一、農(nóng)村土地承包合同的規(guī)定

農(nóng)村土地的承包應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

1、選舉產(chǎn)生承包工作小組。農(nóng)村土地承包對于發(fā)包方和承包方的權(quán)益保護(hù)的意義是非常重大的。在承包過程中，既要防止全體村民的利益被出賣，也要維護(hù)承包人的合法權(quán)益。因此，承包必須體現(xiàn)全體村民意志。在承包程序啟動(dòng)之時(shí)，首先要通過選舉的方式產(chǎn)生承包工作小組。承包工作小組不能由村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)人或村支書、村委會(huì)主任指定或者自行任命，必須通過選舉產(chǎn)生。至于具體的選舉方式，可以由全體村民參加選舉，也可以由部分村民提名，村民大會(huì)審議通過。村黨支部、村委會(huì)成員可以作為承包工作小組的候選人，但他們并不是當(dāng)然的候選人，不具有必然參加承包工作小組的資格。

2、擬定并公布承包方案。承包工作小組產(chǎn)生以后，要針對特定土地的承包擬定承包方案，并予以公布。承包方案的擬定必須嚴(yán)格依照《農(nóng)村土地承包法》和其他各有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，不得超出法律規(guī)定增加內(nèi)容，不能依據(jù)各種“土政策”擬定承包方案，更不能違反國家法律法規(guī)的規(guī)定設(shè)置不合理的條條框框，排斥部分村民參與承包的權(quán)利，謀少數(shù)人之私利。

3、村民會(huì)議討論通過方案。經(jīng)過公布的承包方案，承包工作小組應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)時(shí)間召集村民會(huì)議，聽取村民對承包方案的意見，在民主的基礎(chǔ)上，通過投票表決，如經(jīng)過2/3以上村民會(huì)議成員或者2/3以上村民代表同意，則承包方案產(chǎn)生法律拘束力。否則，沒有法律拘束力，不能進(jìn)入實(shí)施。

4、組織實(shí)施承包方案。承包方案通過以后，便受到法律保護(hù)，產(chǎn)生法律效力。承包工作小組應(yīng)當(dāng)按照方案組織具體落實(shí)。屬于家庭承包的，應(yīng)當(dāng)在全體村民范圍內(nèi)按照承包方案所確立的承包原則、方法和要求將土地承包到戶。如屬于不宜由家庭承包的四荒地和數(shù)量較少的果園、茶園以及養(yǎng)殖水面等，按照《土地承包法》第3條的規(guī)定可以采取招標(biāo)、拍賣、協(xié)商的方式確定承包人，但是，在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員享有優(yōu)先承包權(quán)。需要注意的是，國務(wù)院關(guān)于“四荒”地的規(guī)范有兩個(gè)，包括1996年國務(wù)院辦公廳《關(guān)于治理開發(fā)農(nóng)村“四荒”資源進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持工作的通知》和1999年國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好治理開發(fā)農(nóng)村“四荒”資源工作的通知》，這兩個(gè)文件都強(qiáng)調(diào)指出，“四荒”資源承包、租賃、拍賣的期限，最長不得超過50年，這是承包“四荒”地的政策上的限制，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵守。

5、簽訂承包合同。確定了具體的承包人以后，承包工作小組應(yīng)當(dāng)督促承包人簽訂承包合同。必須明確，發(fā)包方并不是承包工作小組，而是村集體經(jīng)濟(jì)組織，承包工作小組只承擔(dān)有關(guān)承包的具體工作。按照《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，農(nóng)村土地承包合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在合同上簽章，同時(shí)也須有發(fā)包方代表和承包人簽字。合同簽訂后，發(fā)包人、承包人和承包合同管理機(jī)關(guān)各執(zhí)一份。

一、處理征地補(bǔ)償款分配糾紛時(shí)應(yīng)注意的問題

（一）應(yīng)當(dāng)充分尊重農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的自治權(quán)。人民法院審理征地補(bǔ)償款分配糾紛案件時(shí)，不能輕易否定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的分配方案，更不能直接代替農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作出分配決定。因?yàn)椋r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是依法成立的村民自治組織，代表村民管理集體財(cái)產(chǎn)，是村民意志的集中體現(xiàn)。所以，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按照民主議定的原則，經(jīng)過村民會(huì)議或村民代表大會(huì)討論通過而作出的分配決定或方案，只要不違反法律和行政法規(guī)的禁止性規(guī)定，不與法律、法規(guī)和國家政策相抵觸，人民法院應(yīng)當(dāng)尊重集體組織的自治權(quán)。如果農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的分配原則、辦法、決定和方案侵害了村民的合法權(quán)益，法院應(yīng)當(dāng)依法作公正的判決。

（二）必須貫徹平等原則。農(nóng)村集體土地所有權(quán)的性質(zhì)屬村民集體成員共同享有。所以，來源于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地等自然資源的收益，屬于全體村民征地補(bǔ)償款如果沒有法律的特別規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由具備集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的村民平等參與分配。分配不等于平均分配，而要結(jié)合權(quán)利義務(wù)相一致的原則。筆者認(rèn)為，享有與其他集體經(jīng)濟(jì)組織成員同等的分配權(quán)的原告必須同時(shí)符合以下四個(gè)條件：一是在征地補(bǔ)償方案確定前即具有被告的合法戶籍關(guān)系；二是在征地補(bǔ)償方案確定前即長期在被告村里生產(chǎn)生活；三是參加被告集體經(jīng)濟(jì)組織的各種民主政治活動(dòng)；四是在原戶籍單位不享有任何土地利益，方可依法認(rèn)定為其具有被告的集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。這樣既保護(hù)了原告的合法權(quán)益，也同時(shí)避免了農(nóng)村集體的利益被空掛戶、兩頭占等情形的惡意侵犯。

（三）應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)婦女、兒童的合法權(quán)益。法律規(guī)定婦女與男子享有平等的權(quán)利，但實(shí)際生活中還存在某些妨礙婦女行使平等權(quán)利的消極因素，侵害婦女、兒童合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。某些城鄉(xiāng)結(jié)合部的村委會(huì)、村民小組，在發(fā)放征地補(bǔ)償款中，歧視、剝奪出嫁女及其子女的村民待遇，不發(fā)或少發(fā)土地補(bǔ)償金。嫁出去的女兒，潑出去的水仍被絕大多數(shù)農(nóng)民、農(nóng)村干部，甚至部分街鎮(zhèn)基層干部視為制定出嫁女政策的依據(jù)。征地補(bǔ)償款作為征地部門對被征收地的農(nóng)民土地承包權(quán)益損失的一種價(jià)值補(bǔ)償，出嫁女應(yīng)當(dāng)?shù)玫酵鹊难a(bǔ)償份額。

【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】

《農(nóng)村土地承包法》第三條，國家實(shí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度。

農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，可以采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包。

二、土地承包合同的法律規(guī)定

《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》對土地承包合同作了以下規(guī)定：

第二十二條發(fā)包方應(yīng)當(dāng)與承包方簽訂書面承包合同。

承包合同一般包括以下條款：

（一）發(fā)包方、承包方的名稱，發(fā)包方負(fù)責(zé)人和承包方代表的姓名、住所；

（二）承包土地的名稱、坐落、面積、質(zhì)量等級；

（三）承包期限和起止日期；

（四）承包土地的用途；

（五）發(fā)包方和承包方的權(quán)利和義務(wù)；

（六）違約責(zé)任。

第二十三條承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效時(shí)取得土地承包經(jīng)營權(quán)。

第二十四條國家對耕地、林地和草地等實(shí)行統(tǒng)一登記，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書，并登記造冊，確認(rèn)土地承包經(jīng)營權(quán)。

土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書應(yīng)當(dāng)將具有土地承包經(jīng)營權(quán)的全部家庭成員列入。

登記機(jī)構(gòu)除按規(guī)定收取證書工本費(fèi)外，不得收取其他費(fèi)用。

第二十五條承包合同生效后，發(fā)包方不得因承辦人或者負(fù)責(zé)人的變動(dòng)而變更或者解除，也不得因集體經(jīng)濟(jì)組織的分立或者合并而變更或者解除。

第二十六條國家機(jī)關(guān)及其工作人員不得利用職權(quán)干涉農(nóng)村土地承包或者變更、解除承包合同。

一、土地承包合同可以貸款嗎

根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》的相關(guān)規(guī)定，通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地，經(jīng)依法登記取得權(quán)屬證書的，可以依法采取出租、入股、抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)。所以土地承包合同是可以貸款的。但是貸款時(shí)需要滿足以下條件：

1、只能適用不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地的承包。

2、通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包上述農(nóng)村土地，并且已經(jīng)依法登記取得土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書的。

3、須經(jīng)發(fā)包方同意抵押。

二、抵押貸款禁止抵押的財(cái)產(chǎn)范圍

根據(jù)《民法典》對抵押財(cái)產(chǎn)的禁止性規(guī)定，下列財(cái)產(chǎn)不得抵押：

1、土地所有權(quán)；

2、宅基地、自留地、自留山等集體所有土地的使用權(quán)，但是法律規(guī)定可以抵押的除外；

3、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等為公益目的成立的非營利法人的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他公益設(shè)施；

4、所有權(quán)、使用權(quán)不明或者有爭議的財(cái)產(chǎn)；

5、依法被查封、扣押、監(jiān)管的財(cái)產(chǎn)；

6、法律、行政法規(guī)規(guī)定不得抵押的其他財(cái)產(chǎn)。

三、農(nóng)村土地承包合同法

法律分析：《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》分五章，總則、家庭承包、其他方式的承包、爭議的解決和法律責(zé)任、附則。是由全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布。

法律依據(jù)：《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》 第一條 為了鞏固和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，維護(hù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)憲法，制定本法。

h3>四、土地承包合同的法律規(guī)定

《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》對土地承包合同作了以下規(guī)定：

第二十二條發(fā)包方應(yīng)當(dāng)與承包方簽訂書面承包合同。

承包合同一般包括以下條款：

（一）發(fā)包方、承包方的名稱，發(fā)包方負(fù)責(zé)人和承包方代表的姓名、住所；

（二）承包土地的名稱、坐落、面積、質(zhì)量等級；

（三）承包期限和起止日期；

（四）承包土地的用途；

（五）發(fā)包方和承包方的權(quán)利和義務(wù)；

（六）違約責(zé)任。

第二十三條承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效時(shí)取得土地承包經(jīng)營權(quán)。

第二十四條國家對耕地、林地和草地等實(shí)行統(tǒng)一登記，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書，并登記造冊，確認(rèn)土地承包經(jīng)營權(quán)。

土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書應(yīng)當(dāng)將具有土地承包經(jīng)營權(quán)的全部家庭成員列入。

登記機(jī)構(gòu)除按規(guī)定收取證書工本費(fèi)外，不得收取其他費(fèi)用。

第二十五條承包合同生效后，發(fā)包方不得因承辦人或者負(fù)責(zé)人的變動(dòng)而變更或者解除，也不得因集體經(jīng)濟(jì)組織的分立或者合并而變更或者解除。

第二十六條國家機(jī)關(guān)及其工作人員不得利用職權(quán)干涉農(nóng)村土地承包或者變更、解除承包合同。

一、土地承包合同可以貸款嗎

根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》的相關(guān)規(guī)定，通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地，經(jīng)依法登記取得權(quán)屬證書的，可以依法采取出租、入股、抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)。所以土地承包合同是可以貸款的。但是貸款時(shí)需要滿足以下條件：

1、只能適用不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地的承包。

2、通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包上述農(nóng)村土地，并且已經(jīng)依法登記取得土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書的。

3、須經(jīng)發(fā)包方同意抵押。

二、抵押貸款禁止抵押的財(cái)產(chǎn)范圍

根據(jù)《民法典》對抵押財(cái)產(chǎn)的禁止性規(guī)定，下列財(cái)產(chǎn)不得抵押：

1、土地所有權(quán)；

2、宅基地、自留地、自留山等集體所有土地的使用權(quán)，但是法律規(guī)定可以抵押的除外；

3、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等為公益目的成立的非營利法人的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他公益設(shè)施；

4、所有權(quán)、使用權(quán)不明或者有爭議的財(cái)產(chǎn)；

5、依法被查封、扣押、監(jiān)管的財(cái)產(chǎn)；

6、法律、行政法規(guī)規(guī)定不得抵押的其他財(cái)產(chǎn)。

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內(nèi)容審核：馮立影律師

來源：中國法院網(wǎng)-農(nóng)村土地承包合同的規(guī)定，