國(guó)土部門如何依法強(qiáng)拆違法建筑,第一步:發(fā)現(xiàn)違建。可以是執(zhí)法機(jī)關(guān)自己發(fā)現(xiàn),也可以有人或者單位舉報(bào)發(fā)現(xiàn);第二步:立案審批。執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要進(jìn)行立案調(diào)查的,進(jìn)行立案審批,該程序是內(nèi)部程序;第三步:調(diào)查是否有相關(guān)規(guī)劃手續(xù),詢問(wèn)當(dāng)事人、制作詢問(wèn)筆錄
第一步:發(fā)現(xiàn)違建。可以是執(zhí)法機(jī)關(guān)自己發(fā)現(xiàn),也可以有人或者單位舉報(bào)發(fā)現(xiàn);
第二步:立案審批。執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要進(jìn)行立案調(diào)查的,進(jìn)行立案審批,該程序是內(nèi)部程序;
第三步:調(diào)查是否有相關(guān)規(guī)劃手續(xù),詢問(wèn)當(dāng)事人、制作詢問(wèn)筆錄;
第四步:制作限期拆除決定書(shū),并送達(dá)。若是未找到違建所有人則通過(guò)公告送達(dá);
第五步:限拆期限屆滿未自行拆除的,等訴期6個(gè)月;
第六步:催告當(dāng)事人履行拆除義務(wù),催告期10個(gè)工作日;
第七步:執(zhí)法機(jī)關(guān)制作強(qiáng)制拆除決定書(shū)并送達(dá);
第八步:實(shí)施強(qiáng)制拆除前進(jìn)行公告;
第九步:實(shí)施強(qiáng)制拆除
一、哪些建筑是違法建筑?
(一)占用已規(guī)劃為公共場(chǎng)所、公共設(shè)施用地或公共綠化用地的建筑;
(二)不按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙施工的建筑;
(三)擅自改建、加建的建筑;
(四)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的非農(nóng)建設(shè)用地或村民自用宅基地非法轉(zhuǎn)讓興建的建筑;特區(qū)內(nèi)城市化的居民委員會(huì)或股份合作公司的非農(nóng)業(yè)用地非法轉(zhuǎn)讓興建的建筑;
(五)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的非農(nóng)業(yè)用地或村民自用宅基地違反城市規(guī)劃或超過(guò)市政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的建筑;
(六)擅自改變工業(yè)廠房、住宅和其他建筑物使用功能的建筑;
(七)逾期未拆除的臨時(shí)建筑;
(八)違反法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定的其他建筑。
二、違法建筑強(qiáng)拆爭(zhēng)議的行政訴訟狀怎么寫(xiě)?
1、標(biāo)題。寫(xiě)明行政起訴狀。
2、首部。必須分別寫(xiě)明原告和被告的有關(guān)情況。原告要寫(xiě)明姓名、性別、年齡、民族、籍貫、地址等情況,由于人民法院受理行政訴訟案有管轄的范圍,被告欄要寫(xiě)明被告機(jī)關(guān)或組織的全稱、地址,以及其法定代表人或負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)。
3、正文。正文是行政起訴狀的核心內(nèi)容,其具體內(nèi)容和寫(xiě)法另作論述。
4、尾部。包括附項(xiàng)和落款。要寫(xiě)明起訴人的姓名、日期,在附項(xiàng)中寫(xiě)明本訴狀副本份數(shù)。
法律分析:一、國(guó)土局有權(quán)力對(duì)違法建筑強(qiáng)拆嗎?
國(guó)土局有權(quán)利進(jìn)行強(qiáng)拆,但國(guó)土局沒(méi)有直接的強(qiáng)拆權(quán),不能自行強(qiáng)制拆除違法建筑和設(shè)施,需要向法院進(jìn)行申請(qǐng)才可以。
在《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》頒布之后,對(duì)于合法建筑,只有人民法院才有強(qiáng)拆權(quán)限,任何行政機(jī)關(guān)都無(wú)權(quán)進(jìn)行行政強(qiáng)拆。但對(duì)于城市或鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違章建筑,行政強(qiáng)拆依然存在,《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》明確規(guī)定:縣級(jí)以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取強(qiáng)制拆除等措施。也即在此種情況下,只有縣級(jí)以上人民政府才有權(quán)對(duì)違章建筑采取強(qiáng)拆措施行使強(qiáng)拆權(quán)。
1、縣級(jí)以上地方人民政府土地行政主管部門——國(guó)土資源管理局
有權(quán)代表國(guó)家行使土地管理權(quán),對(duì)違法占地建設(shè)行為享有查處權(quán)。
2、縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門——城鄉(xiāng)規(guī)劃局
有權(quán)對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違反規(guī)劃建設(shè)行為和非法臨時(shí)建設(shè)(建筑)進(jìn)行查處。
3、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府
系鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)違反規(guī)劃建設(shè)的行為查處主體。在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的,可以拆除。
二、合法強(qiáng)拆程序是怎樣的?
首先,拆遷當(dāng)事人向房屋拆遷管理部門申請(qǐng)裁決。按照條例和規(guī)程的規(guī)定,拆遷人與被拆遷人就搬遷期限、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及搬遷過(guò)渡方式、過(guò)渡期限等原因達(dá)不成協(xié)議的,向房屋拆遷管理部門申請(qǐng)請(qǐng)求裁決,這也是申請(qǐng)裁決的前提。行政強(qiáng)制拆遷的依據(jù)是生效的裁決,所以適用行政強(qiáng)制手段拆遷的前提條件是拆遷當(dāng)事人向房屋拆遷管理部門提出了裁決的申請(qǐng),且有了生效的裁決,行政強(qiáng)制拆遷才可能發(fā)生。
其次,強(qiáng)制拆遷前必須先調(diào)解。房屋拆遷管理部門審查決定受理以后,應(yīng)進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解是房屋拆遷管理部門作出裁決前的必經(jīng)程序,房屋拆遷管理部門在調(diào)解中必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn),對(duì)當(dāng)事人提出的合理要求應(yīng)當(dāng)采納。拆遷當(dāng)事人拒絕調(diào)解的,房屋拆遷管理部門應(yīng)依法作出裁決。
最后,強(qiáng)制拆遷前召開(kāi)兩次聽(tīng)證會(huì)。其一是未達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議戶數(shù)較多或比例較高的,房屋拆遷管理部門在受理裁決申請(qǐng)前,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽(tīng)證。其二是房屋拆遷管理部門申請(qǐng)行政強(qiáng)制拆遷前,應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)管理部門、拆遷當(dāng)事人代表以及具有社會(huì)公信力的代表等,對(duì)行政強(qiáng)制拆遷的依據(jù)、程序、補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算依據(jù)等內(nèi)容,進(jìn)行聽(tīng)證。房屋拆遷管理部門申請(qǐng)行政強(qiáng)制拆遷,還必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定后,方可向政府提出行政強(qiáng)制拆遷申請(qǐng)。
綜合上面所說(shuō)的,強(qiáng)拆是可以實(shí)施的行為,但一定要建立在合理、合法上,只有擁有合法的文件才能實(shí)施拆遷的行為,不管是哪個(gè)部門都需要遵守此規(guī)定,如果存在違法的強(qiáng)拆情形,那么被拆遷方是可以直接申請(qǐng)國(guó)家賠償,這才能保障到自己的權(quán)益。
法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條,未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的,限期改正,處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款;無(wú)法采取改正措施消除影響的,限期拆除,不能拆除的,沒(méi)收實(shí)物或者違法收入,可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。
《住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政復(fù)議辦法》第九條規(guī)定,有下列情形之一的,申請(qǐng)人可以依法向住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng):
(1)不服縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門作出的警告,罰款,沒(méi)收違法所得,沒(méi)收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施,責(zé)令停業(yè)整頓,責(zé)令停止執(zhí)業(yè),降低資質(zhì)等級(jí),吊銷資質(zhì)證書(shū),吊銷執(zhí)業(yè)資格證書(shū)和其他許可證、執(zhí)照等行政處罰的;
(2)不服縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門作出的限期拆除決定和強(qiáng)制拆除違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施以及其他住房城鄉(xiāng)建設(shè)相關(guān)行政強(qiáng)制行為的;
(3)不服縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門作出的行政許可決定以及行政許可的變更、延續(xù)、中止、撤銷、撤回和注銷決定的;
(4)向縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請(qǐng)履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的法定職責(zé),但認(rèn)為縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門沒(méi)有依法履行的;
(5)認(rèn)為縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門違法要求履行其他義務(wù)的;
(6)認(rèn)為縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。
國(guó)土局有權(quán)利進(jìn)行強(qiáng)拆,但國(guó)土局沒(méi)有直接的強(qiáng)拆權(quán),不能自行強(qiáng)制拆除違法建筑和設(shè)施,需要向法院進(jìn)行申請(qǐng)才可以。
在《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》頒布之后,對(duì)于合法建筑,只有人民法院才有強(qiáng)拆權(quán)限,任何行政機(jī)關(guān)都無(wú)權(quán)進(jìn)行行政強(qiáng)拆。但對(duì)于城市或鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違章建筑,行政強(qiáng)拆依然存在,《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》明確規(guī)定:縣級(jí)以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取強(qiáng)制拆除等措施。也即在此種情況下,只有縣級(jí)以上人民政府才有權(quán)對(duì)違章建筑采取強(qiáng)拆措施行使強(qiáng)拆權(quán)。
1、縣級(jí)以上地方人民政府土地行政主管部門——國(guó)土資源管理局
有權(quán)代表國(guó)家行使土地管理權(quán),對(duì)違法占地建設(shè)行為享有查處權(quán)。
2、縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門——城鄉(xiāng)規(guī)劃局
有權(quán)對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違反規(guī)劃建設(shè)行為和非法臨時(shí)建設(shè)(建筑)進(jìn)行查處。
3、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府
系鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)違反規(guī)劃建設(shè)的行為查處主體。在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的,可以拆除。
一、合法強(qiáng)拆程序是怎樣的?
首先,拆遷當(dāng)事人向房屋拆遷管理部門申請(qǐng)裁決。按照條例和規(guī)程的規(guī)定,拆遷人與被拆遷人就搬遷期限、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及搬遷過(guò)渡方式、過(guò)渡期限等原因達(dá)不成協(xié)議的,向房屋拆遷管理部門申請(qǐng)請(qǐng)求裁決,這也是申請(qǐng)裁決的前提。行政強(qiáng)制拆遷的依據(jù)是生效的裁決,所以適用行政強(qiáng)制手段拆遷的前提條件是拆遷當(dāng)事人向房屋拆遷管理部門提出了裁決的申請(qǐng),且有了生效的裁決,行政強(qiáng)制拆遷才可能發(fā)生。
其次,強(qiáng)制拆遷前必須先調(diào)解。房屋拆遷管理部門審查決定受理以后,應(yīng)進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解是房屋拆遷管理部門作出裁決前的必經(jīng)程序,房屋拆遷管理部門在調(diào)解中必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn),對(duì)當(dāng)事人提出的合理要求應(yīng)當(dāng)采納。拆遷當(dāng)事人拒絕調(diào)解的,房屋拆遷管理部門應(yīng)依法作出裁決。
最后,強(qiáng)制拆遷前召開(kāi)兩次聽(tīng)證會(huì)。其一是未達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議戶數(shù)較多或比例較高的,房屋拆遷管理部門在受理裁決申請(qǐng)前,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽(tīng)證。其二是房屋拆遷管理部門申請(qǐng)行政強(qiáng)制拆遷前,應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)管理部門、拆遷當(dāng)事人代表以及具有社會(huì)公信力的代表等,對(duì)行政強(qiáng)制拆遷的依據(jù)、程序、補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算依據(jù)等內(nèi)容,進(jìn)行聽(tīng)證。房屋拆遷管理部門申請(qǐng)行政強(qiáng)制拆遷,還必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定后,方可向政府提出行政強(qiáng)制拆遷申請(qǐng)。
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內(nèi)容審核:劉鵬飛律師
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