可以由縣級以上人民政府依法批準劃撥：

（一）國家機關用地和軍事用地；

（二）城市基礎設施用地和公益事業用地；

（三）國家重點扶持的能源、交通、水利等項目用地；

（四）法律、行政法規規定的其他用地。