一、能否對(duì)村委會(huì)侵占集體財(cái)產(chǎn)提起民事訴訟？

核心內(nèi)容：村民委員會(huì)自定了一套標(biāo)準(zhǔn)向村民發(fā)放生活費(fèi)（退休費(fèi)），部分村民對(duì)標(biāo)準(zhǔn)不滿(mǎn)并與村民委員會(huì)產(chǎn)生了糾紛，村民起訴到法院，法院以該糾紛不屬法院民事受案范圍為由裁定駁回起訴。那么這個(gè)案件可以如何解決呢？eee為了搞清這一問(wèn)題，我們首先要明確什么是人民法院的民事受案范圍。對(duì)此，民事訴訟法第三條規(guī)定：公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間因財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系提起的民事訴訟，使用本法。在此，民事訴訟法采用的是概括式的立法方式，即概括地規(guī)定民事訴訟的范圍就是平等主體之間因民事關(guān)系而引起的民事糾紛。這與行政訴訟法的立法方式完全不同，行政訴訟法對(duì)于行政訴訟的范圍采取的是列舉式和排除式的立法方式，即具體地規(guī)定哪幾類(lèi)行政糾紛可以訴訟和哪幾類(lèi)行政糾紛不能訴訟。雖然在我國(guó)尚有極少數(shù)的民事糾紛被排除在民事訴訟之外，但是這種排除都是由其他法律明文規(guī)定的。行政訴訟法采取列舉式和排除式的立法方式是由行政權(quán)在國(guó)家權(quán)力體系中地位和職能決定的，法律賦予了行政權(quán)對(duì)部分事務(wù)的終裁權(quán)，并排除了司法權(quán)的干預(yù)是為了實(shí)現(xiàn)行政權(quán)的職能。但是民事糾紛與行政糾紛是兩類(lèi)性質(zhì)完全不同的糾紛，民事關(guān)系的當(dāng)事人屬于平等主體，民事訴訟法沒(méi)有必要對(duì)受案范圍作出具體的規(guī)定，因此法院對(duì)于沒(méi)有被其他法律特別排除在外的民事糾紛都有管轄權(quán)。搞清了人民法院民事受案范圍，我們?cè)賮?lái)看看本案是否屬于這一范圍。村民委員會(huì)組織法規(guī)定，村民委員會(huì)是村民自治組織，根據(jù)這一法律屬性，村民委員會(huì)與村民法律地位平等，因此本案雙方當(dāng)事人主體平等。我國(guó)有關(guān)農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)管理法規(guī)規(guī)定，土地以及村集體財(cái)產(chǎn)屬于村全體農(nóng)民所有，由村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)管理。這里村民委員會(huì)向村民發(fā)放的生活費(fèi)（退休費(fèi)），其資金來(lái)源于管理經(jīng)營(yíng)的集體財(cái)產(chǎn)，因此其行為的實(shí)質(zhì)就是對(duì)集體財(cái)產(chǎn)的處分；財(cái)產(chǎn)的所有者和經(jīng)營(yíng)者之間就財(cái)產(chǎn)的處分而產(chǎn)生的糾紛，實(shí)質(zhì)上就是一種財(cái)產(chǎn)關(guān)系。平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系不是民事關(guān)系，又能是什么關(guān)系呢？而這一民事糾紛并沒(méi)有被某一法律排除在民事訴訟之外，為什么就不能通過(guò)民事訴訟解決呢？從國(guó)內(nèi)外的立法趨勢(shì)來(lái)看，把司法作為解決糾紛、保護(hù)公民權(quán)利的最佳手段已經(jīng)成為一種時(shí)代潮流，人們?nèi)找鎸⑺痉ㄒ暈樯鐣?huì)公平正義的最后一道屏障。這一潮流在我國(guó)立法中也有所反映，如專(zhuān)利法規(guī)定對(duì)于實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)兩類(lèi)專(zhuān)利申請(qǐng)的終裁權(quán)屬于專(zhuān)利局，而依2000年的修正案之規(guī)定，就這兩類(lèi)專(zhuān)利申請(qǐng)對(duì)專(zhuān)利局的復(fù)議決定不服也可以向人民法院提起行政訴訟。在司法實(shí)踐中，法院對(duì)于某些習(xí)慣上由其他機(jī)關(guān)處理的糾紛，也開(kāi)始行使管轄權(quán)。從這一角度而言，該法院將這一糾紛排除在司法救濟(jì)之外的態(tài)度也是十分不可取的。

二、村民侵占集體財(cái)產(chǎn)怎么處理

可以向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)進(jìn)行舉報(bào)，或者報(bào)警。對(duì)于村民小組組長(zhǎng)利用職務(wù)之便，講村民小組的集體財(cái)產(chǎn)非法占有，數(shù)額巨大的行為，應(yīng)以職務(wù)侵占罪定罪處罰。一、集體所有的財(cái)產(chǎn)包括

(1)法律規(guī)定屬于集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂；

(2)集體所有的建筑物、生產(chǎn)設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施；

(3)集體所有的教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等設(shè)施；

(4)集體所有的其他不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)。

二、集體所有權(quán)有哪些特點(diǎn)

（1）土地承包方案以及將土地發(fā)包給本集體以外的單位或者個(gè)人承包；

（2）個(gè)別土地承包經(jīng)營(yíng)者之間承包地的調(diào)整；

（3）土地補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用的使用、分配辦法；

（4）集體出資的企業(yè)的所有權(quán)變動(dòng)等事項(xiàng)；

（5）法律規(guī)定的其他事項(xiàng)。

三，集體組織所有的財(cái)產(chǎn)，除了法律規(guī)定的國(guó)家專(zhuān)有財(cái)產(chǎn)外，可以是其他任何財(cái)產(chǎn)。集體所有的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)，包括如下四個(gè)方面：

（1）法律規(guī)定屬于集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂；

（2）集體所有的建筑物、生產(chǎn)設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施；

（3）集體所有的教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等設(shè)施；

（4）集體所有的其他不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)刑法》

第二百七十一條

公司、企業(yè)或者其他單位的人員，利用職務(wù)上的便利，將本單位財(cái)物非法占為己有，數(shù)額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役;數(shù)額巨大的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。國(guó)有公司、企業(yè)或者其他國(guó)有單位中從事公務(wù)的人員和國(guó)有公司、企業(yè)或者其他國(guó)有單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)以及其他單位從事公務(wù)的人員有前款行為的，依照本法第三百八十二條、第三百八十三條的規(guī)定定罪處罰。

第一百八十三條

保險(xiǎn)公司的工作人員利用職務(wù)上的便利，故意編造未曾發(fā)生的保險(xiǎn)事故進(jìn)行虛假理賠，騙取保險(xiǎn)金歸自己所有的，依照本法第二百七十一條的規(guī)定定罪處罰。

三、村民侵占村集體財(cái)產(chǎn)如何處理

法律分析：村民侵占集體財(cái)產(chǎn)是會(huì)涉及到犯罪的，因?yàn)榧w財(cái)產(chǎn)也屬于公有財(cái)產(chǎn)，不是私人財(cái)產(chǎn)。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)刑法》 第二百七十一條 公司、企業(yè)或者其他單位的人員，利用職務(wù)上的便利，將本單位財(cái)物非法占為己有，數(shù)額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役;數(shù)額巨大的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

國(guó)有公司、企業(yè)或者其他國(guó)有單位中從事公務(wù)的人員和國(guó)有公司、企業(yè)或者其他國(guó)有單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)以及其他單位從事公務(wù)的人員有前款行為的，依照本法第三百八十二條、第三百八十三條的規(guī)定定罪處罰。

h3>四、村民侵占集體財(cái)產(chǎn)怎么處理

可以向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)進(jìn)行舉報(bào)，或者報(bào)警。對(duì)于村民小組組長(zhǎng)利用職務(wù)之便，講村民小組的集體財(cái)產(chǎn)非法占有，數(shù)額巨大的行為，應(yīng)以職務(wù)侵占罪定罪處罰。一、集體所有的財(cái)產(chǎn)包括

(1)法律規(guī)定屬于集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂；

(2)集體所有的建筑物、生產(chǎn)設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施；

(3)集體所有的教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等設(shè)施；

(4)集體所有的其他不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)。

二、集體所有權(quán)有哪些特點(diǎn)

（1）土地承包方案以及將土地發(fā)包給本集體以外的單位或者個(gè)人承包；

（2）個(gè)別土地承包經(jīng)營(yíng)者之間承包地的調(diào)整；

（3）土地補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用的使用、分配辦法；

（4）集體出資的企業(yè)的所有權(quán)變動(dòng)等事項(xiàng)；

（5）法律規(guī)定的其他事項(xiàng)。

三，集體組織所有的財(cái)產(chǎn)，除了法律規(guī)定的國(guó)家專(zhuān)有財(cái)產(chǎn)外，可以是其他任何財(cái)產(chǎn)。集體所有的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)，包括如下四個(gè)方面：

（1）法律規(guī)定屬于集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂；

（2）集體所有的建筑物、生產(chǎn)設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施；

（3）集體所有的教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等設(shè)施；

（4）集體所有的其他不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)刑法》

第二百七十一條

公司、企業(yè)或者其他單位的人員，利用職務(wù)上的便利，將本單位財(cái)物非法占為己有，數(shù)額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役;數(shù)額巨大的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。國(guó)有公司、企業(yè)或者其他國(guó)有單位中從事公務(wù)的人員和國(guó)有公司、企業(yè)或者其他國(guó)有單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)以及其他單位從事公務(wù)的人員有前款行為的，依照本法第三百八十二條、第三百八十三條的規(guī)定定罪處罰。

第一百八十三條

保險(xiǎn)公司的工作人員利用職務(wù)上的便利，故意編造未曾發(fā)生的保險(xiǎn)事故進(jìn)行虛假理賠，騙取保險(xiǎn)金歸自己所有的，依照本法第二百七十一條的規(guī)定定罪處罰。

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內(nèi)容審核：張曙光教授

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