近日，圣運(yùn)拆遷律師注意到一則拆遷新聞，安徽省淮北市某縣一位60歲邵姓老人唯一的老宅被強(qiáng)拆。年過半百的老人本應(yīng)頤養(yǎng)天年，唯一的住所卻被認(rèn)定為違章建筑，這個(gè)認(rèn)定合理嗎?老人又該如何維權(quán)?圣運(yùn)拆遷律師今天帶大家一起解讀這個(gè)案件。

　　

　　一、二十年老宅如何轉(zhuǎn)眼間成違章建筑

　　1996年，邵某準(zhǔn)備在村里建房自住。邵某在獲得村委會(huì)批準(zhǔn)后將村里一處廢棄坑塘填平，蓋起四間房屋。斗轉(zhuǎn)星移，邵某在這四間房屋中生活了二十多年，2018年村委會(huì)的一則通知打破了邵某平靜的生活。原來，村委會(huì)打算建設(shè)村部，將地點(diǎn)選在邵某的房屋附近，并且承諾給予十萬元的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。邵某出于種種考慮拒絕了村委會(huì)的提議。沒過多久，鎮(zhèn)政府告知邵某他的房子屬于違章建筑，并且下達(dá)了違法建設(shè)停工拆除通知書。

　　二、依法強(qiáng)拆，依的是什么法

　　從邵某收到的這份《違法建設(shè)停工拆除通知書》中，我們最先注意到“限二日內(nèi)自行拆除，否則將依法強(qiáng)制執(zhí)行”的這句指令，在當(dāng)時(shí)的情境中，我們可以預(yù)想一位不懂法律的六旬老人在看到這句指令后的恐慌心理。通知書中明確提到：邵某的平房違反【城鄉(xiāng)規(guī)劃法】第41條且有未按規(guī)劃審批程序批準(zhǔn)等情形，該房屋屬于違章建筑應(yīng)限期拆除?？梢?，該則通知的主要法律依據(jù)是【城鄉(xiāng)規(guī)劃法】第41條，該條規(guī)定在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。那么在該案件中，【城鄉(xiāng)規(guī)劃法】第41條的適用真的正確嗎?

　　

　　三、安置房屋被轉(zhuǎn)賣，老人無家可居

　　據(jù)邵某描述，鎮(zhèn)政府在通知書下達(dá)后的第三日強(qiáng)行推倒了房屋，且將老人屋內(nèi)尚未搬離的物品全部扔出。鎮(zhèn)政府與村委將邵某安置在附近的變電所破舊房屋。但是沒過多久，村委書記通知邵某變電所安置房屋不能居住，原因是住的地方已經(jīng)賣給別人。至此之后，邵某再無可以長久居住的房屋。多年來，邵某多次找到相關(guān)工作人員尋求解決辦法，他的房屋被拆除后，原來建房的土地轉(zhuǎn)賣給了別人。邵某認(rèn)為鎮(zhèn)政府和村委會(huì)的行為名為拆除違章建筑，實(shí)為賣地獲利!

　　四、找一找拆遷辦的那些違法行為

　　

　　根據(jù)邵某敘述的情況，圣運(yùn)拆遷律師發(fā)現(xiàn)在該起房屋拆遷補(bǔ)償案件中拆遷辦存在多處違法行為，損害了邵某的合法利益。

　　首先，本案法律適用錯(cuò)誤。《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》于2008年開始實(shí)施，而邵某的房屋是在1996年建蓋完成的。根據(jù)法不溯及既往原則，對(duì)08年前建造的房屋，不能輕易地認(rèn)定為違章建筑，適用【城鄉(xiāng)規(guī)劃法】第41條將邵某房屋強(qiáng)拆屬于適用法律錯(cuò)誤。

　　其次，根據(jù)《土地管理法》第八十三條的規(guī)定，建設(shè)單位或者個(gè)人對(duì)責(zé)令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到責(zé)令限期拆除決定之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴;期滿不起訴又不自行拆除的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)即縣級(jí)以上人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，費(fèi)用由違法者承擔(dān)。由此可見，即使是違章建筑，土地管理法也至少給了拆遷戶15日的期限。

　　再次，本案中沒有書面催告即強(qiáng)拆房屋。書面的催告是作出強(qiáng)制執(zhí)行決定的必備前置程序。然而在該案中，在兩日的拆除期限屆滿后，第三日房屋就被強(qiáng)拆，完全不存在催告的時(shí)間和行為，屬于典型的“以違章建筑拆除代拆遷“。

　　最后，圣運(yùn)拆遷律師提醒大家，收到《責(zé)令限期拆除決定書》不要慌，“以違章建筑拆除代拆遷”的模式是征地拆遷中最常見但不一定合法的方式。遇到問題，及時(shí)咨詢律師幫忙判斷違章建筑拆除行為是否合法，我們會(huì)隨時(shí)為您提供幫助。

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內(nèi)容審核：趙雪玲律師

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