一、拆遷不公告，一天不簽字就扣除一天拆遷獎勵，如何應對野蠻拆遷？

黃先生家房屋去年被納入拆遷范圍，但是至始至終，他都沒看到補償安置方案。這并非上面沒有下發(fā)，而是村里沒有公布。村里告訴他，補償?shù)恼叨际怯纱謇飩鬟_，工作人員都能講清楚，讓村民們放心簽字。能講清楚有什么用？誰知道是真是假？黃先生并不傻，他堅持讓村里拿出正規(guī)的征收補償安置方案，公開給村民看看。但村里不同意，反而說黃先生不配合工作，還說“一天不簽字就扣除一天拆遷獎勵”。

事實上，村里這一招還挺管用，黃先生周邊的村民由于以老年人在家的情況居多，法制意識不強，為了“多領獎勵”，陸續(xù)簽了字，這讓黃先生更著急了。

拆遷補償方案不公告，這合不合法？被征收人就沒辦法知曉補償標準了嗎？下面拆遷律師就這個問題為大家具體進行分析。

村里無權隱藏補償方案，村民有權知悉補償標準

在拆遷實踐中，農(nóng)村房屋征收也在適當參照《國有土地上房屋征收與補償條例》的精神執(zhí)行。而根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第十條規(guī)定，市、縣級人民政府應當組織有關部門對征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

第十一條，市、縣級人民政府應當將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時公布。

根據(jù)上述兩個法條，咱們也就清楚了，征收補償方案是應當公開發(fā)布并征求村民意見的。黃先生所在村委，故意捂著補償方案不公告，不給村民看，顯然是不符合法律規(guī)定的。

在農(nóng)村房屋征收中，通常是村委會接受上級委托，具體來組織村民簽字。這個時候就會出現(xiàn)一些亂像，上面好的政策到了下面執(zhí)行的時候，就走了樣。村里只考慮根據(jù)上級定的任務目標來機械地推進自己的工作，枉顧群眾的真實利益和需求，一味想著減少拆遷糾紛矛盾，于是就采取這種“偷偷摸摸”的征收模式，讓村民“只管簽字不用看補償方案”。

因為一旦村民落筆簽字，村里的工作也就大致完成了。而面對簽好字的補償協(xié)議，即便村民發(fā)現(xiàn)不對勁，補償有問題，也很難反悔了。這正是當?shù)卮逦虻摹靶∷惚P”。

村委這種行為，侵犯了被征收人的知情權、監(jiān)督權。

拆遷補償方案不公開，被征收人又該從哪里知曉真實的補償標準？

村委不公開征收補償方案的情況下，黃先生又該從哪里獲取補償方案，從而知曉真實的補償標準呢？

律師建議黃先生可以向當?shù)卣暾埿畔⒐_。

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第十一條規(guī)定，設區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府及其部門重點公開的政府信息還應當包括下列內(nèi)容：……

(三)征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況。

很明顯，房屋征收補償安置方案屬于征收方應當主動公開的事項。村委不公開征收補償方案，咱們可以通過申請信息公開的方式來獲取補償方案，知曉真實的補償標準和補償安置方式、拆遷獎勵政策。

這個時候，咱們就可以根據(jù)自己的房屋實際情況，拿著這份補償方案，回過頭來和征收方及村委好好談補償，同時拆遷獎勵也一分不能少。讓征收中的“貓膩”無處躲藏，從而確保自己的合法權益得到保障。

二、新拆遷條例終結(jié)暴力拆遷

一：規(guī)劃制定保障公眾參與

條例規(guī)定：確實需要征收房屋的各項建設活動，應當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。保障性安居工程建設、舊城區(qū)改建，應當納入市、縣級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。

制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃，應當廣泛征求社會公眾意見，經(jīng)過科學論證。

這一規(guī)定的第二款，在兩次征求意見稿中并沒有。其體現(xiàn)征收程序從規(guī)劃開始，也就是從源頭開始，就要保證公眾的話語權，強調(diào)科學規(guī)劃、民主規(guī)劃，以免在規(guī)劃階段就埋下病灶。

二：舊城改建引入聽證會

條例規(guī)定：市、縣級人民政府應當組織有關部門對征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認為征收補償方案不符合本條例規(guī)定的，市、縣級人民政府應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。

上述規(guī)定大部分是兩次征求意見稿中沒有的。條例的這些規(guī)定，明顯不拘于硬性的比例規(guī)定。除了聽取被征收人的意見，還要聽取被征收人以外的公眾的意見，以求實質(zhì)加大更廣泛公眾在征收程序中的參與程度。

三：征收前進行維穩(wěn)評估

條例規(guī)定：市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應當按照有關規(guī)定進行社會穩(wěn)定風險評估;房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應當經(jīng)政府常務會議討論決定。

作出房屋征收決定前，征收補償費用應當足額到位、專戶存儲、專款專用。

社會穩(wěn)定風險評估走進征收程序，既是現(xiàn)實的需要，也有地方政府成功的實踐。

貴州省遵義市將進行“維穩(wěn)”風險評估列入政府決策的重要步驟。2010年，遵義對170余個重大項目實施事前事中評估，其中涉及征收項目很多，經(jīng)過風險評估，結(jié)果緩停、停止實施20多個。四川省還專門就社會穩(wěn)定風險評估出臺規(guī)范。

四：首次規(guī)定獎勵補助

條例規(guī)定：作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括：(一)被征收房屋價值的補償;(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償;(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。

市、縣級人民政府應當制定補助和獎勵辦法，對被征收人給予補助和獎勵。

同時，對被征收房屋價值的補償不得低于類似房地產(chǎn)的市場價格。

房屋征收的補償，是大家最關注的核心。如果說上述幾大看點主要是保證征收程序曬陽光的話，那么這一看點，就是“首次”明確獎勵補助被征收人，同時不能東家3萬西家5萬，補助和獎勵要統(tǒng)一、要一碗水端平。

條例對被征收房屋價值的補償，要求不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格，這里包含了對土地使用權的補償。

對于房地產(chǎn)市場評估中應當考慮的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、建筑面積等因素以及裝修和原有設備的拆裝損失補償，條例規(guī)定在國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門制定的房屋征收評估辦法中予以明確。

對因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補償，根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。條例規(guī)定具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

為了保證生活條件困難的被征收人居住條件有改善，草案規(guī)定，政府對符合住房保障條件的被征收人除給予上述補償外，還要優(yōu)先安排被征收人享受住房保障，使其不再等待輪候保障房。以上內(nèi)容多數(shù)此前已明確。

五：加重評估機構(gòu)責任

條例規(guī)定：房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)由被征收人協(xié)商選定;協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機選定等方式確定，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應當獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作，任何單位和個人不得干預。

房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)或者房地產(chǎn)估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的，由發(fā)證機關責令限期改正，給予警告，對房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)并處5萬元以上20萬元以下罰款，對房地產(chǎn)估價師并處1萬元以上3萬元以下罰款，并記入信用檔案;情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊證書;造成損失的，依法承擔賠償責任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

如何選定評估機構(gòu)，是意見反饋集中的焦點之一。條例一是明確了由被征收人協(xié)商選定是總原則;二是加重對房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)和房地產(chǎn)估價師虛假或者錯誤評估的法律責任，比如記入信用檔案等，這是靠信譽吃飯的這類機構(gòu)的死穴。

對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復核評估。對復核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。

六：區(qū)別“違建”棄“一刀切”

條例規(guī)定：市、縣級人民政府及其有關部門應當依法加強對建設活動的監(jiān)督管理，對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進行建設的，依法予以處理。

市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應當組織有關部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進行調(diào)查、認定和處理。對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑的，應當給予補償;對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑的，不予補償。

這是一個全新條款。強化日常執(zhí)法到位、監(jiān)督到位、處理到位，是做好征收補償?shù)那疤帷Ｍ瑫r，明確了不搞“一刀切”，對因歷史原因形成的違法建筑認真認定、妥善處理。

七：先補償后搬遷

條例規(guī)定：實施房屋征收應當先補償、后搬遷。

作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予補償后，被征收人應當在補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設單位參與搬遷活動。

這一規(guī)定的前兩款是全新的，明確補償與搬遷順序，不允許先拆遷后補償。規(guī)定中的第三款，是在征求意見第一稿中就明確的。嚴禁暴力拆遷作為一大亮點，閃耀至今。

八：嚴禁暴力阻撓依法征收

條例規(guī)定：采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋征收與補償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

這同樣是全新條款。依法征收遭遇無理取鬧、暴力抗法的事件這些年不是沒有，當事雙方都要為自身行為負責，并承擔法律責任。

三、拆遷不公告，一天不簽字就扣除一天拆遷獎勵，怎樣應對野蠻拆遷

拆遷不公告，一天不簽字就扣除一天拆遷獎勵，如何應對野蠻拆遷？

黃先生家房屋去年被納入拆遷范圍，但是至始至終，他都沒看到補償安置方案。這并非上面沒有下發(fā)，而是村里沒有公布。村里告訴他，補償?shù)恼叨际怯纱謇飩鬟_，工作人員都能講清楚，讓村民們放心簽字。能講清楚有什么用？誰知道是真是假？黃先生并不傻，他堅持讓村里拿出正規(guī)的征收補償安置方案，公開給村民看看。但村里不同意，反而說黃先生不配合工作，還說“一天不簽字就扣除一天拆遷獎勵”。

事實上，村里這一招還挺管用，黃先生周邊的村民由于以老年人在家的情況居多，法制意識不強，為了“多領獎勵”，陸續(xù)簽了字，這讓黃先生更著急了。

拆遷補償方案不公告，這合不合法？被征收人就沒辦法知曉補償標準了嗎？下面拆遷律師就這個問題為大家具體進行分析。

村里無權隱藏補償方案，村民有權知悉補償標準

在拆遷實踐中，農(nóng)村房屋征收也在適當參照《國有土地上房屋征收與補償條例》的精神執(zhí)行。而根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第十條規(guī)定，市、縣級人民政府應當組織有關部門對征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

第十一條，市、縣級人民政府應當將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時公布。

根據(jù)上述兩個法條，咱們也就清楚了，征收補償方案是應當公開發(fā)布并征求村民意見的。黃先生所在村委，故意捂著補償方案不公告，不給村民看，顯然是不符合法律規(guī)定的。

在農(nóng)村房屋征收中，通常是村委會接受上級委托，具體來組織村民簽字。這個時候就會出現(xiàn)一些亂像，上面好的政策到了下面執(zhí)行的時候，就走了樣。村里只考慮根據(jù)上級定的任務目標來機械地推進自己的工作，枉顧群眾的真實利益和需求，一味想著減少拆遷糾紛矛盾，于是就采取這種“偷偷摸摸”的征收模式，讓村民“只管簽字不用看補償方案”。

因為一旦村民落筆簽字，村里的工作也就大致完成了。而面對簽好字的補償協(xié)議，即便村民發(fā)現(xiàn)不對勁，補償有問題，也很難反悔了。這正是當?shù)卮逦虻摹靶∷惚P”。

村委這種行為，侵犯了被征收人的知情權、監(jiān)督權。

拆遷補償方案不公開，被征收人又該從哪里知曉真實的補償標準？

村委不公開征收補償方案的情況下，黃先生又該從哪里獲取補償方案，從而知曉真實的補償標準呢？

律師建議黃先生可以向當?shù)卣暾埿畔⒐_。

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第十一條規(guī)定，設區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府及其部門重點公開的政府信息還應當包括下列內(nèi)容：……

(三)征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況。

很明顯，房屋征收補償安置方案屬于征收方應當主動公開的事項。村委不公開征收補償方案，咱們可以通過申請信息公開的方式來獲取補償方案，知曉真實的補償標準和補償安置方式、拆遷獎勵政策。

這個時候，咱們就可以根據(jù)自己的房屋實際情況，拿著這份補償方案，回過頭來和征收方及村委好好談補償，同時拆遷獎勵也一分不能少。讓征收中的“貓膩”無處躲藏，從而確保自己的合法權益得到保障。

h3>四、新拆遷條例終結(jié)暴力拆遷

一：規(guī)劃制定保障公眾參與

條例規(guī)定：確實需要征收房屋的各項建設活動，應當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。保障性安居工程建設、舊城區(qū)改建，應當納入市、縣級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。

制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃，應當廣泛征求社會公眾意見，經(jīng)過科學論證。

這一規(guī)定的第二款，在兩次征求意見稿中并沒有。其體現(xiàn)征收程序從規(guī)劃開始，也就是從源頭開始，就要保證公眾的話語權，強調(diào)科學規(guī)劃、民主規(guī)劃，以免在規(guī)劃階段就埋下病灶。

二：舊城改建引入聽證會

條例規(guī)定：市、縣級人民政府應當組織有關部門對征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認為征收補償方案不符合本條例規(guī)定的，市、縣級人民政府應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。

上述規(guī)定大部分是兩次征求意見稿中沒有的。條例的這些規(guī)定，明顯不拘于硬性的比例規(guī)定。除了聽取被征收人的意見，還要聽取被征收人以外的公眾的意見，以求實質(zhì)加大更廣泛公眾在征收程序中的參與程度。

三：征收前進行維穩(wěn)評估

條例規(guī)定：市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應當按照有關規(guī)定進行社會穩(wěn)定風險評估;房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應當經(jīng)政府常務會議討論決定。

作出房屋征收決定前，征收補償費用應當足額到位、專戶存儲、專款專用。

社會穩(wěn)定風險評估走進征收程序，既是現(xiàn)實的需要，也有地方政府成功的實踐。

貴州省遵義市將進行“維穩(wěn)”風險評估列入政府決策的重要步驟。2010年，遵義對170余個重大項目實施事前事中評估，其中涉及征收項目很多，經(jīng)過風險評估，結(jié)果緩停、停止實施20多個。四川省還專門就社會穩(wěn)定風險評估出臺規(guī)范。

四：首次規(guī)定獎勵補助

條例規(guī)定：作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括：(一)被征收房屋價值的補償;(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償;(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。

市、縣級人民政府應當制定補助和獎勵辦法，對被征收人給予補助和獎勵。

同時，對被征收房屋價值的補償不得低于類似房地產(chǎn)的市場價格。

房屋征收的補償，是大家最關注的核心。如果說上述幾大看點主要是保證征收程序曬陽光的話，那么這一看點，就是“首次”明確獎勵補助被征收人，同時不能東家3萬西家5萬，補助和獎勵要統(tǒng)一、要一碗水端平。

條例對被征收房屋價值的補償，要求不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格，這里包含了對土地使用權的補償。

對于房地產(chǎn)市場評估中應當考慮的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、建筑面積等因素以及裝修和原有設備的拆裝損失補償，條例規(guī)定在國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門制定的房屋征收評估辦法中予以明確。

對因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補償，根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。條例規(guī)定具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

為了保證生活條件困難的被征收人居住條件有改善，草案規(guī)定，政府對符合住房保障條件的被征收人除給予上述補償外，還要優(yōu)先安排被征收人享受住房保障，使其不再等待輪候保障房。以上內(nèi)容多數(shù)此前已明確。

五：加重評估機構(gòu)責任

條例規(guī)定：房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)由被征收人協(xié)商選定;協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機選定等方式確定，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應當獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作，任何單位和個人不得干預。

房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)或者房地產(chǎn)估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的，由發(fā)證機關責令限期改正，給予警告，對房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)并處5萬元以上20萬元以下罰款，對房地產(chǎn)估價師并處1萬元以上3萬元以下罰款，并記入信用檔案;情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊證書;造成損失的，依法承擔賠償責任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

如何選定評估機構(gòu)，是意見反饋集中的焦點之一。條例一是明確了由被征收人協(xié)商選定是總原則;二是加重對房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)和房地產(chǎn)估價師虛假或者錯誤評估的法律責任，比如記入信用檔案等，這是靠信譽吃飯的這類機構(gòu)的死穴。

對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復核評估。對復核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。

六：區(qū)別“違建”棄“一刀切”

條例規(guī)定：市、縣級人民政府及其有關部門應當依法加強對建設活動的監(jiān)督管理，對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進行建設的，依法予以處理。

市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應當組織有關部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進行調(diào)查、認定和處理。對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑的，應當給予補償;對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑的，不予補償。

這是一個全新條款。強化日常執(zhí)法到位、監(jiān)督到位、處理到位，是做好征收補償?shù)那疤帷Ｍ瑫r，明確了不搞“一刀切”，對因歷史原因形成的違法建筑認真認定、妥善處理。

七：先補償后搬遷

條例規(guī)定：實施房屋征收應當先補償、后搬遷。

作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予補償后，被征收人應當在補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設單位參與搬遷活動。

這一規(guī)定的前兩款是全新的，明確補償與搬遷順序，不允許先拆遷后補償。規(guī)定中的第三款，是在征求意見第一稿中就明確的。嚴禁暴力拆遷作為一大亮點，閃耀至今。

八：嚴禁暴力阻撓依法征收

條例規(guī)定：采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋征收與補償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

這同樣是全新條款。依法征收遭遇無理取鬧、暴力抗法的事件這些年不是沒有，當事雙方都要為自身行為負責，并承擔法律責任。

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內(nèi)容審核：劉偉濤律師

來源：頭條-拆遷不公告，一天不簽字就扣除一天拆遷獎勵，如何應對野蠻拆遷？，